鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》第三十一條的規(guī)定,制定本實(shí)施辦法。
第二條 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》第二條所稱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,包括在我國鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)開辦的除國有煤礦企業(yè)和外商投資煤礦企業(yè)以外的集體煤礦企業(yè)、私營煤礦企業(yè)、聯(lián)營煤礦企業(yè)、股份制煤礦企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)類型的煤礦企業(yè)。
第三條 煤炭資源屬于國家所有。國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門對全國煤炭資源的合理開發(fā)和利用實(shí)行行業(yè)管理。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采煤炭資源,必須符合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》規(guī)定的辦礦條件和程序,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,申請辦理采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證。禁止無證礦井進(jìn)行煤炭生產(chǎn)活動。
第五條 國家通過制定行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,扶持、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的發(fā)展。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的經(jīng)濟(jì)政策,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦籌集資金,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦健康發(fā)展。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理,依法建立和維護(hù)正常的煤炭開采秩序,依法實(shí)施行政處罰,制裁和取締非法開采煤炭資源的行為;建立和維護(hù)正常的煤炭市場秩序,改善和加強(qiáng)對煤炭市場的管理和監(jiān)督,禁止非法開采的煤炭產(chǎn)品擾亂煤炭市場;保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的合法權(quán)益;對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第六條 開采工業(yè)儲量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,必須實(shí)行正規(guī)的采煤方法,禁止采用掠奪式采煤方法,破壞、浪費(fèi)煤炭資源。
國家鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦依法開采邊緣零星煤炭資源,國家規(guī)定開采厚度以外的極薄煤層、表外儲量及復(fù)采殘留的煤炭資源。
第七條 國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門和縣以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理部門(以下統(tǒng)稱煤炭工業(yè)主管部門)。主要產(chǎn)煤縣(市)應(yīng)根據(jù)需要,健全行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。
未設(shè)煤炭工業(yè)管理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)煤市、縣內(nèi)人民政府授權(quán)的同級部門對本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行行業(yè)管理,行使行業(yè)管理職權(quán),承擔(dān)行業(yè)管理責(zé)任,接受上級人民政府煤炭工業(yè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣級以上地方人民政府煤炭工業(yè)主管部門根據(jù)需要設(shè)立的派出機(jī)構(gòu),根據(jù)地方性法規(guī)、民族自治地方的自治條例、單行條例或同級人民政府的授權(quán),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行行業(yè)管理。
第八條 煤炭工業(yè)行業(yè)管理的任務(wù)是統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、監(jiān)督檢查。各級煤炭工業(yè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行行業(yè)管理的主要職責(zé)是:
(一)研究、擬訂發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和行業(yè)管理的方針、政策、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(二)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采的資源范圍、開采順序、礦井布局、開采規(guī)模、煤炭產(chǎn)品流向和公用工程;
(三)依法審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的辦礦條件和生產(chǎn)條件,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的辦礦與生產(chǎn)活動進(jìn)行監(jiān)督管理;
(四)負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作,對安全生產(chǎn)進(jìn)行管理,組織調(diào)查處理事故;
(五)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦與其他煤礦企業(yè)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦與有關(guān)部門之間的關(guān)系,對煤炭產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷售進(jìn)行組織、協(xié)調(diào);
(六)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開展信息交流,進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),為煤礦企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、安全提供服務(wù);
(七)依法實(shí)施行政處罰,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
第二章 資源與規(guī)劃
第九條 國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門根據(jù)煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在保證國有煤礦企業(yè)開采煤炭資源的前提下,應(yīng)在全國煤炭資源行業(yè)開發(fā)規(guī)劃中劃定可供鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采的煤炭資源范圍。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃和全國煤炭資源行業(yè)開發(fā)規(guī)劃,應(yīng)在地區(qū)煤炭資源開發(fā)規(guī)劃中劃定經(jīng)省、市、縣級人民政府審批,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采的煤炭資源范圍。
第十條 未經(jīng)國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不得開采《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定的煤炭資源。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定的煤炭資源,必須提交國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門規(guī)定的資料、論證材料和專項(xiàng)設(shè)計,經(jīng)國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門或其授權(quán)的煤炭工業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)規(guī)定還應(yīng)經(jīng)過其他有關(guān)主管部門同意的,從其規(guī)定。
地方各級人民政府煤炭工業(yè)主管部門及其他有關(guān)主管部門依法進(jìn)行檢查監(jiān)督。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在國有煤礦企業(yè)井田范圍內(nèi)開采邊緣零星煤炭資源或復(fù)采殘煤,必須征得國有煤礦企業(yè)同意,征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦所在地的縣級以上煤炭工業(yè)主管部門的意見,經(jīng)國有煤礦企業(yè)報其上級主管部門批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采前款規(guī)定的煤炭資源,必須與國有煤礦企業(yè)簽訂煤炭資源和安全生產(chǎn)協(xié)議,并報國有煤礦企業(yè)上級主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦所在地的縣級以上煤炭工業(yè)主管部門備案。協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
1.明確劃給鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采的煤炭資源范圍及儲量;
2.訂有不影響國有煤礦企業(yè)及其他礦井安全生產(chǎn)的內(nèi)容;
3.雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確的其他內(nèi)容。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦所在地的縣級以上煤炭工業(yè)主管部門對煤炭資源和安全生產(chǎn)協(xié)議的履行情況,進(jìn)行檢查監(jiān)督。
第三章 辦礦與生產(chǎn)
第十二條 開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,必須具備下列條件:
(一)符合全國煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃;
(二)有經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門依法批準(zhǔn)可供開采的、開采層位及邊界清楚、與鄰近礦井無資源爭議的煤炭資源。礦井可采儲量能夠滿足礦井生產(chǎn)能力在有效服務(wù)年限內(nèi)正常生產(chǎn)的需要;
(三)有與所建礦井生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)裝備和技術(shù)人才;
(四)有經(jīng)過煤炭工業(yè)主管部門根據(jù)不同井型和煤炭工業(yè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)的采礦設(shè)計;年生產(chǎn)能力小于1萬噸及缺煤地區(qū)開采不穩(wěn)定煤層的礦井,有編制開采方案;
(五)有符合國家規(guī)定的、根據(jù)工程的需要在安全培訓(xùn)、安全裝備、安全防護(hù)、安全制度等方面所采取的安全生產(chǎn)措施;有符合法律、行政法規(guī)所規(guī)定的環(huán)境保護(hù)措施;
(六)辦礦負(fù)責(zé)人按照國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭礦長培訓(xùn)、考核和發(fā)證的規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)并經(jīng)考核合格,取得煤炭工業(yè)主管部門頒發(fā)的礦長資格證書;
(七)在國有煤礦企業(yè)井田范圍內(nèi)開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,除具備以上條件外,還應(yīng)當(dāng)持有與國有煤礦企業(yè)簽訂的煤炭資源和安全生產(chǎn)協(xié)議及國有煤礦企業(yè)上級主管部門的批準(zhǔn)文件;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在缺煤地區(qū)開采極薄煤層、表外儲量和復(fù)采殘留的煤炭資源及邊探邊采不穩(wěn)定煤炭資源的,市、縣人民政府煤炭工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域地質(zhì)特征制定管理辦法,做到安全生產(chǎn)、文明施工、保護(hù)環(huán)境。
第十四條 申請開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,須經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽署意見。
第十五條 申請開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,應(yīng)當(dāng)依照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定的條件和程序,進(jìn)行辦礦審查。
除經(jīng)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定的煤炭工業(yè)主管部門審查辦礦條件外,省、自治區(qū)、直轄市制定的有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)定須經(jīng)市(地、盟)級以上煤炭工業(yè)主管部門審批辦礦的,從其規(guī)定。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦建成投產(chǎn)前,應(yīng)當(dāng)按照《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,由煤炭工業(yè)主管部門進(jìn)行審查,依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證。
未取得煤炭生產(chǎn)許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,不得進(jìn)行煤炭生產(chǎn)。
第十七條 在《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》頒布前開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,未按規(guī)定經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門審查同意的,應(yīng)在本實(shí)施辦法施行之日起3個月內(nèi),按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》和本實(shí)施辦法的規(guī)定,申請補(bǔ)辦辦礦審查手續(xù)。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采獲得工業(yè)儲量的煤炭資源,必須按照煤炭工業(yè)技術(shù)政策的要求,采用合理的開采程序和采煤方法進(jìn)行開采,資源回采率應(yīng)達(dá)到國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)按照礦井當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)量提取維簡費(fèi)。維簡費(fèi)??顚S茫仨氂糜诰S持簡單再生產(chǎn),不得平調(diào)或挪用。維簡費(fèi)的使用范圍和提取標(biāo)準(zhǔn),按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 安全與管理
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范的要求,建立、健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、工種崗位責(zé)任制和技術(shù)操作規(guī)程。
第二十一條 省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要負(fù)責(zé)人和同級人民政府煤炭工業(yè)主管部門的主要負(fù)責(zé)人,對本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。
煤炭產(chǎn)量較大的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,應(yīng)當(dāng)做到機(jī)構(gòu)健全,人員固定,制度完善,責(zé)權(quán)明確。
第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長和辦礦單位負(fù)責(zé)人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其職責(zé)是:
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指令和決定;
(二)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制及有關(guān)規(guī)章制度;
(三)組織職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn);
(四)合理使用安措資金;
(五)改善勞動條件,加強(qiáng)勞動保護(hù),實(shí)行正規(guī)生產(chǎn);
(六)加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查,組織處理事故。
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長,必須經(jīng)過縣級以上煤炭工業(yè)主管部門按照國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門的規(guī)定組織的培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后,取得礦長資格證書。
未取得煤炭工業(yè)主管部門頒發(fā)的礦長資格證書的,不得擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長。
更換鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長,應(yīng)當(dāng)征求原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門的意見。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全檢查員、瓦斯檢驗(yàn)工、井(坑)下放炮工、井下電鉗工、采煤機(jī)司機(jī)、主提升機(jī)司機(jī)等工種的特種作業(yè)人員,必須經(jīng)過縣級以上煤炭工業(yè)主管部門按照國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門的規(guī)定組織的培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后,取得特種作業(yè)人員操作資格證書。
未取得煤炭工業(yè)主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員操作資格證書的,不得從事本崗位工作。
第二十五條 煤炭工業(yè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)根據(jù)國家及煤炭行業(yè)有關(guān)規(guī)定建立、健全培訓(xùn)及考核發(fā)證制度,執(zhí)行礦長和特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定;
(二)分省(區(qū))制定培訓(xùn)計劃,分別進(jìn)行礦長培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、技術(shù)工種工人培訓(xùn)和全員培訓(xùn);
(三)建立、健全培訓(xùn)網(wǎng),完善培訓(xùn)設(shè)施;
(四)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,編寫培訓(xùn)教材;
(五)采取多種形式解決師資來源,提高教學(xué)質(zhì)量。
第二十六條 縣級人民政府煤炭工業(yè)主管部門必須加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦救護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)與市、縣煤礦救護(hù)隊(duì)或鄰近國有煤礦企業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議,并按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定交納安全救護(hù)費(fèi)用。
第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生傷亡事故后,應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場并迅速采取必要措施,搶救人員和財產(chǎn),防止事故擴(kuò)大。
重大傷亡事故應(yīng)當(dāng)立即報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦上級主管部門和企業(yè)所在地的煤炭工業(yè)主管部門、勞動行政主管部門、公安部門和人民檢察院。
發(fā)生事故的單位和有關(guān)人員有向事故調(diào)查組如實(shí)提供有關(guān)資料的責(zé)任,任何單位和個人不得阻礙事故調(diào)查組工作。
發(fā)生事故的單位和主管部門,負(fù)責(zé)辦理事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施建議。
傷亡事故的報告、統(tǒng)計、調(diào)查處理,必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。在傷亡事故發(fā)生后,隱瞞不報、謊報、故意遲延、故意破壞事故現(xiàn)場或者拒絕、阻礙事故調(diào)查工作的,由有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定對單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任者給予處分。
第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)自本實(shí)施辦法施行之日起3個月內(nèi)繪制實(shí)測的《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》,并應(yīng)定期測繪,及時填圖。煤炭工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立交換圖制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)定期向原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門報送交換圖,接受監(jiān)督檢查。
第二十九條 相鄰煤礦之間必須留有符合煤炭工業(yè)設(shè)計規(guī)范的礦井隔離煤柱。未經(jīng)原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不得開掘礦井隔離煤柱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行采礦作業(yè)時,不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法。
相鄰煤礦之間貫通后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須及時報告原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門,按照煤炭工業(yè)主管部門的決定進(jìn)行密閉。
第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦井(坑)停辦或關(guān)閉,必須向原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門申請,并提交實(shí)際開采的圖紙資料、礦井關(guān)閉后安全隱患資料及可行的安全閉井(坑)措施,經(jīng)原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門審查批準(zhǔn),依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理停辦或關(guān)閉手續(xù),注銷煤炭生產(chǎn)許可證和采礦許可證。圖紙資料由省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門和原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門分別存檔。
第三十一條 縣級以上人民政府勞動行政主管部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé),負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查企業(yè)職工安全教育和培訓(xùn)工作,并有權(quán)對取得礦長資格證書的礦長進(jìn)行抽查。
第五章 罰 則
第三十二條 違反《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》及本實(shí)施辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門,根據(jù)情節(jié)輕重,給予處罰。
(一)違反《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》第十二條、第十三條規(guī)定,未經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門審查同意擅自開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的,處以2—5萬元罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)整頓。
(二)違反本實(shí)施辦法第二十八條規(guī)定,未繪制《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》的,處以2萬元以下罰款或者責(zé)令停產(chǎn)整頓。
(三)違反本實(shí)施辦法第二十八條規(guī)定,未按規(guī)定期限向煤炭工業(yè)主管部門報送交換圖的,給予警告,限期報送;逾期仍不報送的,處以3萬元以下罰款或者責(zé)令停產(chǎn)整頓。
(四)所報圖紙不能反映井下真實(shí)情況或弄虛作假的,處以5000元—2萬元罰款;由此發(fā)生與相鄰煤礦貫通的,處以2—5萬元罰款或者責(zé)令停產(chǎn)整頓。
第三十三條 違反《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》及本實(shí)施辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門或者由其授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭主管部門根據(jù)情節(jié)輕重,給予處罰:
(一)未經(jīng)國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn),擅自進(jìn)入國家規(guī)劃煤炭礦區(qū)和對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的煤炭礦區(qū)采礦情節(jié)較輕的,處以警告、3萬元以下罰款、沒收非法所得、責(zé)令停止開采;情節(jié)較重的,處以3—5萬元罰款、沒收非法所得、責(zé)令停止開采;
(二)未經(jīng)國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn),擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的稀缺煤種的,處以3—5萬元罰款,沒收違法所得、責(zé)令停止開采;
(三)未經(jīng)國有煤礦企業(yè)的上級主管部門批準(zhǔn),擅自開采國有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)邊緣零星煤炭資源或復(fù)采殘留煤的,按照下列規(guī)定處罰:
1.未經(jīng)國有煤礦企業(yè)同意并經(jīng)其上級主管部門批準(zhǔn)的,處以3萬元以下罰款、沒收非法所得、責(zé)令停止開采;
2.未簽訂煤炭資源和安全生產(chǎn)協(xié)議,或未按規(guī)定報煤炭工業(yè)主管部門備案情節(jié)較輕的,處以警告、2萬元以下罰款、沒收非法所得;情節(jié)較重的,處以2—5萬元罰款、沒收非法所得、責(zé)令停止開采;
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦違反煤炭資源和安全生產(chǎn)協(xié)議,影響國有煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全情節(jié)較輕的,處以2萬元以下罰款、沒收非法所得;情節(jié)較重的,處以2—5萬元罰款、沒收非法所得、責(zé)令停止開采。
第三十四條 煤炭工業(yè)主管部門違反《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》規(guī)定,有下列情形之一的,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,視情節(jié)輕重給予警告、記過、撤職、開除公職的行政處分:
(一)符合開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的條件不予審查同意的,或者不符合條件予以同意的;
(二)符合礦長任職資格不予頒發(fā)礦長資格證書的,或者不符合礦長任職資格予以頒發(fā)礦長資格證書的。
第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,可以自接到處罰通知書之日起15日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。當(dāng)事人也可以自接到處罰通知書之日起15日內(nèi),直接向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期未申請復(fù)議或未向人民法院起訴又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十六條 依照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》和本實(shí)施辦法規(guī)定取得的罰沒收入,按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定上繳國庫。
第六章 附 則
第三十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門可以根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》和本實(shí)施辦法,作出補(bǔ)充規(guī)定,報國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門備案。
第三十八條 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》及本實(shí)施辦法中下列用語的含義是:
國家規(guī)劃煤炭礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的煤炭礦區(qū),系指由國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門提出,經(jīng)國務(wù)院計劃行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審定,并聯(lián)合通知有關(guān)縣級人民政府,由縣級人民政府予以公告的礦區(qū)。
交換圖,系指采取定期交換的形式向有關(guān)主管部門報送的圖紙,即煤礦在采掘工程平面圖(藍(lán)圖)上,將一個定期內(nèi)的采掘活動進(jìn)行實(shí)測后填于該圖,報送有關(guān)主管部門并換回上一個定期的圖紙。
第三十九條 本實(shí)施辦法由國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門解釋。
第四十條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。