《沿海航標(biāo)管理辦法》
2003年6月25日第9次交通部部務(wù)會(huì)議通過了《沿海航標(biāo)管理辦法》。7月10日，交通部部長張春賢簽署了第7號(hào)部長令予以公布。《沿海航標(biāo)管理辦法》自2003年9月1日起施行。
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)沿海航標(biāo)管理，保持沿海航標(biāo)處于正常使用狀態(tài)，保障海上交通安全，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國航標(biāo)條例》，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)沿海水域、被海港覆蓋的通海河口以及用于為保障海上船舶航行安全設(shè)置航標(biāo)的相關(guān)陸域的航標(biāo)管理活動(dòng)，但軍用航標(biāo)和漁業(yè)航標(biāo)除外。
　　本辦法下列用語的含義是：
（一）“航標(biāo)”，與《中華人民共和國航標(biāo)條例》中使用的同一用語含義相同，即指供船舶定位、導(dǎo)航或者用于其他專用目的的助航設(shè)施，包括視覺航標(biāo)、無線電導(dǎo)航設(shè)施和音響航標(biāo)。
?。ǘ┕煤綐?biāo)，是指在沿海為各類海上船舶提供助航、導(dǎo)航服務(wù)而設(shè)置的航標(biāo)。
?。ㄈＳ煤綐?biāo)，是指在沿海專用航道、錨地和作業(yè)區(qū)以及相關(guān)陸域，為特定船舶提供助航、導(dǎo)航服務(wù)或者保護(hù)特定設(shè)施等而設(shè)置的航標(biāo)。
　　第三條 交通部主管全國沿海航標(biāo)工作。
　　交通部海事局按照本辦法規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)沿海航標(biāo)的有關(guān)管理工作。
　　交通部直屬海事管理機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門，根據(jù)各自的職責(zé)和有關(guān)法律、行政法規(guī)的授權(quán)以及本辦法的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的沿海航標(biāo)管理工作。
　　交通部海事局、交通部直屬海事管理機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門，統(tǒng)稱沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。
　　第二章 航標(biāo)規(guī)劃
第四條 編制沿海水域航標(biāo)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循便利航行、確保安全、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)布局的原則。
　　編制沿海水域航標(biāo)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與港口、航道發(fā)展規(guī)劃和航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃及其他有關(guān)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
　　第五條 交通部海事局負(fù)責(zé)組織編制全國沿海航標(biāo)總體規(guī)劃，報(bào)交通部批準(zhǔn)。
　　沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的沿海航標(biāo)總體規(guī)劃，報(bào)交通部海事局批準(zhǔn)。
　　轄區(qū)沿海航標(biāo)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全國沿海航標(biāo)總體規(guī)定的要求。
　　第六條 沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)海上交通發(fā)展的需要，對(duì)沿海航標(biāo)總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)交通部海事局備案；但對(duì)沿海航標(biāo)總體規(guī)劃作重大變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)交通部海事局批準(zhǔn)。
　　第三章 航標(biāo)配布
第七條 配布沿海航標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
配布沿海航標(biāo)的類別，應(yīng)適應(yīng)沿海通航條件及航行需要，并通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證確定。
　　第八條 配布沿海航標(biāo)，應(yīng)當(dāng)編制沿海航標(biāo)配布圖和沿海航標(biāo)配布方案，并報(bào)上級(jí)沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。
　　第九條 沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)海上交通發(fā)展的需要，對(duì)沿海航標(biāo)配布方案進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)交通部海事局備案；但對(duì)沿海航標(biāo)配布方案作重大變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)交通部海事局批準(zhǔn)。
　　第十條 設(shè)置沿海航標(biāo)，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)依法批準(zhǔn)的沿海航標(biāo)配布圖和沿海航標(biāo)配布方案為依據(jù)，做到標(biāo)位準(zhǔn)確、安裝牢固、效能可靠。
　　第十一條 海峽進(jìn)出口段及通海河口段的航標(biāo)配布，應(yīng)注意連貫、銜接，明確航道的方向與界限，不得與其他標(biāo)識(shí)相混淆。
　　第十二條 設(shè)置沿海航標(biāo)、應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，取得沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的同意。
　　第十三條 港口、航道、橋梁以及沿海其他建設(shè)工程涉及沿海航標(biāo)建設(shè)的，在履行基本建設(shè)程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)過程中，沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)參加沿海航標(biāo)設(shè)計(jì)方案的審查確定工作。
　　本條前款規(guī)定的沿海建設(shè)工程涉及有關(guān)沿海航標(biāo)建設(shè)的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入主體工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總概算，并與該項(xiàng)主體建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)投入使用。
　　第十四條 承攬沿海航標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。
　　第十五條 沿海航標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)航標(biāo)效能進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，方可投入使用。
　　第四章 航標(biāo)維護(hù)
第十六條 負(fù)責(zé)沿海航標(biāo)維護(hù)的單位，應(yīng)當(dāng)建立沿海航標(biāo)維護(hù)質(zhì)量保證體系，健全、落實(shí)沿海航標(biāo)維護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)沿海航標(biāo)的維護(hù)，保證其處于正常使用狀態(tài)。
　　第十七條 配布沿海航標(biāo)，應(yīng)當(dāng)選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的航標(biāo)設(shè)備，并配備足夠的備用航標(biāo)設(shè)備。
　　第十八條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)沿海航標(biāo)發(fā)生位移、漂失或者效能失常，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
　　第十九條 沿海出現(xiàn)影響沿海航行安全的沉沒物、漂浮物、擱淺物，其所有人或者使用人、管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并按沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的要求設(shè)置航標(biāo)；不能按沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的要求設(shè)置航標(biāo)的，可以委托沿海航標(biāo)維護(hù)單位設(shè)置航標(biāo)，并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。
　　船舶、設(shè)施所有人或者使用人以及沿海航標(biāo)維護(hù)單位，發(fā)現(xiàn)沿海出現(xiàn)沉沒物、漂浮物、擱淺物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
　　需要打撈清除沿海沉沒物、漂浮物、擱淺物的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。
　　第二十條 發(fā)生下列情況，應(yīng)當(dāng)報(bào)沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案：
（一）沿海航標(biāo)的維護(hù)單位發(fā)生變更；
（二）沿海航標(biāo)的管理單位發(fā)生變更；
（三）公用航標(biāo)改為專用航標(biāo)；
（四）專用航標(biāo)改為公用航標(biāo)。
　　第二十一條 沿海航標(biāo)的設(shè)置、失常、拆除、恢復(fù)或者發(fā)生其他較大變化，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布航標(biāo)動(dòng)態(tài)通告。
　　第五章 航標(biāo)保護(hù)
第二十二條 任何單位或個(gè)人不得侵占、破壞沿海航標(biāo)。
　　第二十三條 在沿海航標(biāo)保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行下列影響沿海航標(biāo)效能的行為：
（一）種植植物；
（二）設(shè)置燈具或者音響裝置；
（三）設(shè)置非航標(biāo)標(biāo)志；
（四）堆放物件；
（五）修建建筑物、構(gòu)筑物；
（六）《航標(biāo)條例》禁止的其他行為。
　　第二十四條 因施工需要移動(dòng)或者拆除沿海航標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意。
　　第二十五條 禁止下列危害沿海航標(biāo)的行為：
（一）非法侵占、損壞沿海航標(biāo)設(shè)施；
（二）非法移動(dòng)、拆除沿海航標(biāo)；
（三）非法改變沿海航標(biāo)效能；
（四）在沿海航標(biāo)設(shè)施上攀架物品；
（五）在沿海航標(biāo)設(shè)施上拴系船舶、牲畜、漁具；
（六）其他損壞沿海航標(biāo)的行為。
　　第二十六條 船舶、設(shè)施觸碰沿海航標(biāo)，船舶、設(shè)施所有人或使用人應(yīng)當(dāng)立即向沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
　　第六章 專用航標(biāo)
第二十七條 在沿海設(shè)置、拆除、更改專用航標(biāo)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意。
　　第二十八條 沿海專用航標(biāo)由其所有人或者使用人維護(hù)。委托他人維護(hù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并向維護(hù)人提供有關(guān)技術(shù)資料，承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。
　　第二十九條 沿海專用航標(biāo)的設(shè)置、維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并接受沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　第三十條 沿海專用航標(biāo)有下列情況之一的，沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其所有人或使用人拆除、變更或者恢復(fù)：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)置、拆除或者改變沿海航標(biāo)的；
（二）沿海航標(biāo)選位、效能不符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；
（三）與相鄰沿海航標(biāo)的形狀、顏色、光亮等相混淆，可能引起誤認(rèn)的。
　 第七章 監(jiān)督檢查與處罰
第三十一條 沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全沿海水域航標(biāo)監(jiān)督檢查制度，并組織落實(shí)。
　　第三十二條 沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的航標(biāo)隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人立即消除或者限期消除。
　　第三十三條 沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法在沿海水域進(jìn)行航標(biāo)監(jiān)督檢查，任何單位和個(gè)人不得拒絕或者阻撓。
　　有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的航標(biāo)監(jiān)督檢查，并為其提供方便。
　　第三十四條 沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的工作人員依照本辦法實(shí)施沿海航標(biāo)監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示合法證件，表明身份。
　　第三十五條 違反本辦法，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和交通部公布的海事行政處罰規(guī)定給予行政處罰。
　　第八章 附則
第三十六條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十七條 本辦法自2003年9月1日起施行。交通部1982年8月23日發(fā)布的《海區(qū)航標(biāo)管理工作的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。


相關(guān)鏈接：
解讀《沿海航標(biāo)管理辦法》
　航標(biāo)保護(hù)建設(shè)有法可依
　出臺(tái)背景
1982年海上公用航標(biāo)由海軍移交交通部，全國沿海航標(biāo)劃分為東海、南海、北海3個(gè)海區(qū)進(jìn)行管理。經(jīng)過20多年的建設(shè)和技術(shù)改造，海區(qū)航標(biāo)的技術(shù)狀況明顯改善，基本適應(yīng)我國水運(yùn)事業(yè)和國防建設(shè)的需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，航標(biāo)在開發(fā)海上資源、建立海上主通道、確保航運(yùn)安全等方面越來越凸顯其重要的支持和保障作用。為提高海區(qū)航標(biāo)的助航效能，改善通航環(huán)境，保障船舶航行安全，有必要制定一個(gè)海區(qū)航標(biāo)管理的辦法，進(jìn)一步明確海區(qū)的航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，理順海區(qū)航標(biāo)在規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)管理過程中的各種關(guān)系，以利于海區(qū)航標(biāo)的持續(xù)發(fā)展。
　　四大要點(diǎn)
《沿海航標(biāo)管理辦法》進(jìn)一步明確了沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)公用航標(biāo)和專用航標(biāo)給予了明確的定義，并在航標(biāo)規(guī)劃、航標(biāo)配布、航標(biāo)維護(hù)、航標(biāo)保護(hù)、專用航標(biāo)、監(jiān)督檢查與處罰等方面做出了明確的規(guī)定。
　　1.航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)
《辦法》明確了交通部海事局、交通部直屬海事管理機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門為航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。
　　2.航標(biāo)的規(guī)劃與建設(shè)
《辦法》明確了全國沿海航標(biāo)總體規(guī)劃由交通部海事局負(fù)責(zé)組織編制，規(guī)劃的編制遵循“便利通行、確保安全、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)布局”的原則，與港口、航道發(fā)展規(guī)劃和航運(yùn)發(fā)展相協(xié)調(diào)；沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的沿海航標(biāo)總體規(guī)劃，根據(jù)海上交通發(fā)展的需要，報(bào)經(jīng)交通部海事局批準(zhǔn)，可以對(duì)本轄區(qū)沿海航標(biāo)總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整?！掇k法》規(guī)定了沿海建設(shè)工程涉及有關(guān)沿海航標(biāo)建設(shè)的費(fèi)用，應(yīng)列入主體建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總概算，保證了航標(biāo)及配套設(shè)施的建設(shè)基金。
　　3.航標(biāo)的設(shè)置與維護(hù)管理
《辦法》明確要求，航標(biāo)配布要符合國家有關(guān)技術(shù)要求，設(shè)置航標(biāo)以經(jīng)依法批準(zhǔn)的沿海航標(biāo)配布圖和沿海航標(biāo)配布方案為依據(jù)，做到：標(biāo)位準(zhǔn)確、安裝牢固、效能可靠。港口、航道、橋梁、沿海其他建設(shè)工程涉及沿海航標(biāo)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按程序向沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)參與沿海航標(biāo)設(shè)計(jì)方案的審定。航標(biāo)建設(shè)工程竣工后，航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)航標(biāo)效能進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可投入使用。
　　4.專用航標(biāo)的管理
《辦法》明確規(guī)定，專用航標(biāo)的設(shè)置、拆除、更改必須報(bào)經(jīng)沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意，按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理，并接受沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)不按“游戲規(guī)則”操作的，沿海航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其所有人或使用人拆除、變更或者恢復(fù)。
　　《沿海航標(biāo)管理辦法》與《中華人民共和國航標(biāo)管理?xiàng)l例》、《海區(qū)航標(biāo)設(shè)置管理辦法》、《海區(qū)航標(biāo)動(dòng)態(tài)通報(bào)管理辦法》一并構(gòu)成沿海航標(biāo)法規(guī)體系，為沿海航標(biāo)的管理和保護(hù)提供法律依據(jù)。