轉發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關于清理整頓小鋼鐵廠意見的通知
國辦發(fā)[2000]10號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
國家經(jīng)貿(mào)委《關于清理整頓小鋼鐵廠的意見》已經(jīng)國務院同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
國務院辦公廳
二○○○年二月三日
關于清理整頓小鋼鐵廠的意見
(國家經(jīng)貿(mào)委 二○○○年一月十四日)
為了認真貫徹黨的十五屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,落實黨中央、國務院關于淘汰落后的工藝和設備,壓縮過剩的生產(chǎn)能力的要求,加大鋼鐵工業(yè)結構調(diào)整力度,促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,提高冶金行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,經(jīng)與有關方面共同研究,對依法清理整頓小鋼鐵廠提出以下意見:
一、清理整頓小鋼鐵廠的范圍和要求
(一)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務院關于發(fā)布〈工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例〉的通知》(國發(fā)[1984]54號)、《關于公布第一批嚴重污染環(huán)境(大氣)的淘汰工藝與設備名錄的通知》(國經(jīng)貿(mào)資[1997]367號)、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄(第一批)》(國家經(jīng)貿(mào)委1999年第6號令)等有關法律法規(guī)和文件的規(guī)定,分階段限期關停小鋼鐵廠。
2000年對使用以下生產(chǎn)設備的小鋼鐵廠予以關停:土焦生產(chǎn)設備(含地方改良焦生產(chǎn)設備)和土燒結生產(chǎn)設備,18平方米以下(含18平方米)燒結機,50立方米以下(含50立方米)的小高爐,公稱容量10噸以下(含10噸)的小轉爐(含側吹轉爐)、小電爐(機械行業(yè)生產(chǎn)鑄鋼件的小電爐除外),1800千伏安以下(含1800千伏安)鐵合金電爐;1998年產(chǎn)鋼10萬噸以下(含10萬噸)的小煉鋼廠,橫列式小型材、線材軋機年產(chǎn)量10萬噸以下(含10萬噸)的小軋鋼廠;堅決取締生產(chǎn)地條鋼或開口錠的其他煉鋼設備。
3200千伏安以下(含3200千伏安)小鐵合金電爐要在2001年底前關停?! ∩a(chǎn)熱燒結礦的燒結機,100立方米以下(含100立方米)小高爐,公稱容量15噸以下(含15噸)小轉爐,年產(chǎn)普碳鋼30萬噸以下(含30萬噸)的小煉鋼廠,橫列式小型材、線材軋機年產(chǎn)量25萬噸以下(含25萬噸)的小軋鋼廠,要在2002年底前關停。
(二)屬上述關停范圍內(nèi)的在建小鋼鐵廠立即停止建設。
(三)國家有關部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,一律不再批準新建上述小煉鐵(高爐)、小煉鋼(轉爐、電爐)項目;2000年不得批準擴大現(xiàn)有煉鐵、煉鋼生產(chǎn)規(guī)模的技術改造項目。
(四)上述關停范圍內(nèi)承擔軍工任務的冶煉和軋鋼設備,由省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計經(jīng)委)牽頭,組織有關部門和單位,進行檢查核實,并根國家經(jīng)貿(mào)委審核同意后,可暫不列入關停范圍。
二、清理整頓小鋼鐵廠的措施
(一)對應予關停的小鋼鐵廠,煤炭、石油行業(yè)不得為其提供煤炭、燃油;電力部門不得為其提供電力;銀行不得為其提供貸款;國家質(zhì)量技術監(jiān)督部門要會同有關部門依法收回其生產(chǎn)許可證;工商行政管理部門對逾期不申請注銷登記的要吊銷其營業(yè)執(zhí)照;環(huán)保部門要吊銷其排污許可證。
(二)凡不按規(guī)定關停小鋼鐵廠的地區(qū),國家有關部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,一律停止審批該地區(qū)鋼鐵企業(yè)新的技改、基建項目。
(三)凡屬上述關停范圍內(nèi)的工藝設備和設施,設計單位不得進行設計,設備制造單位不得生產(chǎn),建設施工單位不得建設施工。對違反這一規(guī)定的,由相應行政主管部門依法分別對設計、生產(chǎn)、施工單位進行處罰。
(四)小鋼鐵廠關停后,其設備要就地拆除報廢,不得出租,變賣和易地使用。
(五)關閉小鋼鐵廠的善后問題,按照誰批準誰負責、誰投資誰承擔風險的原則,依法清理債權債務。根據(jù)國務院有關規(guī)定,妥善解決、安排好企業(yè)職工的下崗分流和再就業(yè)工作。
(六)以上措施,適用于不同所有制的所有小鋼鐵廠。
(七)對依法關停的國有小鋼鐵廠,由國家經(jīng)貿(mào)委、人民銀行審核,報經(jīng)國務院批準后,可享受《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關問題的補充通知》(國發(fā)[1997]10號)等有關文件規(guī)定的政策。
三、組織實施
(一)清理整頓小鋼鐵廠的工作,由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭,會同國家計委、財政部、建設部、環(huán)保總局、工商局、質(zhì)量技監(jiān)局和冶金局等有關部門負責指導、監(jiān)督。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責組織實施。
(二)各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計經(jīng)委)負責提出本地區(qū)應予取締、關停的小鋼鐵廠名單,報國家經(jīng)貿(mào)委,國家經(jīng)貿(mào)委會同有關部門審核批準后實施。
(三)各地要及時向國家經(jīng)貿(mào)委報告清理整頓小鋼鐵廠工作的進展情況;國家冶金局要及時向各地通報有關情況,并根據(jù)工作需要提出措施和建議。
清理整頓小鋼鐵廠的工作涉及面廣,政策性強,任務重,各地人民政府要統(tǒng)一認識,加強領導,明確責任,按照國務院的統(tǒng)一部署,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,狠抓落實。同時,要做好宣傳教育工作,妥善處理關停工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題,保證這項工作的順利進行。