?? 《中華人民共和國海島保護(hù)法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于２００９年１２月２６日通過，現(xiàn)予公布，自２０１０年３月１日起施行。

中華人民共和國主席　胡錦濤

２００９年１２月２６日

第一章　總　　則

第一條　為了保護(hù)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)，合理開發(fā)利用海島自然資源，維護(hù)國家海洋權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條　從事中華人民共和國所屬海島的保護(hù)、開發(fā)利用及相關(guān)管理活動，適用本法。

本法所稱海島，是指四面環(huán)海水并在高潮時(shí)高于水面的自然形成的陸地區(qū)域，包括有居民海島和無居民海島。

本法所稱海島保護(hù)，是指海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，無居民海島自然資源保護(hù)和特殊用途海島保護(hù)。

第三條　國家對海島實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。

國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將海島保護(hù)和合理開發(fā)利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，加強(qiáng)對海島的保護(hù)和管理，防止海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。

第四條　無居民海島屬于國家所有，國務(wù)院代表國家行使無居民海島所有權(quán)。

第五條　國務(wù)院海洋主管部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門依照法律和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)全國有居民海島及其周邊海域生態(tài)保護(hù)工作。沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門和其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有居民海島及其周邊海域生態(tài)保護(hù)工作。

國務(wù)院海洋主管部門負(fù)責(zé)全國無居民海島保護(hù)和開發(fā)利用的管理工作。沿?？h級以上地方人民政府海洋主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無居民海島保護(hù)和開發(fā)利用管理的有關(guān)工作。

第六條　海島的名稱，由國家地名管理機(jī)構(gòu)和國務(wù)院海洋主管部門按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定和發(fā)布。

沿?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，在需要設(shè)置海島名稱標(biāo)志的海島設(shè)置海島名稱標(biāo)志。

禁止損毀或者擅自移動海島名稱標(biāo)志。

第七條　國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海島保護(hù)的宣傳教育工作，增強(qiáng)公民的海島保護(hù)意識，并對在海島保護(hù)以及有關(guān)科學(xué)研究工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

任何單位和個(gè)人都有遵守海島保護(hù)法律的義務(wù)，并有權(quán)向海洋主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)違反海島保護(hù)法律、破壞海島生態(tài)的行為。

第二章　海島保護(hù)規(guī)劃

第八條　國家實(shí)行海島保護(hù)規(guī)劃制度。海島保護(hù)規(guī)劃是從事海島保護(hù)、利用活動的依據(jù)。

制定海島保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循有利于保護(hù)和改善海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)海島經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的原則。

海島保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)專家和公眾的意見，經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布。但是，涉及國家秘密的除外。

第九條　國務(wù)院海洋主管部門會同本級人民政府有關(guān)部門、軍事機(jī)關(guān)，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、全國海洋功能區(qū)劃，組織編制全國海島保護(hù)規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院審批。

全國海島保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照海島的區(qū)位、自然資源、環(huán)境等自然屬性及保護(hù)、利用狀況，確定海島分類保護(hù)的原則和可利用的無居民海島，以及需要重點(diǎn)修復(fù)的海島等。

全國海島保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和全國土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第十條　沿海省、自治區(qū)人民政府海洋主管部門會同本級人民政府有關(guān)部門、軍事機(jī)關(guān)，依據(jù)全國海島保護(hù)規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃，組織編制省域海島保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批，并報(bào)國務(wù)院備案。

沿海直轄市人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)海島保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。

省域海島保護(hù)規(guī)劃和直轄市海島保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)規(guī)定海島分類保護(hù)的具體措施。

第十一條　省、自治區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以要求本行政區(qū)域內(nèi)的沿海城市、縣、鎮(zhèn)人民政府組織編制海島保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃；可以要求沿?？h人民政府組織編制縣域海島保護(hù)規(guī)劃。

沿海城市、鎮(zhèn)海島保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和縣域海島保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合全國海島保護(hù)規(guī)劃和省域海島保護(hù)規(guī)劃。

編制沿海城市、鎮(zhèn)海島保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求上一級人民政府海洋主管部門的意見。

縣域海島保護(hù)規(guī)劃報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批，并報(bào)國務(wù)院海洋主管部門備案。

第十二條　沿?？h級人民政府可以組織編制全國海島保護(hù)規(guī)劃確定的可利用無居民海島的保護(hù)和利用規(guī)劃。

第十三條　修改海島保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本法第九條、第十條、第十一條規(guī)定的審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第十四條　國家建立完善海島統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。國務(wù)院海洋主管部門會同有關(guān)部門擬定海島綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃，依法經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并發(fā)布海島統(tǒng)計(jì)調(diào)查公報(bào)。

第十五條　國家建立海島管理信息系統(tǒng)，開展海島自然資源的調(diào)查評估，對海島的保護(hù)與利用等狀況實(shí)施監(jiān)視、監(jiān)測。