(1997年6月7日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了加強勞動保護(hù),改善勞動條件,保障勞動者在勞動生產(chǎn)過程中的安全和健康,防止傷亡事故的發(fā)生,減少職業(yè)危害,維護(hù)勞動者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱勞動保護(hù),是指為保障勞動者在勞動生產(chǎn)過程中的安全與健康所采取的各種措施。包括勞動安全、勞動衛(wèi)生、女職工和未成年職工的保護(hù)、工作時間和休假制度等。
第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動關(guān)系的勞動者。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者,依照本條例執(zhí)行。
第四條 勞動保護(hù)工作必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。實行用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體制。
第五條 建立工傷保險制度,實行工傷保險與事故預(yù)防相結(jié)合。
第六條 鼓勵開展勞動保護(hù)宣傳教育和科學(xué)研究,普及勞動保護(hù)知識,推廣先進(jìn)技術(shù),提高安全生產(chǎn)水平。各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)表彰和獎勵在改善勞動條件和減少職業(yè)危害方面取得顯著成績的單位和個人。
第二章 勞動保護(hù)責(zé)任
第七條 各級政府應(yīng)當(dāng)加強對勞動保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)組織勞動保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的實施,將勞動保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,并向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告勞動保護(hù)工作情況。
第八條 各級勞動行政部門綜合管理勞動保護(hù)工作,對用人單位遵守勞動保護(hù)法律、法規(guī)情況實行國家監(jiān)察。
第九條 各級計劃、經(jīng)濟(jì)綜合管理部門編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃,應(yīng)當(dāng)有勞動保護(hù)內(nèi)容,統(tǒng)籌安排勞動保護(hù)措施項目。
第十條 各級科技行政部門應(yīng)加強勞動保護(hù)科技的研究和開發(fā),提高勞動保護(hù)的科技水平。
第十一條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)安排勞動保護(hù)事業(yè)經(jīng)費,保證勞動保護(hù)工作的開展。
第十二條 各級工商行政管理部門對制造、安裝、維修危險性較大的特種設(shè)備或者生產(chǎn)易燃易爆物品、劇毒介質(zhì)及其他化學(xué)危險品的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定征得同級勞動行政部門和有關(guān)部門同意后,核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或者核批擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營范圍。
第十三條 各級行業(yè)(企業(yè))主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)管理所屬行業(yè)(企業(yè))勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)工作,堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則。
第十四條 用人單位必須執(zhí)行國家勞動保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章,建立健全勞動安全衛(wèi)生制度和安全操作規(guī)程,提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件,編制年度勞動保護(hù)技術(shù)措施計劃,明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)勞動保護(hù)工作,并應(yīng)定期向職工代表大會或職工大會報告勞動保護(hù)工作情況。
第十五條 用人單位的法定代表人,對本單位勞動保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的勞動保護(hù)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十六條 用人單位必須與勞動者簽訂勞動合同,合同內(nèi)容必須具備勞動保護(hù)和勞動條件的條款,明確用人單位的義務(wù)。用人單位工會代表職工,可以就勞動保護(hù)和勞動條件與用人單位簽訂集體合同。勞動合同中有關(guān)勞動保護(hù)和勞動條件的標(biāo)準(zhǔn),不得低于集體合同的規(guī)定。
用人單位必須參加工傷保險,執(zhí)行省有關(guān)企業(yè)職工工傷保險的規(guī)定。
第十七條 勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,必須遵守勞動安全衛(wèi)生制度和安全操作規(guī)程,正確使用勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和勞動防護(hù)用品。
第三章 勞動保護(hù)措施
第十八條 新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。負(fù)責(zé)工程項目可行性論證、設(shè)計、施工等單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)工程項目可行性論證文件,應(yīng)當(dāng)有勞動安全衛(wèi)生的內(nèi)容;
(二)設(shè)計單位編制的初步設(shè)計文件,應(yīng)當(dāng)符合國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),編制勞動安全衛(wèi)生專篇,并對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計負(fù)責(zé);
(三)建設(shè)單位在項目初步設(shè)計會審前,應(yīng)向勞動、衛(wèi)生部門和工會組織報送建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告和初步設(shè)計文件、資料;
(四)施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行施工,并對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
工程項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收,必須有勞動、衛(wèi)生等行政部門和工會參加。設(shè)計審查不合格的,不得施工;竣工驗收不合格的,不得投產(chǎn)使用。
第十九條 勞動作業(yè)場所應(yīng)符合下列要求:
(一)國家規(guī)定的各類物理的、化學(xué)的和生物的職業(yè)危害因素的濃度、強度,并定期進(jìn)行檢測;
(二)在高溫、低溫、粉塵、毒物和易發(fā)生職業(yè)性傳染病的作業(yè)場所,應(yīng)相應(yīng)采取防暑降溫、低溫防護(hù)、粉塵控制、毒物和生物危害控制等措施;
(三)建筑安裝施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,高處作業(yè)應(yīng)有相應(yīng)的安全設(shè)施;
(四)在密閉設(shè)備或狹小空間等場所作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行必要的勞動安全檢測并采取安全防護(hù)措施后方可進(jìn)行作業(yè);
(五)作業(yè)場所地面應(yīng)保持平整,因生產(chǎn)需要所設(shè)的坑、壕或池應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍檔或者蓋板,作業(yè)通道、安全消防通道應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);
(六)室內(nèi)工作地點的溫度,作業(yè)場所的光線、設(shè)備、設(shè)施和廠房的布局應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);
(七)廠區(qū)鐵路的道口設(shè)置、安全標(biāo)志,必須符合工業(yè)企業(yè)鐵路道口安全標(biāo)準(zhǔn);
(八)作業(yè)場所的其他未列項目應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 對起重機(jī)械、電梯、壓力管道等危險性較大的特種設(shè)備的制造、安裝、維修單位,實行安全資格認(rèn)可。
使用上述特種設(shè)備必須申辦準(zhǔn)用證,定期進(jìn)行檢驗;不符合安全要求的,必須停止使用,限期改正。
第二十一條 各種易燃、易爆、劇毒、強腐蝕和放射性等危險物品的試驗、生產(chǎn)、使用、運輸和貯存,應(yīng)當(dāng)有安全防護(hù)和緊急處置措施。
第二十二條 對建筑安裝、拆除等施工單位實行安全資格審查制度。未經(jīng)審查或者審查不合格的,不得從事建筑安裝、拆除業(yè)務(wù)。
多個單位在同一現(xiàn)場施工時,由總承包單位全面負(fù)責(zé)勞動安全衛(wèi)生工作,現(xiàn)場施工單位負(fù)責(zé)安全知識教育及安全衛(wèi)生技術(shù)措施的落實。
第二十三條 勞動安全衛(wèi)生防護(hù)儀器設(shè)備和勞動防護(hù)用品的設(shè)計、制造,必須符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
勞動防護(hù)用品的質(zhì)量檢驗由法定的檢驗機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第二十四條 用人單位必須按照國家和省規(guī)定的勞動防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),為勞動者配備符合要求的勞動防護(hù)用品,不得用發(fā)放現(xiàn)金來代替勞動防護(hù)用品。應(yīng)當(dāng)定期檢驗特種勞動防護(hù)用品的防護(hù)性能,已經(jīng)失效的不準(zhǔn)使用。
第二十五條 用人單位對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者和特種作業(yè)人員,必須定期進(jìn)行健康檢查。勞動者被確診為職業(yè)病后,其所在單位應(yīng)當(dāng)給予治療和妥善安置。
職業(yè)性健康檢查機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)可、健康檢查的內(nèi)容、對象和期限,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生教育制度。普及安全衛(wèi)生知識,增強勞動者在勞動安全衛(wèi)生方面的自我保護(hù)能力,對新職工要進(jìn)行上崗前安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方可上崗。調(diào)換工種或離崗一年以上重新上崗的人員以及使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的人員,必須進(jìn)行相應(yīng)的勞動安全衛(wèi)生教育。
第二十七條 用人單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人和勞動安全衛(wèi)生管理人員,應(yīng)當(dāng)首先接受勞動安全衛(wèi)生教育,掌握勞動安全衛(wèi)生方面的法律法規(guī)和規(guī)章以及有關(guān)知識。
第二十八條 特種作業(yè)人員必須經(jīng)過安全知識與安全操作技能培訓(xùn)、考核,取得特種作業(yè)資格,方可獨立上崗作業(yè)。
第二十九條 禁止使用童工,用人單位必須執(zhí)行國家和省有關(guān)女職工、未成年工勞動保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定。
第三十條 用人單位必須執(zhí)行國家和省有關(guān)工作時間、休息休假的規(guī)定。
第三十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)安排專項經(jīng)費,用于改善勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施,開展勞動安全衛(wèi)生宣傳教育。
第三十二條 用人單位對存在的危險源必須制定監(jiān)控管理措施,對事故隱患必須制定整改方案,及時消除。
第三十三條 用人單位發(fā)生傷亡事故,必須如實上報,并保護(hù)現(xiàn)場,及時搶救,防止事故擴(kuò)大。
傷亡事故調(diào)查、處理,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事故調(diào)查、處理費用,由責(zé)任單位承擔(dān)。
第四章 勞動保護(hù)監(jiān)督檢查
第三十四條 各級勞動行政部門對勞動保護(hù)工作實行國家監(jiān)察,主要職責(zé)是:
(一)監(jiān)督檢查用人單位及其主管部門遵守國家勞動保護(hù)法律、法規(guī)情況,查處違反勞動保護(hù)法律、法規(guī)的行為;
(二)制定勞動保護(hù)規(guī)劃、計劃和管理規(guī)章,并組織實施;
(三)會同有關(guān)部門參加工程項目的勞動安全衛(wèi)生可行性論證、設(shè)計審查和竣工驗收;參加勞動安全衛(wèi)生科研成果和有關(guān)新技術(shù)(包括國外引進(jìn)技術(shù))、新工藝、新設(shè)備、新材料的鑒定;
(四)監(jiān)督檢查用人單位勞動安全衛(wèi)生狀況,發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患和嚴(yán)重職業(yè)危害,應(yīng)當(dāng)及時制發(fā)《勞動保護(hù)監(jiān)察決定書》,督促其限期整治;
(五)監(jiān)督用人單位勞動安全衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)工作;按照國家有關(guān)規(guī)定組織特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證;
(六)對危險性較大的特種設(shè)備、特種勞動防護(hù)用品實施安全審查;
(七)參加用人單位因工傷亡事故的調(diào)查、處理;在處理意見不一致時,提出結(jié)論性意見;負(fù)責(zé)事故審理和批復(fù),監(jiān)督事故處理批復(fù)的執(zhí)行情況;
(八)依法應(yīng)履行的其他監(jiān)察職責(zé)。
第三十五條 縣級以上衛(wèi)生行政部門行使下列監(jiān)督檢查職責(zé):
(一)對用人單位執(zhí)行職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督;
(二)監(jiān)督職業(yè)性健康檢查、職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理情況;
(三)監(jiān)督、指導(dǎo)職業(yè)病診斷和勞動能力鑒定工作;
(四)參加并監(jiān)督建設(shè)工程項目衛(wèi)生設(shè)施的審查和竣工驗收;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十六條 各級勞動行政部門勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察人員(含根據(jù)工作需要聘任的兼職監(jiān)察人員)執(zhí)行公務(wù)時,有權(quán)進(jìn)入用人單位的作業(yè)現(xiàn)場,調(diào)查勞動保護(hù)情況,查閱必要的文件和資料,詢問有關(guān)人員。發(fā)現(xiàn)危及勞動者安全和健康的緊急情況時,有權(quán)采取或要求采取緊急措施。
勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù),必須出示證件,秉公執(zhí)法并遵守有關(guān)規(guī)定。
第三十七條 各級人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),對用人單位遵守勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第三十八條 各級工會依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益,監(jiān)督勞動保護(hù)法律、法規(guī)的實施。
第三十九條 用人單位的職工代表大會或職工大會,應(yīng)當(dāng)定期討論勞動保護(hù)工作,審查本單位勞動保護(hù)措施方案,對違反勞動保護(hù)法律、法規(guī)的決定和措施有權(quán)否決。
勞動者對用人單位管理人員違章指揮,強令冒險作業(yè),有權(quán)拒絕執(zhí)行,對危害生命安全和身體健康的行為,有權(quán)批評、檢舉和控告。
第五章 法律責(zé)任
第四十條 縣級以上勞動行政部門或衛(wèi)生行政部門對用人單位制訂的規(guī)章制度違反勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)的,應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)責(zé)令其限期改正;逾期不改的可提請同級政府或上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任;對勞動者安全、健康造成損害的,用人單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十一條 工程項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)審查、驗收,或者經(jīng)審查、驗收不合格而擅自施工、投產(chǎn)的,勞動行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正;逾期不改的,處以3000元以上10000元以下的罰款,可提請縣級以上人民政府決定停產(chǎn)整頓,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
第四十二條 有下列情形之一的,由勞動行政部門責(zé)令改正,逾期不改的,處以3000元以上10000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可提請縣級以上人民政府決定停產(chǎn)整頓,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任:
(一)建筑安裝、拆除等施工單位未經(jīng)安全審查或?qū)彶椴缓细穸鴱氖陆ㄖ惭b、拆除業(yè)務(wù)的;建筑施工現(xiàn)場安全設(shè)施不符合國家規(guī)定的;
(二)起重機(jī)械、電梯、壓力管道等危險性較大的特種設(shè)備的制造、安裝、使用、維修單位未按有關(guān)規(guī)定實行安全資格認(rèn)可;危險性較大的特種設(shè)備未經(jīng)檢驗或檢驗不合格擅自投入使用的;
(三)有易燃易爆物品等危險場所未配備防火防爆設(shè)施,或者配備的器材不符合國家規(guī)定的;
(四)有毒有害作業(yè)場所未按規(guī)定定期檢測的;作業(yè)場所的粉塵、毒物等職業(yè)危害超過國家標(biāo)準(zhǔn),未按規(guī)定治理的,或者轉(zhuǎn)移塵毒危害的;
(五)用人單位未按規(guī)定向勞動者提供必要的勞動防護(hù)用品或提供的勞動防護(hù)用品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的。
第四十三條 有下列情形之一的,勞動行政部門應(yīng)當(dāng)對用人單位給予警告,責(zé)令其限期改正,逾期不改的,可處以1000元以上3000以下的罰款,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任:
(一)使用特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)資格獨立上崗作業(yè)的;
(二)使用人員未按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)性健康檢查的;
(三)違反國家有關(guān)工作時間規(guī)定的。
第四十四條 用人單位違反女職工和未成年工勞動保護(hù)規(guī)定,侵害其合法權(quán)益的,勞動行政部門應(yīng)予警告,責(zé)令改正,并可按侵害女職工或未成年工人次處以500元以上2000元以下的罰款,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
對女職工或者未成年工造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十五條 用人單位對勞動者以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的,侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動者的,依照《中華人民共和國勞動法》有關(guān)規(guī)定由公安機(jī)關(guān)作出處理。
第四十六條 用人單位違反本條例規(guī)定,造成職工重傷事故的,由縣以上勞動行政部門處以1000元以上5000元以下的罰款;造成職工死亡事故的,處以5000元以上20000元以下的罰款,并應(yīng)提請同級人民政府或上級有關(guān)部門逐級追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)瀆職責(zé)任和責(zé)任人的責(zé)任,根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任:
第四十七條 辱罵、毆打勞動保護(hù)監(jiān)督檢查人員,阻撓勞動行政部門、有關(guān)部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù),打擊報復(fù)舉報人員的,由勞動行政部門或者有關(guān)部門提請公安機(jī)關(guān)依照《治安處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第四十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議或者起訴。
第四十九條 執(zhí)法部門執(zhí)行罰沒必須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù),罰沒收入全額上繳國庫。用人單位被罰的款項應(yīng)在自有資金中列支,不得攤?cè)肷a(chǎn)成本。
第五十條 勞動行政部門或者有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、玩忽職守、徇私舞弊的,由所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第五十一條 礦山和鍋爐壓力容器安全管理除適用本條例外,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十二條 有關(guān)勞動安全資格審查、發(fā)證問題,由省政府根據(jù)本條例制定實施辦法。
第五十三條 本條例自1997年7月1日起施行。1985年12月19日安徽省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《安徽省勞動保護(hù)監(jiān)察暫行條例》同時廢止。