交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的決定

　　《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則〉的決定》已于2009年5月27日經(jīng)第5次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

部長(zhǎng) 李盛霖
二○○九年六月十三日

交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的決定

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》（國(guó)發(fā)[2008]37號(hào)）以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例〉的決定》（國(guó)務(wù)院2008年第543號(hào)令），交通運(yùn)輸部決定對(duì)《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》作如下修改：

　　一、刪除第十條第六項(xiàng)中的“公路養(yǎng)路費(fèi)“。

　　二、將第十四條第二款修改為：“國(guó)道和重要省道的新建、改建，由國(guó)家和地方共同投資或者用車輛購(gòu)置稅和國(guó)務(wù)院成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后形成的交通資金收入給予補(bǔ)助“，并將第三款修改為：“縣道建設(shè)主要依靠地方投資與民工建勤的辦法實(shí)施，可用國(guó)務(wù)院成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后形成的交通資金收入給予補(bǔ)助“。

　　三、刪除第四十六條中的“公路養(yǎng)路費(fèi)“。

　　四、刪除第四十八條第一款和第三款。

　　五、刪除第四十九條第一款中的“公路養(yǎng)路費(fèi)“，刪除第四十九條第二款。

　　六、刪除第五十條中的“及公路征費(fèi)稽查站卡“、“和征費(fèi)檢查“及“也不得拒絕接受檢查“。

　　七、刪除第五十一條。

　　八、刪除第五十三條第一款和第四款，同時(shí)將該條第三款修改為：“對(duì)收取的過(guò)渡費(fèi)的使用，除以渡養(yǎng)渡的必要支出外，主要用作改渡為橋的建設(shè)資金“。

　　九、將第六十一條修改為：“對(duì)違反本《細(xì)則》第四十八條、第四十九條規(guī)定的單位和個(gè)人，根據(jù)以下規(guī)定處罰：（一）對(duì)逃繳公路規(guī)費(fèi)的，責(zé)令限期補(bǔ)繳；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)處以相當(dāng)所欠費(fèi)款一至五倍的罰款。（二）對(duì)非公路主管部門或者其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)的任何其他部門、單位和個(gè)人擅自征收通行費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)沒(méi)收全部非法所得，并處以不超過(guò)全部非法所得兩倍的罰款，同時(shí)對(duì)當(dāng)事者及其單位主要負(fù)責(zé)人處以相當(dāng)其本人三個(gè)月工資的罰款“。

　　此外，對(duì)條文的順序以及條文中引用《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》的條文順序，根據(jù)2008年12月27日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例〉的決定》作相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新發(fā)布。

中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

　?。?988年6月28日交通部發(fā)布根據(jù)2009年6月13日交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則〉的決定》修正）

第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第三十七條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。

　　第二條 本《細(xì)則》所稱“公路“是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，按照國(guó)家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，并經(jīng)公路主管部門驗(yàn)收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間可供汽車行駛的公共道路。

　　第三條 公路分為國(guó)家干線公路（以下簡(jiǎn)稱國(guó)道），省、自治區(qū)、直轄市干線公路（以下簡(jiǎn)稱省道），縣公路（以下簡(jiǎn)稱縣道），鄉(xiāng)公路（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)道）和專用公路五個(gè)行政等級(jí)。

　　國(guó)道是指具有全國(guó)性政治、經(jīng)濟(jì)意義的主要干線公路，包括重要的國(guó)際公路，國(guó)防公路，聯(lián)結(jié)首都與各省、自治區(qū)首府和直轄市的公路，聯(lián)結(jié)各大經(jīng)濟(jì)中心、港站樞紐、商品生產(chǎn)基地和戰(zhàn)略要地的公路。

　　省道是指具有全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政治、經(jīng)濟(jì)意義，聯(lián)結(jié)省內(nèi)中心城市和主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的公路，以及不屬于國(guó)道的省際間的重要公路。

　　縣道是指具有全縣（旗、縣級(jí)市）政治、經(jīng)濟(jì)意義，聯(lián)結(jié)縣城和縣內(nèi)主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國(guó)道、省道的縣際間的公路。

　　鄉(xiāng)道是指主要為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間及鄉(xiāng)與外部聯(lián)絡(luò)的公路。

　　專用公路是指專供或者主要供廠礦、林區(qū)、油田、農(nóng)場(chǎng)、旅游區(qū)、軍事要地等與外部聯(lián)絡(luò)的公路。

　　第四條 公路與城市道路的劃分，應(yīng)當(dāng)以是否形成街道或者近期城市發(fā)展規(guī)劃區(qū)域?yàn)榻缦?，由省?jí)公路主管部門與當(dāng)?shù)爻墙ú块T共同商定，并隨城市建設(shè)區(qū)域的發(fā)展變化進(jìn)行合理調(diào)整。

　　第五條 當(dāng)專用公路的專用性質(zhì)改變時(shí)，經(jīng)專用單位申請(qǐng)，省級(jí)公路主管部門批準(zhǔn)，可改劃為省道或者縣道。

　　公路如因改線等情況變化，個(gè)別路線（段）失去原有作用，經(jīng)上一級(jí)公路主管部門核準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，可改作其他用途。

　　第六條 各級(jí)人民政府有責(zé)任加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)；要把公路的建設(shè)和發(fā)展納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌安排并認(rèn)真組織實(shí)施；對(duì)一切違章利用、侵占和破壞公路、公路用地和公路設(shè)施的行為，要及時(shí)采取措施加以制止，確保公路完好暢通。

　　第七條 公民有遵守公路法規(guī)，愛(ài)護(hù)公路、公路用地和公路設(shè)施的義務(wù)；有權(quán)檢舉、揭發(fā)違章利用、侵占、破壞公路、公路用地和公路設(shè)施的行為。有車單位和個(gè)人，有按國(guó)家規(guī)定繳納各項(xiàng)公路規(guī)費(fèi)的義務(wù)。公路沿線有勞動(dòng)能力的農(nóng)民和車船等運(yùn)輸工具，有按國(guó)家規(guī)定履行公路建勤的義務(wù)。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第八條 中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部主管全國(guó)公路事業(yè)，地方各級(jí)人民政府的公路主管部門主管本地區(qū)的公路事業(yè)。

　　第九條 各級(jí)公路主管部門可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置公路管理機(jī)構(gòu)。公路管理機(jī)構(gòu)依據(jù)公路主管部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)公路管理工作。

　　第十條 各級(jí)公路主管部門和其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行下列各項(xiàng)管理職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國(guó)家關(guān)于公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作的方針、政策、法規(guī)，負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》及本《細(xì)則》的實(shí)施。

　?。ǘ┚幹乒方ㄔO(shè)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施；協(xié)調(diào)解決計(jì)劃執(zhí)行中發(fā)生的問(wèn)題；負(fù)責(zé)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作的檢查和獎(jiǎng)懲，采取措施提高路況，保證暢通。

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)路政管理，處理違章，保護(hù)路產(chǎn)，維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)施工的正常秩序。

　　（四）組織公路現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)、現(xiàn)代化管理技術(shù)的開(kāi)發(fā)，負(fù)責(zé)交通情況調(diào)查和路況登記，培訓(xùn)公路專業(yè)人員，改善技術(shù)裝備，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高公路管理水平。

　　（五）調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)上報(bào)公路情況。

　?。┴?fù)責(zé)通行費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)等規(guī)費(fèi)的征收和使用管理等。

第三章 公路建設(shè)

　　第十一條 公路發(fā)展規(guī)劃必須遵循遠(yuǎn)近期結(jié)合、新建與改建結(jié)合、平時(shí)建設(shè)與戰(zhàn)時(shí)需要結(jié)合、需要與可能結(jié)合的原則，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，從整體上提高公路網(wǎng)絡(luò)的使用效果。

　　第十二條 各個(gè)行政等級(jí)的公路發(fā)展規(guī)劃，按《條例》規(guī)定的原則和管理權(quán)限分別制定和審批。年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃相銜接。凡經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃有改變時(shí)，必須經(jīng)原審批單位同意。

　　第十三條 新建公路、改建原有公路，由各級(jí)公路主管部門在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。

　　公路新建、改建工程，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的要求。

　　第十四條 公路建設(shè)資金，根據(jù)《條例》第九條的規(guī)定籌集。

　　國(guó)道和重要省道的新建、改建，由國(guó)家和地方共同投資或者用車輛購(gòu)置稅和國(guó)務(wù)院成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后形成的交通資金收入給予補(bǔ)助。

　　縣道建設(shè)主要依靠地方投資與民工建勤的辦法實(shí)施，可用國(guó)務(wù)院成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后形成的交通資金收入給予補(bǔ)助。

　　鄉(xiāng)道的建設(shè)主要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自辦，或者以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，由地方財(cái)政給予補(bǔ)助。

　　邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)，可實(shí)行以工代賑的辦法。

　　邊防、國(guó)防公路建設(shè)資金，另由國(guó)家專項(xiàng)投資解決。

　　第十五條 凡屬新建的公路基本建設(shè)項(xiàng)目和改建的大中型項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)按國(guó)家《公路工程基本建設(shè)管理辦法》中規(guī)定的基本建設(shè)程序辦理。

　　在符合審批制度的前提下，各項(xiàng)程序可根據(jù)具體情況進(jìn)行合理的交叉；小型項(xiàng)目和鄉(xiāng)道也可適當(dāng)裁并一些程序。

　　第十六條 公路勘察設(shè)計(jì)任務(wù)必須由持有公路勘察設(shè)計(jì)證書(shū)的單位和法人承擔(dān)。

　　重大公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，采取招標(biāo)辦法，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

　　第十七條 大中型公路建設(shè)項(xiàng)目的施工實(shí)行招標(biāo)制。

　　凡納入國(guó)家或者地方財(cái)政投資的公路建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)。

　　凡利用外資和國(guó)際間貸款的公路建設(shè)項(xiàng)目，可實(shí)行國(guó)際招標(biāo)，但必須履行規(guī)定的批準(zhǔn)手續(xù)。

　　特殊公路建設(shè)工程或者不具備招標(biāo)條件的公路建設(shè)項(xiàng)目，可采取議標(biāo)、邀標(biāo)或者投資包干方式組織施工。

　　第十八條 公路主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路建筑市場(chǎng)管理、定額管理和工程質(zhì)量監(jiān)理。

　　承擔(dān)公路工程施工任務(wù)的建筑單位必須取得經(jīng)公路主管部門考核合格發(fā)給的施工證書(shū)，以及工商行政管理部門核發(fā)的施工營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第十九條 公路新建、改建工程按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件修建完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按國(guó)家《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定組織驗(yàn)收，辦理交接手續(xù)。不符合設(shè)計(jì)要求以及公路產(chǎn)權(quán)資料不完備的公路工程，不得交付使用，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施或者重新返工。

　　第二十條 現(xiàn)有國(guó)道、省道穿過(guò)縣級(jí)市和縣城的路段改建時(shí)，可按“靠城不進(jìn)城“的原則，避開(kāi)城區(qū)另辟新線。新線工程由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作，公路主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　凡根據(jù)縣級(jí)市和縣城建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行公路擴(kuò)建的，由公路主管部門承擔(dān)與現(xiàn)有公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相吻合部分所需的建設(shè)費(fèi)用。提高公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大工程規(guī)模而增加的費(fèi)用，由提出或者確定提高標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大規(guī)模的部門承擔(dān)。

　　第二十一條 地級(jí)市及其以上的大中城市出入口道路與干線公路連接處，已劃為城市規(guī)劃范圍，但尚未形成街道的路段，其建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃及其實(shí)施以當(dāng)?shù)爻墙ㄖ鞴懿块T為主，公路主管部門配合協(xié)助。

　　第二十二條 公路建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)本著節(jié)省土地、少占良田的原則，做到“全面規(guī)劃，充分利用，合理安排“。

　　新建、改建國(guó)道、省道、縣道需要征用、撥用土地的，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定辦理，具體征用、撥用標(biāo)準(zhǔn)按“社會(huì)公益設(shè)施“的實(shí)際情況，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

　　新建、改建鄉(xiāng)道需用的土地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃、審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)劃撥。

　　第二十三條 根據(jù)公路發(fā)展規(guī)劃，新建公路或者拓寬原有公路、增建公路設(shè)施等需要預(yù)留土地的，由公路主管部門根據(jù)《條例》規(guī)定精神提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后納入土地利用總體規(guī)劃，并造冊(cè)登記，立案存檔。

　　第二十四條 公路設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)盡量適應(yīng)地形變化，并采取必要措施，減少對(duì)自然地貌的破壞，防止水土流失和環(huán)境污染。

　　通過(guò)名勝古跡和自然保護(hù)區(qū)的公路，應(yīng)當(dāng)注意與周圍環(huán)境、天然景觀的協(xié)調(diào)。嚴(yán)禁損壞歷史文物。

　　修建公路如可能影響鐵路、管道、水利、電力、郵電、軍事等設(shè)施的正常使用，以及公路與鐵路立交所涉及的建設(shè)原則、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資來(lái)源、組織實(shí)施、交接管理等事項(xiàng)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十五條 新建、改建公路應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院確定的分工，同時(shí)修建公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、綠化、交通工程、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施，高速公路還應(yīng)當(dāng)同時(shí)修建監(jiān)控、營(yíng)運(yùn)、服務(wù)、救護(hù)等設(shè)施。

第四章 公路養(yǎng)護(hù)

　　第二十六條 公路養(yǎng)護(hù)以預(yù)防為主，防治結(jié)合，經(jīng)常保持公路完好、平整、暢通、整潔、美觀，及時(shí)修復(fù)損壞部分，周期性地進(jìn)行大中修，逐步改善技術(shù)狀況，提高公路的使用質(zhì)量和抗災(zāi)能力。

　　第二十七條 公路養(yǎng)護(hù)采取下列組織形式：

　　國(guó)道、省道主要由固定（合同制）專業(yè)工人養(yǎng)護(hù)，適當(dāng)利用民工建勤采備砂石材料。

　　縣道以建勤輪換工養(yǎng)護(hù)為主，但每個(gè)養(yǎng)護(hù)道班應(yīng)當(dāng)至少配一名固定（合同制）養(yǎng)路專業(yè)工人。

　　鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織群眾養(yǎng)護(hù)。

　　公路養(yǎng)護(hù)道班一般按每十至十五公里設(shè)立一個(gè)，也可根據(jù)養(yǎng)路機(jī)械化程度、路面等級(jí)和養(yǎng)護(hù)難易程度的變化，設(shè)置大道班（或者養(yǎng)護(hù)工區(qū)）延長(zhǎng)其管養(yǎng)里程。人煙稀少和邊遠(yuǎn)地區(qū)的公路，也可實(shí)行機(jī)械化養(yǎng)護(hù)隊(duì)定期巡回養(yǎng)護(hù)。

　　第二十八條 各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路路基、路面、橋涵等構(gòu)造物、排水設(shè)備、防護(hù)設(shè)施、綠化帶，以及有關(guān)交通工程設(shè)施的日常巡視和檢查。實(shí)施綜合治理和全面養(yǎng)護(hù)，防止公路環(huán)境污染，美化路容路貌，減少水毀損失。

　　公路、公路橋梁及其他構(gòu)造物發(fā)生損壞、承載力不足或者出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，公路管理機(jī)構(gòu)除及時(shí)通知當(dāng)?shù)毓步煌ü芾頇C(jī)關(guān)采取減速行駛、單向行駛、限載行駛或者封閉繞行的交通措施外，應(yīng)當(dāng)盡快落實(shí)維修、加固、修復(fù)的工程措施。

　　第二十九條 進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)或者施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施維持交通；當(dāng)影響車輛正常通行時(shí)，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)處或者施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標(biāo)志；影響行車安全的，夜間還需設(shè)置紅燈警視信號(hào)。

　　在交通流量大的公路上進(jìn)行大中修養(yǎng)護(hù)或者改建施工，可能造成交通堵塞時(shí)，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)函告當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T，共同疏導(dǎo)交通；需中斷交通的，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓步煌ü芾頇C(jī)關(guān)事先共同發(fā)布通告。

　　在高等級(jí)公路或者交通流量大的公路上從事養(yǎng)護(hù)作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。

　　第三十條 各級(jí)公路主管部門應(yīng)當(dāng)本著珍惜民力的原則，做好民工建勤工作。公路沿線農(nóng)村成年勞動(dòng)力每年每人不得超過(guò)三個(gè)建勤工日，車船運(yùn)輸工具每年每臺(tái)件不得超過(guò)兩個(gè)建勤工日。

　　第三十一條 公路遇有大量雪阻、塌方、水毀、泥石流、沙埋、地震等自然災(zāi)害致使交通受阻時(shí)，公路主管部門可及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畡?dòng)員附近駐軍、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民進(jìn)行緊急搶救，盡快恢復(fù)通車。

　　當(dāng)國(guó)道中斷交通兩天以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)將阻、通情況及時(shí)報(bào)告交通運(yùn)輸部和省、直轄市、自治區(qū)人民政府。省道、縣道、鄉(xiāng)道中斷交通的報(bào)告程序由省級(jí)公路主管部門規(guī)定。

　　第三十二條 在公路沿線設(shè)置公路養(yǎng)護(hù)專用砂石料場(chǎng)和施工取土場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)事先征得當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府土地管理部門同意，并按社會(huì)公益事業(yè)需要辦理長(zhǎng)期或者臨時(shí)撥用手續(xù)。

　　在縣（市）人民政府核準(zhǔn)、土地管理部門劃撥的公路料場(chǎng)取土（砂）采石，任何單位和個(gè)人均不得借故阻撓或者索取價(jià)款。

　　公路養(yǎng)護(hù)工程取土采石不得影響附近建筑物和水利、電力、管道、通訊、軍事等設(shè)施的安全以及農(nóng)田水土保持。

　　第三十三條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用公路用地、邊坡、分隔帶，本著因路制宜、穩(wěn)固路基、防護(hù)邊坡、保障安全、美化路容、改善環(huán)境的原則實(shí)施公路綠化。

　　對(duì)公路花草樹(shù)木，只許作撫育和更新性質(zhì)的修飾或者采伐。需要更新砍伐公路樹(shù)木的，國(guó)道、省道須經(jīng)省級(jí)公路主管部門批準(zhǔn)；縣道須經(jīng)地（州、市）公路主管部門批準(zhǔn)；鄉(xiāng)道須經(jīng)縣（旗、市）公路主管部門批準(zhǔn)。

第五章 路政管理

　　第三十四條 公路主管部門和其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路、公路用地和公路設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱路產(chǎn)），依法查處各種違章利用、侵占、污染、毀壞路產(chǎn)的行為，控制公路兩側(cè)建筑紅線，審理跨越公路的其他設(shè)施建筑事宜，核批公路的特殊利用、占用和超限運(yùn)輸，維持公路渡口和公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的正常秩序，保護(hù)公路管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的合法權(quán)益等。

　　第三十五條 公路路政管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，按國(guó)家規(guī)定著裝、佩戴[中國(guó)公路路政]胸徽，并持有“中華人民共和國(guó)路政管理證“及指揮旗（燈）。路政巡查車輛須裝有“路政管理“標(biāo)牌和標(biāo)志燈飾。

　　第三十六條 在公路、公路用地范圍內(nèi)禁止：

　　（一）設(shè)置電桿、變壓器、地下管線及其他類似設(shè)施。

　?。ǘ┰O(shè)置棚屋、攤點(diǎn)、維修場(chǎng)及其他類似臨時(shí)設(shè)施。

　?。ㄈ┒逊爬?、建筑材料及其他類似堆積物。

　?。ㄋ模┩诰颉⒉傻V、取土、引水灌溉、排放污水、種植作物、燒窯、制坯、漚肥及其他類似作業(yè)。

　?。ㄎ澹┤魏芜`章利用、侵占、損壞路產(chǎn)的行為。

　　第三十七條 在公路大中型橋梁和渡口上下游各二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)不得：

　?。ㄒ唬┎赏谏笆⑻越痖_(kāi)礦、修筑堤壩、壓縮或者擴(kuò)寬河床、燒荒、刷坡、爆破、取土、伐木或者進(jìn)行其他類似作業(yè)。

　?。ǘ﹥A倒垃圾、污物，堆放或者倒運(yùn)貨物，停泊船只、排筏或者進(jìn)行其他類似活動(dòng)。

　?。ㄈ┯腥魏畏恋K公路橋梁、渡口、隧道安全和暢通的行為。

　　第三十八條 在公路兩側(cè)從事開(kāi)山、采礦、伐木和施工作業(yè)，不得危及公路、公路設(shè)施的安全；如有危及的可能時(shí)，從事作業(yè)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前報(bào)告當(dāng)?shù)毓饭芾頇C(jī)構(gòu)，同時(shí)采取必要的防護(hù)措施；已發(fā)生危及路產(chǎn)安全的，須立即停止作業(yè)，聽(tīng)候處理。

　　第三十九條 超過(guò)公路和公路橋梁、隧道、渡船限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得任意通行；必須通行的，須經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，妨礙交通的，還需經(jīng)公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并由超限運(yùn)輸單位承擔(dān)公路管理機(jī)構(gòu)為此采取技術(shù)保護(hù)措施和修復(fù)損壞部分所發(fā)生的費(fèi)用。

　　履帶車、鐵輪車，以及類似可能損害路面的其他運(yùn)輸機(jī)具，不得在鋪有路面的公路上行駛；必須通行的，按本條上款規(guī)定辦理。

　　機(jī)動(dòng)車輛制造、修理廠家不得擅自在公路上試車；必須試車的，應(yīng)當(dāng)事先征得當(dāng)?shù)毓饭芾頇C(jī)構(gòu)的同意、簽訂協(xié)議，懸掛公安交通管理機(jī)關(guān)核發(fā)的試車號(hào)牌，指定路段，設(shè)置試車標(biāo)志，并明確由廠方向路方繳納公路損壞補(bǔ)償費(fèi)。

　　第四十條 興建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、水庫(kù)、水渠、地下管線或者其他建設(shè)工程，需要挖掘公路或者占用、利用公路、公路用地和公路設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位和個(gè)人必須事先征得公路主管部門同意，簽訂協(xié)議，并承擔(dān)按原公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)或者商定按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)改建公路的費(fèi)用；影響交通的，還須征得公安交通管理部門的同意。

　　第四十一條 修建跨越公路的各種橋梁、渡槽、管線等設(shè)施，必須考慮公路的遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃、滿足公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)幾何尺寸及凈空的要求；因施工造成公路及公路設(shè)施損壞的，按本《細(xì)則》第三十九條規(guī)定的原則辦理。

　　第四十二條 在公路兩側(cè)修建永久性構(gòu)造物或者設(shè)施，其建筑設(shè)施邊緣與公路邊溝（坡腳護(hù)坡道、坡頂截水溝）外緣的最小間距必須符合《條例》的以下規(guī)定：

　　國(guó)道不少于二十米、省道不少于十五米、縣道不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米。公路彎道內(nèi)側(cè)及平交道口附近還須滿足公路長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的行車視距或者改作立體交叉的要求。

　　第四十三條 在公路上增設(shè)交叉道口，需經(jīng)公路主管部門和公安交通管理機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，并按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)計(jì)、修建。

　　第四十四條 通過(guò)公路渡口的一切車輛和人員，必須服從渡口和路政管理人員的調(diào)度及指揮，遵守渡口管理規(guī)章。

　　第四十五條 對(duì)違反《條例》及本細(xì)則，侵犯公路合法權(quán)益、造成路產(chǎn)損壞或者嚴(yán)重危及路產(chǎn)安全的單位、個(gè)人或者車輛，公路路政管理人員有權(quán)對(duì)當(dāng)事者和案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照取證和查處，并按《條例》規(guī)定，責(zé)令賠償損失；對(duì)駕車逃逸者可通知公安交通管理人員或者趕赴交通檢查站會(huì)同檢查人員共同攔截，查處其違章行為。

第六章 公路規(guī)費(fèi)征收和使用管理

　　第四十六條 各級(jí)公路主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通行費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)，以及其他規(guī)費(fèi)征收和使用管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。任何單位和個(gè)人不得以任何名義平調(diào)、挪用、濫用、截留、擠占公路規(guī)費(fèi)。

　　第四十七條 各項(xiàng)公路規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，由交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定；各省（自治區(qū)、直轄市）公路主管部門可制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行。

　　第四十八條 凡利用貸款和需要償還的集資修建的高等級(jí)公路和大型公路橋梁、隧道，以及經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)收費(fèi)的公路渡口，所有車輛通過(guò)時(shí)都要按規(guī)定繳納通行費(fèi)和過(guò)渡費(fèi)（屬國(guó)家規(guī)定免征的除外）。

　　第四十九條 省級(jí)公路主管部門和其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)按“收管用一體，統(tǒng)收統(tǒng)支，收支兩條線，嚴(yán)格核查“的原則，負(fù)責(zé)通行費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)的征收和使用管理工作。

　　第五十條 根據(jù)《條例》第三十一條規(guī)定，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，公路主管部門和其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)，可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設(shè)立收取車輛通行費(fèi)的站卡，任何部門、單位和個(gè)人不得干預(yù)阻撓其征費(fèi)工作。

　　第五十一條 各種公路規(guī)費(fèi)征收票證和處罰單據(jù)，由省級(jí)公路主管部門統(tǒng)一印制核發(fā)。

　　第五十二條 收取的車輛通行費(fèi)，除用于收費(fèi)公路或者橋梁、隧道的養(yǎng)護(hù)及收費(fèi)人員、設(shè)施等正常開(kāi)支外，只能用于償還貸款和需要償還的集資。

　　對(duì)收取的過(guò)渡費(fèi)的使用，除以渡養(yǎng)渡的必要支出外，主要用作改渡為橋的建設(shè)資金。

第七章 法律責(zé)任

　　第五十三條 公路主管部門和其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)違反《條例》和本《細(xì)則》規(guī)定的單位和個(gè)人，分別情況，責(zé)令其歸還原物，恢復(fù)原狀，賠償損失，沒(méi)收非法所得并處以罰款。

　　第五十四條 對(duì)違反《條例》第二十二條及本《細(xì)則》第三十六條規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)分別情況給予處罰：

　?。ㄒ唬?duì)尚未造成路產(chǎn)損失的，責(zé)令限期移出，同時(shí)恢復(fù)原狀并處以罰款。

　?。ǘ?duì)造成路產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期拆除、修復(fù)路產(chǎn)、賠償損失并處以罰款。

　　第五十五條 對(duì)違反《條例》第二十三條、第二十四條及本《細(xì)則》第三十七條、第三十八條規(guī)定的單位和個(gè)人，按本條以下規(guī)定給予處罰：

　?。ㄒ唬┚妫?zé)令暫停施工，待完善防護(hù)措施后復(fù)工；限期遷出規(guī)定范圍。

　?。ǘ┝P款。

　?。ㄈ?duì)已造成公路及公路設(shè)施損失的，責(zé)令停止施工作業(yè)，賠償公路損失；情節(jié)嚴(yán)重的，另處以不超過(guò)公路損失賠償費(fèi)20%的罰款。

　　第五十六條 對(duì)違反《條例》第二十五條、第二十六條及本《細(xì)則》第三十九條、第四十四條規(guī)定或者對(duì)公路路產(chǎn)造成損壞的當(dāng)事者和其單位，應(yīng)當(dāng)分別情況給予處罰：

　?。ㄒ唬?duì)違反規(guī)定利用公路試車、行駛履帶車、鐵輪車或者進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)?，?zé)令立即停駛，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)并酌情處以罰款。

　　（二）對(duì)違反規(guī)定行車，造成公路及其設(shè)施損壞的，限期繳納路產(chǎn)損失賠償費(fèi)，并處以不超過(guò)路產(chǎn)損失賠償費(fèi)100%的罰款。

　?。ㄈ?duì)違反公路渡口管理規(guī)章的，按該規(guī)章規(guī)定處理。

　　第五十七條 對(duì)違反《條例》第二十七條、第二十八條、第二十九條及本《細(xì)則》第四十條、第四十一條、第四十二條規(guī)定的單位和個(gè)人，按以下規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬?duì)擅自動(dòng)工的，責(zé)令停工，補(bǔ)辦手續(xù)，并酌情處以罰款。

　?。ǘ?duì)已造成公路路產(chǎn)損失的，責(zé)令賠償損失并處以罰款。

　?。ㄈ?duì)違反《條例》第二十九條及本《細(xì)則》第四十二條規(guī)定的，立即責(zé)令停工，限期拆除。

　　第五十八條 對(duì)違反《條例》第三十條及本《細(xì)則》第四十三條規(guī)定的單位，參照本《細(xì)則》第五十七條的規(guī)定予以處罰。

　　第五十九條 對(duì)違反《條例》第二十條及本《細(xì)則》第三十三條規(guī)定，亂砍濫伐或者毀壞公路花草林木的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》第二十二條、第二十三條、第二十五條、第二十六條的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第六十條 對(duì)違反本《細(xì)則》第四十八條、第四十九條規(guī)定的單位和個(gè)人，根據(jù)以下規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬?duì)逃繳公路規(guī)費(fèi)的，責(zé)令限期補(bǔ)繳；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)處以相當(dāng)所欠費(fèi)款一至五倍的罰款。

　?。ǘ?duì)非公路主管部門或者其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)的任何其他部門、單位和個(gè)人擅自征收通行費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)沒(méi)收全部非法所得，并處以不超過(guò)全部非法所得兩倍的罰款，同時(shí)對(duì)當(dāng)事者及其單位主要負(fù)責(zé)人處以相當(dāng)其本人三個(gè)月工資的罰款。

　　第六十一條 違反《條例》和本《細(xì)則》規(guī)定的當(dāng)事者對(duì)公路主管部門或者其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)給予的處罰不服的，在接到處罰通知單之日起七日內(nèi)向上一級(jí)公路主管部門或者其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)提出申訴；對(duì)上一級(jí)公路主管部門或者其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)的處理決定還不服的，可在接到處理決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行處理決定的，公路主管部門或者其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)可以報(bào)請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六十二條 對(duì)違反本《細(xì)則》第四十六條規(guī)定，屬于公路征費(fèi)人員的，由公路主管部門或者其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處；屬于公路主管部門或者其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)的，由上一級(jí)公路主管部門或者有關(guān)主管部門查處。

　　對(duì)超出國(guó)家規(guī)定使用范圍，挪用公路規(guī)費(fèi)于其它建設(shè)和開(kāi)支的，銀行有權(quán)拒付，審計(jì)、財(cái)政部門有權(quán)追查、索賠，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第六十三條 各級(jí)公路管理人員違反《條例》及本《細(xì)則》規(guī)定的，由各級(jí)公路主管部門或者其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰。

　　公路管理人員受本單位或者上級(jí)單位負(fù)責(zé)人指使、縱容而違反《條例》和本《細(xì)則》規(guī)定的，除追究其本人責(zé)任外，并應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　第六十四條 違反《條例》及本《細(xì)則》規(guī)定應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

　　第六十五條 本《細(xì)則》的解釋權(quán)屬交通運(yùn)輸部。各省、自治區(qū)、直轄市公路主管部門可根據(jù)《條例》及本《細(xì)則》規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。

　　第六十六條 本《細(xì)則》自1988年8月1日起施行。