第一章 總則
第一條 為了規(guī)范鍋爐、壓力容器(含氣瓶、醫(yī)用氧艙,下同)和壓力管道設(shè)備事故處理工作,加強(qiáng)鍋爐、壓力容器和壓力管道的安全管理,保障人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 鍋爐、壓力容器和壓力管道設(shè)備發(fā)生事故的報(bào)告、調(diào)查、處理和結(jié)案適用本規(guī)定。
第三條 鍋爐、壓力容器和壓力管道事故按設(shè)備損壞程序分為爆炸事故、嚴(yán)重?fù)p壞事故和一般損壞事故。
爆炸事故是指鍋爐、壓力容器和壓力管道在使用中或壓力試驗(yàn)時(shí),受壓部件發(fā)生破壞,設(shè)備中介質(zhì)蓄積的能量迅速釋放,內(nèi)壓瞬間降至外界大氣壓力以及壓力管道泄漏而引發(fā)的各類(lèi)爆炸事故。
嚴(yán)重?fù)p壞事故是指鍋爐、壓力容器在使用時(shí),由于受壓部件、安全附件、安全保護(hù)裝置損壞,或鍋爐燃燒室發(fā)生爆炸等導(dǎo)致設(shè)備停止運(yùn)行而必須進(jìn)行修理的事故。鍋爐、壓力容器和壓力管道因泄漏而引起的火災(zāi)、人員中毒以及壓力管道設(shè)備遭到破壞的事故也為嚴(yán)重?fù)p壞事故。
一般損壞事故是指鍋爐、壓力容器在使用中受壓部件輕微損壞而不需要停止運(yùn)行進(jìn)行修理以及壓力管道發(fā)生泄漏未引起其他次生災(zāi)害的事故。
第四條 鍋爐、壓力容器和壓力管道爆炸事故死亡超過(guò)10人或受傷(包括急性中毒)超過(guò)50人的,由勞動(dòng)部組織調(diào)查并負(fù)責(zé)結(jié)案工作。
鍋爐、壓力容器和壓力管道爆炸事故死亡10人以下或受傷(包括急性中毒)50人以下的,以及有人員傷亡的嚴(yán)重?fù)p壞事故,由省級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)組織調(diào)查并負(fù)責(zé)結(jié)案工作。
無(wú)人員傷亡(包括急性中毒)的嚴(yán)重?fù)p壞事故,及有人員傷亡的一般損壞事故,由地、市級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)組織調(diào)查并負(fù)責(zé)結(jié)案工作。
本條第二款、第三款所規(guī)定的事故如果造成較大社會(huì)影響,可由上一級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)組織調(diào)查并負(fù)責(zé)結(jié)案工作。
第二章 事故報(bào)告
第五條 鍋爐、壓力容器和壓力管道發(fā)生事故后,事故發(fā)生單位應(yīng)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)和主管部門(mén)報(bào)告。勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)逐級(jí)向上級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告,直至勞動(dòng)部。
第六條 鍋爐、壓力容器和壓力管道事故應(yīng)采取快報(bào)、月報(bào)和年報(bào)形式向勞動(dòng)部報(bào)告。
第七條 鍋爐、壓力容器和壓力管道發(fā)生爆炸或造成人員傷亡、設(shè)備損壞事故后,事故發(fā)生單位應(yīng)立即將發(fā)生事故設(shè)備的類(lèi)別(鍋爐、壓力容器、壓力管道)、事故類(lèi)別、發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間(月、日、時(shí)、分)、人員傷亡和事故破壞簡(jiǎn)要情況采用快捷形式向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)和主管部門(mén)報(bào)告。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)應(yīng)逐級(jí)向上一級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告,直至勞動(dòng)部。
第八條 省級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)在每月10日前,將所轄區(qū)域上月事故情況報(bào)告勞動(dòng)部。
第九條 省級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)在每年1月31日前,將所轄區(qū)域上一年鍋爐、壓力容器和壓力管道發(fā)生事故情況及結(jié)案情況以軟盤(pán)等快捷方式報(bào)送勞動(dòng)部。
第三章 事故調(diào)查和處理
第十條 鍋爐、壓力容器和壓力管道事故發(fā)生單位應(yīng)采取措施搶救人員和防止事故擴(kuò)大,并應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。
第十一條 事故調(diào)查組應(yīng)由事故發(fā)生單位主管部門(mén)、勞動(dòng)行政部門(mén)、當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院和工會(huì)的人員組成。并可根據(jù)事故調(diào)查的需要,邀請(qǐng)鍋爐壓力容器檢驗(yàn)單位、科研單位以及大專(zhuān)院校有關(guān)專(zhuān)家參加。
第十二條 事故調(diào)查組應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)調(diào)查事故發(fā)生前的設(shè)備狀況;
(二)查明人員傷亡、設(shè)備損壞及經(jīng)濟(jì)損失情況(包括附近建筑物破壞);
(三)分析事故原因和性質(zhì)(必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行技術(shù)鑒定);
(四)明確事故的責(zé)任;
(五)提出事故處理建議(包括經(jīng)濟(jì)損失的承擔(dān))和預(yù)防事故發(fā)生的措施。
第十三條 事故調(diào)查結(jié)束后,事故調(diào)查組應(yīng)填寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告書(shū)。
第十四條 事故調(diào)查組的負(fù)責(zé)人應(yīng)將事故調(diào)查報(bào)告書(shū)送至組織調(diào)查該起事故的勞動(dòng)行政部門(mén)。勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)在收到事故調(diào)查報(bào)告書(shū)的15日內(nèi),對(duì)事故調(diào)查報(bào)告書(shū)進(jìn)行認(rèn)定,提出結(jié)論性意見(jiàn)。經(jīng)認(rèn)定的事故調(diào)查報(bào)告書(shū)方為有效。
第十五條 事故發(fā)生單位及其主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)經(jīng)認(rèn)定的事故調(diào)查報(bào)告書(shū)中的處理建議,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。
第十六條 事故處理結(jié)束后,事故發(fā)生單位或其主管部門(mén)應(yīng)就對(duì)事故責(zé)任者的處理及防范措施落實(shí)等情況向組織該起事故調(diào)查的勞動(dòng)行政部門(mén)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)在收到書(shū)面報(bào)告30日內(nèi)以書(shū)面形式批復(fù)結(jié)案。
第十七條 鍋爐、壓力容器和壓力管道事故處理應(yīng)在事故發(fā)生之日起90日內(nèi)結(jié)案。調(diào)查、分析難度較大的事故,結(jié)案期限經(jīng)負(fù)責(zé)結(jié)案的勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng),但不得超過(guò)180日。
第四章 附則
第十八條 鍋爐、壓力容順和壓力管道發(fā)生事故所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡達(dá)到《勞動(dòng)部關(guān)于〈特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定〉有關(guān)條文解釋》中界定的特別重大事故標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)按《國(guó)務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第十九條 違反本規(guī)定,事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的,由有關(guān)部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。
第二十條 本規(guī)定自1997年10月1日起施行。1981年原國(guó)家勞動(dòng)總局頒發(fā)的《鍋爐壓力容器事故報(bào)告辦法》同時(shí)廢止。