某施工企業(yè)安全文明施工手冊(cè)內(nèi)容介紹
第一篇  安全生產(chǎn)概論

第一節(jié)  安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀及事故發(fā)生原因與對(duì)策
安全生產(chǎn)是我國(guó)的一項(xiàng)重要政策，也是企業(yè)管理的重要原則之一。安全生產(chǎn)工作的根本目的是保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康，維護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。安全生產(chǎn)工作的好壞直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。
當(dāng)前，各地區(qū)、各部門(mén)和廣大企業(yè)在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，做了大量工作，取得了一些成績(jī)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，“九五”期間，工礦企業(yè)的傷亡人數(shù)逐年下降，包括道路交通事故在內(nèi)的各類事故造成的死亡人數(shù)基本穩(wěn)定在10萬(wàn)多人。
分析近年發(fā)生的各類傷亡事故，主要有以下一些特點(diǎn)：
（1）絕大多數(shù)事故屬于責(zé)任事故。主要是違章指揮、違章作業(yè)、疏于管理、監(jiān)督不利造成的。
（2）農(nóng)民工、外來(lái)工成為傷亡事故的主體，約占傷亡事故總數(shù)的80%以上。由于勞動(dòng)力供大于求，勞動(dòng)用工形式的多樣化和靈活性，勞動(dòng)力的流動(dòng)性加大加快，加上這一群體普遍缺乏安全知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，成為事故的最大受害者，而他們中的一些人又往往是事故的直接責(zé)任者。
（3）因工程（設(shè)備）質(zhì)量低劣和偽劣產(chǎn)品而引發(fā)的重、特大事故明顯增加。如 1999年 1月 4日重慶市綦江縣彩虹橋垮塌事故、阜新發(fā)電有限責(zé)任公司電機(jī)燒毀事故等都屬于這類事故。
發(fā)生各類事故的直接原因雖各不相同，但綜合起來(lái)分析，其主要原因有以下幾點(diǎn)：一是不少領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神并沒(méi)有認(rèn)真貫徹，思想上沒(méi)有引起高度重視，組織上、制度上和管理上沒(méi)有采取相應(yīng)措施，有的甚至麻木不仁，置若罔聞，中央的精神沒(méi)有真正落實(shí)到基層。二是有的企業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，有的基層負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法部門(mén)干部甚至還入股、拿好處。正如江總書(shū)記批評(píng)的那樣，要錢(qián)不要命。尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)根本不具備基本的安全生產(chǎn)條件，不少設(shè)備、設(shè)施存在嚴(yán)重的事故隱患。三是有些企業(yè)沒(méi)有認(rèn)真貫徹執(zhí)行現(xiàn)有的安全生產(chǎn)法規(guī)，存在嚴(yán)重的違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)的“三違”現(xiàn)象。四是安全生產(chǎn)法建設(shè)跟不上形勢(shì)發(fā)展需要，現(xiàn)有法規(guī)對(duì)大量涌現(xiàn)的非國(guó)有企業(yè)約束不力。五是安全生產(chǎn)管理監(jiān)督不力，管理監(jiān)督力量嚴(yán)重不足。六是執(zhí)法不嚴(yán)，事故發(fā)生后有關(guān)責(zé)任人沒(méi)有得到嚴(yán)肅處理，其他人也沒(méi)有從中吸取教訓(xùn)，以致同類事故屢屢發(fā)生。
認(rèn)真分析當(dāng)前安全生產(chǎn)的新情況、新特點(diǎn)和事故原因，對(duì)我們做好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的安全生產(chǎn)工作具有重要意義。我們必須從已發(fā)生的傷亡事故中深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹江澤民總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要批示，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，采取有力措施，預(yù)防和減少傷亡事故，堅(jiān)決遏止重大、特大事故，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。