第一章 總則
第一條 化學工業(yè)是國民經濟的重要組成部分,也是對環(huán)境影響較大的一個工業(yè)部門。防治好化工污染,對保護自然資源與廣大人民群眾的切身利益,發(fā)展工農業(yè)生產,促進四化建設關系很大。為認真執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》及有關方針政策,特制定本規(guī)定。
第二條 化學工業(yè)必須貫徹保護環(huán)境這一基本國策,實行“預防為主,綜合治理,以管促治”的方針,堅決做到保護環(huán)境與生產建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展,實現經濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統一。
第三條 化學工業(yè)環(huán)境保護工作的任務是,保證化學工業(yè)在生產建設過程中,采用無污染或少污染的先進技術,合理開發(fā)和利用各種資源、能源、防治廢水、廢氣、廢渣(以下簡稱“三廢”)、噪聲、振動、煙(粉)塵、惡臭氣體以及放射性物質等污染,達到國家或地方人民政府規(guī)定的排放標準和環(huán)境質量要求,為我國人民創(chuàng)建清潔、優(yōu)美、安靜的生活和勞動環(huán)境,為改善全球環(huán)境質量做出貢獻。
第四條 化工系統的各級領導實行環(huán)境目標負責制?;瘜W工業(yè)部部長,各省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局)長及計劃單列城市化工局長(公司經理),各地、市化工局長(公司經理),各化工廠礦、企業(yè)的經理、廠長、礦長、化工科研設計院(所)的院長、所長等各級領導,對本部門、本系統、本單位由于生產、建設、經營、科研等活動所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有管、防、治的責任,要認真調查研究,督促檢查,及時解決問題,特別是要抓緊解決那些群眾反映強烈的環(huán)境問題,總結推廣行之有效的經驗。
第五條 各化工企業(yè)、事業(yè)單位,必須堅持自力更生,充分挖掘內部潛力,籌集資金,防治各種污染。各級化工主管部門要加強對環(huán)境保護的計劃指導和組織協調工作,幫助企業(yè)解決力所不及的實際困難。
第六條 各化工企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門必須遵守國家和地方人民政府發(fā)布的環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準和要求,接受環(huán)境保護部門的業(yè)務指導和監(jiān)督,參加建設與本單位有直接關系的區(qū)域性綜合防治工程,并完成應承擔的任務。
第七條 本規(guī)定適用于全國化工各級主管部門和所有工礦企業(yè)、科研、設計單位以及中外合資化工企業(yè)的環(huán)境管理。上述單位的計劃、生產、基建、經營、科技、設計等各個業(yè)務部門要按照本規(guī)定,做好與本職業(yè)務有關的環(huán)保工作,并接受上級和本單位的環(huán)保部門監(jiān)督檢查。
第二章 治理現有企業(yè)污染
第八條 所有造成環(huán)境污染和其它公害的化工廠礦、事業(yè)單位,必須在查清污染現狀和排污底數的基礎上,制訂切實可行的治理規(guī)劃,有計劃、有步驟地付諸實施。污染特別嚴重、群眾反映強烈的企業(yè)或生產裝置,主管部門要下令限期停產整治,整治達不到標準的不能恢復生產。
第九條 現有企業(yè)防治“三廢”污染,必須首先加強生產技術和設備管理,杜絕跑、冒、滴、漏,充分利用好各種資源、能源、提高原料、燃料利用率,使生產過程中不產生或少產生廢棄物。凡是通過設備大修能夠解決的“三廢”和粉塵等污染,要在大修時加以消除。
第十條 凡是依托現有企業(yè)搞擴建、改造、挖潛項目,如新“三廢”與老“三廢”相同或處理方法相似,必須實行以新帶老的原則,所需資金、材料、設備和設計、施工力量要一并安排,使新老“三廢”一并解決。
第十一條 凡是“三廢”污染嚴重又暫無條件治理的企業(yè)或生產裝置,一律不得擴大生產能力。各級化工主管部門要結合化學工業(yè)的調整,根據具體情況,對上述企業(yè)有計劃地實行關、停、并、轉、遷,以減少污染廠點。
第十二條 企業(yè)對排放的廢氣、煙塵、粉塵,必須采取有效措施進行治理,使有毒有害物質的含量(或排放量)達到國家排放標準。散布惡臭氣體或粉塵的設備必須采取密閉、除塵、凈化回收等措施,保證職工身體健康不受危害。
第十三條 各生產裝置排出的廢水,必須在搞好清污分流的前提下進行有效處理,廢水中的有毒有害物質的含量必須達到國家排放標準或區(qū)域綜合污水處理場要求。
在化工企業(yè)比較集中的地方或大型聯合企業(yè),要搞好污水綜合治理。
嚴禁采用滲沆、縫隙、溶洞或稀釋等辦法排放廢水。
第十四條 企業(yè)排放的廢渣含可溶性毒物時必須設置有防止?jié)B漏措施的堆積場所,嚴禁不加處理地埋入地下或傾入水體。不含可溶性毒物的廢渣、化學礦山的尾礦或廢石,必須有組織地排入堆渣場、排土場、尾礦(砂)庫(或回填已報廢的坑道及采空區(qū)),不得損害自然景觀。堆渣場、排土場要采取覆蓋利用或綠化等措施,不得造成粉塵、砂塵飛揚和泥石流等危害。露天采礦閉坑以后,要遵照國家有關規(guī)定,進行復墾造田,保護生態(tài)平衡。
第十五條 嚴防化工污染的轉移和擴散。
?、碧幚砗蟮摹叭龔U”不論是排出廠外,還是轉讓其它單位使用,都要防止發(fā)生二次污染。
?、不て髽I(yè)和科研、設計單位不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)提供有嚴重污染又無治理技術的化工產品生產技術資料。
⒊禁止化工企業(yè)將自己未解決的有嚴重污染的產品、原料、中間體轉移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)生產、加工或包裝。
?、从卸居泻Α叭龔U”的出廠轉移,必須經化工主管部門和當地人民政府環(huán)保部門審查批準。
第十六條 化工企業(yè)或生產裝置的技術改造必須包括防治污染的內容,環(huán)保部門應參加技術改造方案的審查,嚴格把關。選用的技術改造方案必須符合以下要求,計劃部門方可批準實施。
⒈要采用資源利用程度高、“三廢”排放量少的最佳原料路線和先進工藝方法。
?、膊捎脽o污染或少污染、噪音低、振動小、效率高的新設備和裝置。
⒊采用無毒害或低毒害的原材料和催化劑。
?、锤倪M產品結構,發(fā)展對環(huán)境無影響或影響小的新產品。
?、挡捎孟冗M易行、經濟合理的“三廢”凈化設施。
所有技術改造工程投產后,排放的污染物必須達到國家排放標準,企業(yè)的環(huán)境面貌要有明顯改善。
第十七條 對通過工藝、設備改造不能解決的“三廢”,應進行綜合利用和回收利用,變“廢”為寶,實現“三廢”資源化。
?、睂に囘^程中產生的余熱、壓差、可燃用尾氣,不參加化學反應或反應過剩的化學介質,凡是利用價值、又有辦法利用的都要回收利用,作為工業(yè)和民用的燃料或其它用途。
?、矊ιa過程中產生的副產物、廢棄物,凡是在技術上有辦法利用、在經濟上又合理的,都要用來生產新的產品。
?、硨舛缺容^高的廢酸液、廢堿液、殘液或有機溶劑,要盡一切努力做到本廠分檔、循環(huán)套用于生產,不得隨意排放;或者經過加工處理后出售,但不得造成二次污染。
?、磳ιa下水要實行清污分流,循環(huán)利用,一水多用,要把水和重復利用率提高行70%以上。
?、祵Ω鞣N廢渣,凡是辦法利用的必須充分利用,尚無辦法利用的,要抓緊開辟利用途徑。
第十八條 生產和使用放射性物質以及有毒化學品的化工廠礦、事業(yè)單位,必須按照有關規(guī)定嚴加防護、管理和控制,采取切實可行的措施確保在生產、包裝、貯運過程中不泄漏,不發(fā)生污染和中毒事故。
第十九條 防治老企業(yè)“三廢”污染所需資金,主要依靠企業(yè)自籌解決。資金來源必須按照《國務院關于環(huán)境保護工作的決定》(國發(fā)(1984)64號文)和國家計委、科委、經委、財政部、建設部、中國人民建設銀行、中國工商銀行(84)城環(huán)字331號文件的規(guī)定辦理,在年度計劃中具體落實。
?、泵磕陱母赂脑熨Y金中提留7%用于污染治理。污染嚴重、治理任務重的企業(yè)應高于這個比例。生產發(fā)展基金也可用于治理污染。
?、矎慕患{的排污費中按國家規(guī)定返回企業(yè)的資金必須全部用于治理污染。
⒊為治理污染開展綜合利用所生產的產品,在投產后五年內所實現的利潤不上繳,留給企業(yè)繼續(xù)用于治理污染,開展綜合利用,不得挪做它用。
?、捶乐挝廴竞途C合利用“三廢”資源的項目,可向銀行申請優(yōu)惠貸款。
第二十條 位于北京、天津、上海、杭州、蘇州、桂林、西安等城市的化工企業(yè),凡是污染嚴重、破壞自然景觀、影響居民健康的要限期治理。治理后仍達不到當地人民政府規(guī)定的環(huán)境質量要求的,各級化工主管部門要采取果斷措施,促使企業(yè)改產或搬遷?,F有污染嚴重的產品不得擴建。上述城市不得新建有較大污染的化工企業(yè)。