關于頒發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》的通知
國電總[2001]793號
各分公司，華北電力集團公司，各?。▍^(qū)、市）電力公司，華能集團，中電國際，國電電力，水電總公司，安能公司，葛洲壩集團公司，烏江公司，龍灘公司：
　　為了規(guī)范公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，充分發(fā)揮監(jiān)督體系的作用，促進公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)水平的提高，國家電力公司在原電力部《電力安全監(jiān)察規(guī)定》的基礎上，組織制訂了《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》，現(xiàn)予頒發(fā)，自頒發(fā)之日起執(zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，請告國家電力公司發(fā)輸電部。
　　國家電力公司（?。?br /> 　　二○○一年十二月二十七日
目錄
第一章 總則
第二章 安全生產(chǎn)監(jiān)督
第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督機構
第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督人員
第五章 附則
附件：安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書
第一章 總則
　　第一條 為了規(guī)范國家電力公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，保證國家和國家電力公司有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)定、規(guī)程、制度的實施，依據(jù)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》（電力辦[2000]3號）制定本規(guī)定。
　　第二條 本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)的生產(chǎn)性單位以及管理生產(chǎn)性企業(yè)的國家電力公司分公司、集團公司、省（區(qū)、市）電力公司。
生產(chǎn)性單位指以從事發(fā)電、供電、輸變電、調(diào)度、檢修、試驗、電力建設等為主要業(yè)務的單位（包括多種經(jīng)營企業(yè)）。
　　第三條 安全監(jiān)督機構履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責。
　　第四條 各級安全監(jiān)督機構在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責的同時，應積極探索和推廣科學、先進的管理方式和安全生產(chǎn)技術。
第二章 安全生產(chǎn)監(jiān)督
　　第五條 公司系統(tǒng)各單位依據(jù)資產(chǎn)和管理關系，實行母公司對子公司、總公司對分公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督；企業(yè)內(nèi)部實行上級對下級的安全生產(chǎn)監(jiān)督；代管企業(yè)對被代管企業(yè)依據(jù)協(xié)議實行安全生產(chǎn)監(jiān)督。
各企業(yè)的安全生產(chǎn)除接受公司系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督外，還應接受所在地政府有關部門的監(jiān)督。
　　第六條 母公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構可以直接對其全資子公司、控股的公司的安全生產(chǎn)工作實行監(jiān)督。
若相對控股的公司中其他股東方代表不認為有接受本條款之必要，并形成董事會決議，母公司不承擔安全責任，也不對其實行監(jiān)督。
　　第七條 母公司可以授權分公司對子公司實行安全生產(chǎn)監(jiān)督；國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司可以授權地區(qū)（市）電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對納入公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實行安全生產(chǎn)監(jiān)督。
　　第八條 公司系統(tǒng)各單位及所屬企業(yè)在承發(fā)包工作中，必須簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，協(xié)議中要明確監(jiān)督的范圍、內(nèi)容及責任，并將安全生產(chǎn)協(xié)議書報主管上級并接受其監(jiān)督。
　　第九條 公司系統(tǒng)行使代管職能的公司和企業(yè)，對委托代管的企業(yè)和單位根據(jù)代管協(xié)議行使安全生產(chǎn)監(jiān)督職能。代管協(xié)議中未明確的部分，公司系統(tǒng)內(nèi)部考核按下屬企業(yè)同等對待。
　　第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督的主要內(nèi)容：
　?。ㄒ唬?對被監(jiān)督對象執(zhí)行國家和上級有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)定、規(guī)程、制度等情況以及被監(jiān)督對象的協(xié)議、合同中涉及安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容實行監(jiān)督。
　?。ǘ?對被監(jiān)督對象發(fā)生的事故在規(guī)定的職權范圍內(nèi)進行調(diào)查并提出處理意見。
　　（三） 按照規(guī)定向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督機構報告情況。
第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督機構
　　第十一條 國家電力公司各分公司、集團公司、省電力公司以及發(fā)電、供電和施工企業(yè)必須設立二級獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構。
　　由分公司、集團公司、省電力公司控股且由多個發(fā)電企業(yè)組成的發(fā)電公司，水電流域開發(fā)公司也應設立二級獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構。
　　其他與電力生產(chǎn)有關的企業(yè)，部門及多種經(jīng)營企業(yè)也應設立安全生產(chǎn)監(jiān)督機構。
　　第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督機構應滿足以下基本要求：
　?。ㄒ唬?從事安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的人員符合崗位條件，人員數(shù)量能滿足從事的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作需要。
　?。ǘ?專業(yè)搭配合理，分工明確，并有各崗位職責規(guī)定。
　?。ㄈ?有完成監(jiān)督任務所必需的設備。
　　第十三條 國家電力公司各分公司、集團公司、省電力公司、水電施工企業(yè)安全監(jiān)督機構由公司行政正職或行政正職委托的行政副職主管。分公司、集團公司、省電力公司所屬的發(fā)供電和施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構應由行政正職主管。
　　第十四條 各級企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門正職領導人員的任命或者免職，在提請決定前，必須報經(jīng)上一級企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門認同。
　　第十五條 國家電力公司各分公司、集團公司和省電力公司內(nèi)部的生產(chǎn)、基本建設、農(nóng)電的安全管理工作由其分管領導及主管部門負責，但安全生產(chǎn)監(jiān)督機構應歸口管理本企業(yè)以下的安全生產(chǎn)工作：
（一） 組織制定綜合性的安全生產(chǎn)管理制度。
（二） 會簽各部門分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理文件。
（三） 事故匯總和統(tǒng)一對外發(fā)布安全生產(chǎn)信息。
　　第十六條 發(fā)、供電企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機構應定期組織三級安全網(wǎng)活動，指導車間、班組專職安全員或兼職安全員的工作。
施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構應建立企業(yè)、工程項目部、專業(yè)工地三級安全監(jiān)督工作程序，指導工程項目部、專業(yè)工地專職安全員和班組兼職安全員的工作。
　　第十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督機構在履行職責過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，應提出整改要求，如果所在單位不按要求進行整改的，應向該單位下達《安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書》（見附件）。
《安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書》由安全生產(chǎn)監(jiān)督機構提出，主管領導簽發(fā)。
　　第十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督機構有責任分析安全生產(chǎn)工作存在的突出和重大問題，向主管領導匯報，并積極向安全生產(chǎn)保證體系的職能部門提出改進工作的建議。
　　第十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督機構可借助學會、協(xié)會、專家組織或其他中介機構和社會組織，對被監(jiān)督對象的安全生產(chǎn)狀況提供診斷、分析、評價等服務。
第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督人員
　　第二十條 國家電力公司各分公司、集團公司和省電力公司安全生產(chǎn)監(jiān)督機構的人員必須符合以下條件：
（一） 堅持原則、作風正派、責任心強。
（二） 具有本科及以上學歷或工程師及以上職稱。
（三） 熟悉與安全生產(chǎn)有關的法律、法規(guī)、標準、規(guī)程、制度等。
（四） 有3年以上相關專業(yè)工作經(jīng)驗。
（五） 身體健康。
　　第二十一條 發(fā)供電和施工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機構的人員必須符合以下條件：
（一） 堅持原則、作風正派、責任心強。
（二） 具有大專以上學歷或助理工程師及以上職稱。
（三） 熟悉本企業(yè)的生產(chǎn)過程和與安全生產(chǎn)有關的標準、規(guī)程、制度。
（四） 有3年以上相關專業(yè)工作經(jīng)驗。
（五） 身體健康。
　　第二十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督人員實行持證上崗制度。國家電力公司各分公司、集團公司和省電力公司安全生產(chǎn)監(jiān)督人員持一類安全生產(chǎn)監(jiān)督證書，由國家電力公司審查批準并發(fā)放；發(fā)供電、施工等企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督人員持二類安全生產(chǎn)監(jiān)督證書，由國家電力公司分公司、集團公司和省電力公司審查批準并發(fā)放；水電施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督證書由國家電力公司所屬水電施工企業(yè)的總公司、集團公司批準并發(fā)放。
安全生產(chǎn)監(jiān)督證書由國家電力公司統(tǒng)一印制并在授權范圍內(nèi)使用。
　　第二十三條 發(fā)供電和施工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督人員執(zhí)行正常的現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督任務時，應著裝整齊并佩帶“安監(jiān)”標志，必要時應出示證件。
　　第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督人員具有以下職權：
（一） 有權進入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室、調(diào)度室檢查了解安全情況。
（二） 有權制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀律的行為。
　　（三） 有權要求保護事故現(xiàn)場，有權向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關情況，提取、查閱有關資料，有權對事故現(xiàn)場進行照相、錄音、錄像等。
　?。ㄋ模?對事故調(diào)查分析結論和處理有不同意見時，有權提出或向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督機構反映；對違反規(guī)程、規(guī)定，隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權糾正或越級反映。
　　第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督人員在行使職權時具有以下義務：
　?。ㄒ唬?在生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室、調(diào)度室檢查工作時有維護正常生產(chǎn)秩序的義務。
　　（二） 在制止違章作業(yè)、違章指揮和違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀律的行為時有解釋理由的義務。
　　（三） 因事故調(diào)查需要向有關人員了解事故情況時，有為當事人保密的義務。
　　（四） 對隱瞞事故或事故處理不當?shù)男袨?，有深入調(diào)查的義務。
第五章 附則
　　第二十六條 國家電力公司各分公司、集團公司和省電力公司可以依據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
　　第二十七條 本規(guī)定由國家電力公司負責解釋。