批轉(zhuǎn)國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國家勞動(dòng)總局、中華全國總工會(huì)關(guān)于在工業(yè)交通企業(yè)加強(qiáng)法制教育嚴(yán)格依法處理職工傷亡事故的報(bào)告
國務(wù)院同意國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國家勞動(dòng)總局　、中華全國總工會(huì)《關(guān)于在工業(yè)交通企業(yè)加強(qiáng)法制教育嚴(yán)格依法處理職工傷亡事故的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真研究執(zhí)行。
加強(qiáng)法制教育，嚴(yán)格依法處理傷亡事故，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全的高度負(fù)責(zé)，是保障“四化”建設(shè)的重要措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門，一定要對(duì)黨政干部、工程技術(shù)干部和工人加強(qiáng)安全生產(chǎn)方面的法制宣傳和教育，增強(qiáng)法制觀念。對(duì)于那些玩忽職守，不負(fù)責(zé)任，不遵守安全制度，違章作業(yè)以及強(qiáng)迫命令、瞎指揮所造成的重大傷亡事故，要嚴(yán)肅處理。本文下達(dá)后，對(duì)于負(fù)有刑事責(zé)任者，必須按照刑法的規(guī)定，依法懲處。
附：
關(guān)于在工業(yè)交通企業(yè)加強(qiáng)法制教育嚴(yán)格依法處理職工傷亡事故的報(bào)告
（一九八０年二月十五日）
五屆人大二次會(huì)議通過的《中華人民共和國刑法》公布以來，全國工業(yè)交通系統(tǒng)開展社會(huì)主義法制教育，取得了一定成績。但是，由于林彪、“四人幫”的長期干擾破環(huán)，在一部分企業(yè)中，不知法、不守法，有法不依、違法不究的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。突出地表現(xiàn)在，由于官僚主義、強(qiáng)迫命令、違章作業(yè)以及為了追求產(chǎn)值產(chǎn)量等等原因所造成的惡性傷亡事故逐年增多；事故發(fā)生后，不是依法嚴(yán)肅處理，而是謊報(bào)事實(shí)，掩蓋事故真象，或拖延不報(bào)，企圖大事化小，小事化了，以種種借口阻撓對(duì)有關(guān)干部追究刑事責(zé)任，馬虎草率處理。以全國工業(yè)交通企業(yè)的傷亡事故為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)死亡十人以上的特大事故，一九七九年發(fā)生了四十八起，比一九七八年上升百分之十二，死亡職工一千零一十一人。從行業(yè)看，僅煤炭系統(tǒng)的煤礦瓦斯爆炸事故即達(dá)二十四起，占事故總數(shù)的百分之五十，死亡四百六十四人，占死亡總?cè)藬?shù)的百分之四十五點(diǎn)九。從地區(qū)看，湖南省最為嚴(yán)重，共十起，死亡一百四十一人；其次是貴州省五起，死亡一百二十九人；河南省四起，死亡九十人；河北省四起，死亡七十九人。尤其是在四十八起特大事故中，處理結(jié)案的至今只有八起，僅占百分之十七。絕大部分事故，特別是一些涉及刑事責(zé)任的惡性事故，都沒有按國家規(guī)定及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)肅處理，政治影響很環(huán)。
造成工交企業(yè)特大事故上升的原因，除了有些廠礦安全設(shè)施差，長期得不到解決，和很多廠礦大批新工人沒有受過安全技術(shù)訓(xùn)練以外，重要的原因是一部分領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的法制觀念非常淡薄，他們對(duì)于因玩忽職守、不負(fù)責(zé)任、違章作業(yè)以及官僚主義、瞎指揮等給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成的嚴(yán)重?fù)p失，并不認(rèn)為是犯罪行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。往往是在事故發(fā)生后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)檢討幾句，不了了之，或憑主管單位領(lǐng)導(dǎo)干部的一句話，以言代法，馬虎處理。這在很大程度上，助長了一些人不守法、不依法辦事的錯(cuò)誤思想，更不能從中吸取應(yīng)有的教訓(xùn)。
為了維護(hù)國家法制，保障廣大職工的安全和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，我們建議：
一、各省、市、自治區(qū)，各有關(guān)部門在廣泛進(jìn)行法制宣傳教育中，今年上半年要結(jié)合企業(yè)整頓，有針對(duì)性地對(duì)那些忽視安全生產(chǎn)的官僚主義、命令主義、無政府主義以及粗制濫造設(shè)備，違章指揮和違章作業(yè)等現(xiàn)象，進(jìn)行一次嚴(yán)格檢查，對(duì)照經(jīng)濟(jì)方面的法規(guī)內(nèi)容，向干部和群眾進(jìn)行一次深入的法制教育，以增強(qiáng)法制觀念。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要牢固地樹立起知法、遵法和依法辦事的思想。
二、各省、市、自治區(qū)和工交各有關(guān)部門，對(duì)于一九七九年企業(yè)發(fā)生的傷亡事故，尚未處理的要在今年上半年以前處理完畢；雖已處理，但處理不當(dāng)，民憤未平的，要進(jìn)行復(fù)查`盡快地嚴(yán)肅處理；對(duì)違法造成嚴(yán)重事故者，要按照法律程序追訴，依法懲處。
三、企業(yè)發(fā)生傷亡事故，必須遵照一九五六年國務(wù)院發(fā)布的《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》的規(guī)定辦理。發(fā)生事故后要及時(shí)上報(bào)，不準(zhǔn)隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或拖延不報(bào)。對(duì)違法造成嚴(yán)重事故的責(zé)任者，要向檢察部門提起公訴，依法制裁。
以上報(bào)告，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門參照?qǐng)?zhí)行。