河南省實施
《中華人民共和國礦山安全法》辦法
（1995年4月17日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，1997年11月21日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修改）
第一章 總 則
第一條 為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護礦山職工人身安全，促進采礦業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱《礦山安全法》）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動的一切礦山企業(yè)、個體采礦者及與采礦活動有關(guān)的部門和單位，在礦山開采及與礦山開采活動有關(guān)的礦產(chǎn)資源勘探、礦山設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)的全過程中都必須遵守《礦山安全法》和本辦法。
第三條 礦山安全工作應(yīng)當(dāng)堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，實行企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督。
第四條 礦山企業(yè)（包括個體采礦）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《礦山安全法》和本辦法的規(guī)定，結(jié)合礦山生產(chǎn)，采取切實有效的措施，杜絕事故發(fā)生，保證安全生產(chǎn)。
第五條 縣級以上人民政府必須加強對礦山安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府必須加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府勞動行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。
縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作進行管理。
第六條 工會組織依法維護職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益，對礦山安全工作實行群眾監(jiān)督。
第七條 國家鼓勵礦山安全科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，改進安全設(shè)施，提高礦山安全生產(chǎn)水平。
對堅持礦山安全生產(chǎn)，防止礦山事故，參加礦山搶險救護，進行礦山安全科學(xué)技術(shù)研究等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。
第二章 礦山建設(shè)的安全保障
第八條 礦山建設(shè)工程（包括新建、改建、擴建和技術(shù)改造，下同）必須有保障生產(chǎn)安全、預(yù)防事故和職業(yè)危害的安全設(shè)施。安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第九條 在礦山建設(shè)項目的可行性研究報告和總體設(shè)計中，必須對有關(guān)礦山的安全條件進行論證。
礦山建設(shè)工程項目的初步設(shè)計，必須編制安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇。
第十條 礦山建設(shè)工程的設(shè)計文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計必須有勞動行政主管部門參加審查。
礦山建設(shè)工程安全設(shè)計由管理礦山企業(yè)的主管部門會同同級勞動行政主管部門實行分級審查制度。
礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的初步設(shè)計應(yīng)在報送管理礦山企業(yè)的主管部門的同時報送參加審查的勞動行政主管部門，未經(jīng)勞動行政主管部門對設(shè)計中的安全的內(nèi)容審查或?qū)彶椴缓细竦?，管理礦山企業(yè)的主管部門不得批準(zhǔn)設(shè)計。批準(zhǔn)后的礦山安全設(shè)施設(shè)計的修改，應(yīng)征得參加審查的勞動行政主管部門的意見。
第十一條 建設(shè)單位必須在礦山建設(shè)工程驗收投產(chǎn)前，對礦山井巷、土建、設(shè)備安裝工程、各生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設(shè)施及其他項目進行單項驗收、評價；對整個生產(chǎn)系統(tǒng)進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)或試生產(chǎn)。
礦山建設(shè)工程驗收投產(chǎn)前兩個月，應(yīng)向參加設(shè)計審查的勞動行政主管部門報送礦山安全設(shè)施完成情況、礦山建設(shè)工程施工和試生產(chǎn)期間對有害物質(zhì)的檢測數(shù)據(jù)、地質(zhì)變化情況、礦山安全設(shè)施的質(zhì)量和可靠性綜合評價等資料。
第十二條 礦山建設(shè)工程竣工后，管理礦山企業(yè)的主管部門應(yīng)當(dāng)會同勞動主管部門及有關(guān)部門對礦山建設(shè)工程安全設(shè)施進行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，礦山企業(yè)不得投入生產(chǎn)。
第十三條 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查、檢查和竣工后的驗收，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，邀請工會組織參加。
第十四條 從事礦山建設(shè)工程設(shè)施工的單位應(yīng)當(dāng)具有有關(guān)行政主管部門頒發(fā)的資格等級證書。勞動行政主管部門應(yīng)當(dāng)對施工單位進行施工安全資格審查。
第三章 礦山開采的安全保障
第十五條 礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行本行業(yè)礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，備齊國家和行業(yè)規(guī)定的圖紙資料。
礦山采掘作業(yè)必須編制作業(yè)規(guī)程，明確規(guī)定保證作業(yè)人員安全的技術(shù)和組織措施，并在情況變化時，及時進行修改和補充。
第十六條 礦山企業(yè)的作業(yè)環(huán)境必須符合安全規(guī)定。作業(yè)場所中有毒有害物質(zhì)、井下空氣含氧量以及溫度、嗓聲等，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的方法定期檢測，對不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，必須采取措施改正。
礦山企業(yè)使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器，必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得使用。
勞動行政主管部門、管理礦山企業(yè)主管部門，可以定期對礦山企業(yè)的作業(yè)環(huán)境和使用的特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器進行檢測、檢驗。不符合安全要求的，必須責(zé)令礦山企業(yè)采取措施，達到安全規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 有瓦斯、煤塵爆炸危險的礦井，必須嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯、煤塵檢查制度，采取必要措施防止瓦斯、煤塵危害。
有自然發(fā)火隱患的礦井必須按照規(guī)定，采取有效的防火安全措施。
有水患的礦山，必須采取有效的防排水措施。
有采放射性礦物的礦井，必須采取措施，確保氡氣及其他有害物質(zhì)析出量符合國家有關(guān)規(guī)定。
開采石油天然氣的鉆井、采油、修井等作業(yè)應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境編制井控程序和安全措施。
第四章 礦山企業(yè)的安全管理
第十八條 礦山企業(yè)必須加強安全管理，建立、健全安全管理制度、各級領(lǐng)導(dǎo)和各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各職能機構(gòu)的業(yè)務(wù)保安制度，經(jīng)常檢查安全制度的執(zhí)行情況。
礦長（包括礦務(wù)局長、礦山公司經(jīng)理、下同）是礦山安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對本企業(yè)安全工作負(fù)責(zé)。
第十九條 礦山企業(yè)的安全機構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩藛T具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全工作。安全人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，具備必要的安全專業(yè)知識，能夠從事現(xiàn)場安全檢查工作。
第二十條 礦山企業(yè)職工必須遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度。
礦山企業(yè)職工有監(jiān)督本企業(yè)安全生產(chǎn)的權(quán)利。發(fā)現(xiàn)事故隱患和險情應(yīng)及時報告和妥善處置，發(fā)生事故時應(yīng)當(dāng)參加、配合搶救。
第二十一條 礦山企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，維護職工的合法權(quán)益，組織職工對安全工作進行監(jiān)督。
礦長應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會報告企業(yè)安全生產(chǎn)重大決策、安全措施計劃及其執(zhí)行情況。
第二十二條 礦山企業(yè)必須按照規(guī)定對職工進行安全培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容、時間按照國家和本省的規(guī)定執(zhí)行，培訓(xùn)情況和考核結(jié)果必須記錄存檔。職工培訓(xùn)期間應(yīng)當(dāng)發(fā)給工資。
第二十三條 特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定接受專門安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得證書后，方可上崗作業(yè)。
第二十四條 國家規(guī)定由管理礦山企業(yè)的主管部門頒發(fā)礦長資格證書的，礦長必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格發(fā)給礦長資格證書，并向勞動行政主管部門備案。勞動行政主管部門可以對由礦山企業(yè)主管部門頒發(fā)礦長資格證書的礦長進行抽查、考核。
安全培訓(xùn)的內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)由管理礦山企業(yè)的主管部門會同勞動行政主管部門共同確定。
第二十五條 國家未規(guī)定由管理礦山企業(yè)主管部門頒發(fā)礦長資格證書的，由勞動行政主管部門對礦長及主管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的副礦長進行安全考核，具備安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故能力的，發(fā)給礦長安全資格證書。管理礦山企業(yè)的主管部門不再發(fā)礦長資格證書。
第二十六條 礦山企業(yè)必須向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動防護用品，防護用品的鑒定、檢驗及發(fā)放的范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 礦山企業(yè)必須每年編制災(zāi)害預(yù)防和處理計劃，制定具體防范和應(yīng)急措施，并根據(jù)情況變化修訂，組織職工學(xué)習(xí)和掌握。
礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織救災(zāi)演習(xí)。
礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，按照不同作業(yè)場所的要求，設(shè)置礦山安全標(biāo)志。
第二十八條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立由專職或兼職人員組成的救護和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物，并可與當(dāng)?shù)貙I(yè)礦山救護組織采取必要的救護協(xié)作措施，確保救護任務(wù)的完成。具體實施辦法由管理礦山企業(yè)的主管部門制定。
第二十九條 礦山企業(yè)必須按照國家和省人民政府規(guī)定從礦產(chǎn)品銷售額中提取安全技術(shù)措施專項費用，確保國家和行業(yè)規(guī)定的各項安全技術(shù)措施的落實。
第五章 礦山安全的監(jiān)督和管理
第三十條 縣級以上人民政府勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)督機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)礦山安全監(jiān)督工作。
礦山較多的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以設(shè)立礦山安全監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦的安全生產(chǎn)。
上級礦山安全監(jiān)督機構(gòu)對下級礦山安全監(jiān)督機構(gòu)的工作實行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十一條 礦山安全監(jiān)督人員的資格和任命按照國家勞動行政主管部門的規(guī)定辦理。
礦山安全監(jiān)督人員執(zhí)法時必須持有任命機關(guān)發(fā)給的礦山安全監(jiān)督證件和佩戴監(jiān)督標(biāo)志。
第三十二條 礦山安全監(jiān)督機構(gòu)對于違反礦山安全法律、法規(guī)和危害職工安全健康的情況，有權(quán)向礦山企業(yè)、管理礦山企業(yè)的主管部門和有關(guān)單位發(fā)出《礦山安全監(jiān)督意見通知書》，要求限期改正或解決。
第三十三條 勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)督人員憑其證件，在所負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)，有權(quán)隨時進入現(xiàn)場進行安全檢查，參加礦山企業(yè)召開的有關(guān)安全的會議，了解情況，查閱有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)有危及職工安全健康的情況，有權(quán)要求立即改正或者限期解決，情況緊急時，有權(quán)要求立即從危險區(qū)撤出作業(yè)人員。
第三十四條 管理礦山企業(yè)的主管部門依法履行安全管理職責(zé)，檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況；負(fù)責(zé)審批礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計和竣工驗收；組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓(xùn)工作；調(diào)查和處理重大礦山事故。
管理礦山企業(yè)的主管部門在檢查礦山企業(yè)的安全狀況和安全工作中，對礦山企業(yè)存在的事故隱患和問題應(yīng)當(dāng)向企業(yè)下達《礦山安全檢查通知書》，要求處理；情況緊急時，有權(quán)令其停止作業(yè)，撤出人員。
第三十五條 有關(guān)部門依照本辦法頒發(fā)證件時，可以收取工本費。具體標(biāo)準(zhǔn)由省有關(guān)部門會同省物價主管部門制定。
第六章 礦山事故處理
第三十六條 發(fā)生礦山事故、礦山企業(yè)必須立即組織搶救，并迅速向上級有關(guān)部門報告，最遲不得超過24小時。重傷、死亡事故，必須立即報告礦山企業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)貏趧有姓鞴懿块T等有關(guān)部門并按規(guī)定報告人民檢察院。
礦山企業(yè)主管部門和勞動行政主管部門接到事故報告后，應(yīng)按照國家規(guī)定逐級上報上級部門和同級人民政府。
第三十七條 礦山發(fā)生重傷和死亡事故，必須進行調(diào)查處理。事故調(diào)查組由管理礦山企業(yè)的主管部門、勞動行政主管部門、監(jiān)察部門、人民檢察院和工會組織共同參加。
第三十八條 事故調(diào)查處理實行分級負(fù)責(zé)制度。
礦山企業(yè)發(fā)生的輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故、特大死亡事故和特別重大事故按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查和處理。
第三十九條 事故調(diào)查級由管理礦山企業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)組織。無主管部門的礦山企業(yè)的事故，由勞動行政主管部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查。事故調(diào)查組的組織有爭議和其他特殊情況，由省、市（地）勞動行政主管部門確定。
第四十條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照實事求是、客觀公正的原則進行調(diào)查。當(dāng)事故調(diào)查組對事故責(zé)任劃分和處分建議不能取得一致意見時，勞動行政主管部門有權(quán)提出結(jié)論性意見；仍有不同意見，報上一級勞動行政主管部門商有關(guān)部門處理或報同級人民政府裁決。
事故調(diào)查結(jié)束后，組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定提出事故處理報告，及時報批結(jié)案。
第四十一條 發(fā)生事故的礦山企業(yè)或有關(guān)部門必須根據(jù)事故處理決定及時對事故責(zé)任者予以處理。防范措施建議由發(fā)生事故的礦山企業(yè)及其主管部門負(fù)責(zé)落實。
勞動行政主管部門對事故處理決定的執(zhí)行情況實施監(jiān)督。
第四十二條 礦山企業(yè)對礦山事故中傷亡的職工必須按照國家或省有關(guān)規(guī)定給予撫恤或者補償。
國家和省規(guī)定應(yīng)當(dāng)給職工辦理保險的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 法律責(zé)任
第四十三條 違反《礦山安全法》和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動行政主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，提請縣級以上人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓，對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分，勞動行政主管部門并可按照下列數(shù)額處以罰款：
（一） 未對職工進行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的，處以三千元以下三萬元以上的罰款；
（二） 使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器的，處以三千元以上四萬元以下的罰款；
（三） 未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項費用的，處以五千元以上四萬元以下的罰款；
（四） 拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況，處以三千元以上二萬元以下的罰款；
（五） 未按照規(guī)定及時、如實報告礦山事故的，處以五千元以上三萬元以下的罰款；
第四十四條 礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自投入生產(chǎn)的，由勞動行政主管部門會同管理礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并由勞動行政主管部門處以五萬元以上八萬元以下的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。
第四十五條 違反《中華人民共和國礦山安全法》和本辦法規(guī)定，發(fā)生責(zé)任性重傷和死亡事故的礦山企業(yè)，由勞動行政主管部門按照其職責(zé)權(quán)限查清事故原因，依《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦山安全法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 縣級以上勞動行政主管部門經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)取得礦長資格證書的礦長不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期達到規(guī)定條件；逾期仍不合格的，提請本級人民政府決定責(zé)令其所在礦山停產(chǎn)。
管理礦山企業(yè)的主管部門未按規(guī)定對礦長進行安全培訓(xùn)、考核、頒發(fā)礦長資格證書的，由勞動行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期仍不改正的，勞動行政主管部門建議有關(guān)部門對直接責(zé)任人員及其主管負(fù)責(zé)人給予行政處分。
勞動行政主管部門未按規(guī)定頒發(fā)礦長安全資格證書的，由同級人民政府或上一級勞動行政主管部門責(zé)令糾正，對直接責(zé)任人員和主管負(fù)責(zé)人由有關(guān)部門給予行政處分。
第四十七條 依照《礦山安全法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府決定的事項，該級人民政府在接到請示文件后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出決定；應(yīng)當(dāng)由勞動行政主管部門會同管理礦山企業(yè)的主管部門作出決定的事項，上述部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出答復(fù)。
第四十八條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)或同級人民政府申請復(fù)議，當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十九條 礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成重大經(jīng)濟損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
礦山企業(yè)主管人員對礦山事故隱患不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡或造成重大經(jīng)濟損失的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條 勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)督人員和管理礦山企業(yè)主管部門及企業(yè)的安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 違反本辦法的行為，同時又違反其他法律、法規(guī)的，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。但對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
罰款必須全部上繳國庫。
第八章 附 則
第五十二條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由省勞動行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第五十三條 本辦法自公布之日起施行。