各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：
　　
　　當前，全國污染減排任務(wù)十分艱巨。國務(wù)院頒布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》對推行清潔生產(chǎn)工作提出明確要求，原國家環(huán)?？偩钟“l(fā)的《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》和《主要污染物總量減排核查細則（試行）》，明確規(guī)定了通過清潔生產(chǎn)核算化學需氧量（COD）、二氧化硫（SO₂）總量減排量的辦法。為進一步發(fā)揮清潔生產(chǎn)在污染減排工作中的重要作用，加強重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，現(xiàn)通知如下：
　　
　　一、明確環(huán)保部門在重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作中的職責和作用
　　
　　清潔生產(chǎn)審核是實施清潔生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，督促重點企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，有效促進污染減排目標的實現(xiàn)，是環(huán)保部門的職責和任務(wù)。各級環(huán)保部門要依照《清潔生產(chǎn)促進法》的規(guī)定，監(jiān)督污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準或者超過經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業(yè)（通稱“雙超”企業(yè)），以及使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)（通稱“雙有”企業(yè)，需重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄見附件一及原國家環(huán)保總局環(huán)發(fā)〔2005〕151號文），實施強制性清潔生產(chǎn)審核。
　　
　　各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局（廳）要按照原國家環(huán)保總局《關(guān)于印發(fā)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的通知》（環(huán)發(fā)〔2005〕151號）要求公布重點企業(yè)名單，督促企業(yè)按期實施清潔生產(chǎn)審核，組織對重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估、驗收，促進污染減排目標的完成。各地公布的重點企業(yè)名單和數(shù)量，要充分滿足當?shù)刂饕廴疚餃p排計劃和指標的要求。地方環(huán)保部門應(yīng)將重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作納入當?shù)卣甓瓤己梭w系，積極推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的開展。
　　
　　“十一五”期間，地方各級環(huán)保部門要圍繞火電、鋼鐵、有色、電鍍、造紙、建材、石化、化工、制藥、食品、釀造、印染等重污染行業(yè)和“三河三湖”等重點流域，加快推進強制性清潔生產(chǎn)審核。各地也可以根據(jù)污染減排工作的需要，將國家、省級環(huán)保部門確定的污染減排重點污染源企業(yè)納入強制性清潔生產(chǎn)審核的范圍。
　　
　　二、抓好重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、評估和驗收
　　
　　我部監(jiān)督和管理全國重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核、評估和驗收工作，將逐步建立重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核公報制度。?
　　
　　各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局（廳）要按照《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估、驗收實施指南》（見附件二）的要求，開展重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核評估與驗收工作，并以此作為核算清潔生產(chǎn)形成的COD、SO₂減排量各項參數(shù)的依據(jù)。
　　
　　各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局（廳）應(yīng)于每年3月31日之前將本轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、評估與驗收工作的情況報送我部。
　　
　　三、加強清潔生產(chǎn)審核與現(xiàn)有環(huán)境管理制度的結(jié)合
　　
　　各級環(huán)保部門要加強清潔生產(chǎn)審核與現(xiàn)有環(huán)境管理制度的結(jié)合。新、改、擴建項目進行環(huán)境影響評價時要考慮清潔生產(chǎn)的相關(guān)要求；限期治理企業(yè)應(yīng)同時進行強制性清潔生產(chǎn)審核，并通過評估、驗收；通過清潔生產(chǎn)審核評估、驗收的企業(yè)，其清潔生產(chǎn)審核結(jié)果應(yīng)作為核準排污許可證載明的排污量的依據(jù)。未能按期完成減排任務(wù)的企業(yè)，要實行強制性清潔生產(chǎn)審核，確保完成減排任務(wù)。
　　
　　四、規(guī)范管理清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)，提高審核質(zhì)量
　　
　　各省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局（廳）要加強對清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)及人員的管理。清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)應(yīng)按照機構(gòu)申請、專家評審、省級環(huán)保部門推薦、對外公示的程序確定。
　　
　　對清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)進行定期評審，表彰優(yōu)秀的清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)。評審內(nèi)容可包括咨詢機構(gòu)履行合同情況，在清潔生產(chǎn)審核各階段所起的作用，根據(jù)物料、水平衡和能量平衡發(fā)現(xiàn)企業(yè)清潔生產(chǎn)潛力，獨立提出清潔生產(chǎn)方案的能力及清潔生產(chǎn)審核績效評估。發(fā)現(xiàn)咨詢機構(gòu)不按規(guī)定內(nèi)容、程序進行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假，或者技術(shù)服務(wù)能力達不到要求的，在兩年內(nèi)不得開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)，并在當?shù)刂饕襟w上公告。
　　
　　五、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的獎懲措施
　　
　　企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核評估，其清潔生產(chǎn)審核費用、實施清潔生產(chǎn)方案費用優(yōu)先享受地方各級政府固定資產(chǎn)投資、技改資金、清潔生產(chǎn)專項資金、污染減排專項資金和環(huán)保專項資金的支持。
　　
　　對公布應(yīng)開展強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，拒不開展清潔生產(chǎn)審核、不申請評估、驗收或評估、驗收“不通過”的，視情況由省級環(huán)保部門在地方主要媒體公開曝光，要求其重新進行清潔生產(chǎn)審核、評估和驗收，并依法進行處罰。
　　
　　我部將組織對全國重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的督導和抽查。對未按要求公布重點企業(yè)名單，不能及時組織實施重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及評估、驗收工作，不能按時上報本轄區(qū)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)工作總結(jié)以及下一年度重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作計劃的地方環(huán)保部門，將予以通報。
　　
　　附件：1.需重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄（第二批）
　　
　　????? 2.重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估、驗收實施指南（試行）

　　二○○八年七月一日

主題詞：環(huán)保 清潔生產(chǎn)審核 通知
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