各省、自治區(qū)、直轄市勞動(勞動人事)廳(局):
今年以來,壓力容器發(fā)生爆炸造成重大傷亡的事故屢有發(fā)生,現(xiàn)通報如下:
1月8日沈陽市一家個體牛肉大餅小吃店發(fā)生液化石油氣鋼瓶爆炸,造成8人死亡,12人受傷;
3月28日保定市定州氧氣廠一只氧氣瓶發(fā)生爆炸,擊穿5只空瓶和一只實瓶,實瓶也爆炸,造成3人死亡,2人受傷;
3月29日甘肅省某廠一臺光氣儲槽發(fā)生爆炸,導(dǎo)致光氣泄漏,造成7人死亡,多人中毒;
6月27日北京市東方化工廠貯罐區(qū)發(fā)生大火,導(dǎo)致多臺球罐破裂,造成9人死亡,37人受傷;
7月18日河南省開封市尉氏縣化工總廠一臺甲醇分離器在調(diào)試過程中發(fā)生爆炸,造成4人死亡,47人受傷;
7月21日四川省廣安縣 建材廠一臺蒸壓釜發(fā)生爆炸,造成4人死亡,32人受傷;
7月23日山東省青島廣益化工廠一臺液氯計量槽爆裂,液氯泄漏,導(dǎo)致醫(yī)院接診接氯人員1996人次,其中24人中度或輕度中毒。
這些事故對人民生命和國家財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,對社會穩(wěn)定產(chǎn)生不良影響。事故的直接原因雖有不同,但共同的是使用單位的安全管理不到位,違章操作,壓力容器及管道、閥門存在事故隱患沒有及時檢查和治理。有的使用單位對進(jìn)口壓力容器及其系統(tǒng)裝置的安全可靠性缺乏認(rèn)真的分析和評估,也是造成事故的重要原因。事故的發(fā)生反映出勞動行政部門對在用壓力容器的安全監(jiān)察力度不夠。為此,現(xiàn)提出如下要求:
一、貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)對壓力容器、鍋爐、各類氣瓶及壓力管道的安全管理。
要督促使用單位建立健全各項安全管理制度,責(zé)任到人,管理到位;要實行崗位責(zé)任制,持證上崗,按章操作,嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律;要加強(qiáng)對壓力容器操作人員的技術(shù)培訓(xùn)和管理教育;嚴(yán)肅值班制度,要制定發(fā)生重大事故后的處置預(yù)案,并且要落實有關(guān)責(zé)任人。
二、嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法規(guī),加強(qiáng)壓力容器的使用登記和檢驗工作,及時治理事故隱患。
督促壓力容器的使用單位按照《壓力容器使用登記管理規(guī)則》的規(guī)定,向勞動行政部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)逐臺辦理壓力容器的使用登記手續(xù),做好壓力容器及其相關(guān)的壓力管道、閥門、安全附件的維護(hù)保養(yǎng)和檢修工作,對存在的事故隱患要及時采取整治措施,消除不安全因素。
督促使用單位對進(jìn)口壓力容器及其系統(tǒng)裝置的安全可靠性應(yīng)結(jié)合國情進(jìn)行分析和評估,確保安全使用。
各檢驗單位應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)進(jìn)行定期檢驗工作,保證檢驗工作質(zhì)量,并對經(jīng)過檢驗的容器的安全性能負(fù)責(zé)。
三、各級勞動行政部門要加大對鍋爐壓力容器及壓力管道的安全監(jiān)察力度,加強(qiáng)安全監(jiān)察隊伍建設(shè),提高人員素質(zhì),把安全監(jiān)察工作的重點(diǎn)放到使用環(huán)節(jié)上來,加強(qiáng)對在用壓力容器的現(xiàn)場監(jiān)察工作。各地區(qū)要根據(jù)本地情況確定重點(diǎn)監(jiān)察的行業(yè)、企業(yè),對事故頻發(fā)的壓力容器實施重點(diǎn)檢查,專項治理,與使用單位共同落實各種措施,以減少事故的發(fā)生。
四、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《鍋爐壓力容器壓力管道設(shè)備事故處理規(guī)定》,加強(qiáng)事故調(diào)查和處理工作,對發(fā)生重大、特大責(zé)任事故的有關(guān) 領(lǐng)導(dǎo),要 分清責(zé)任,嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),采取有效措施,防止事故重復(fù)發(fā)生。
一九九七年八月十四日