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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2019年07月27日

淮河流域水污染防治暫行條例【2010年修正】點(diǎn)擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號(hào):中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第183號(hào)
發(fā)布單位:國(guó)務(wù)院
發(fā)布日期:1995-08-08

(1995年8月8日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第183號(hào)發(fā)布 根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修正)

  第一條 為了加強(qiáng)淮河流域水污染防治,保護(hù)和改善水質(zhì),保障人體健康和人民生活、生產(chǎn)用水,制定本條例。

  第二條 本條例適用于淮河流域的河流、湖泊、水庫、渠道等地表水體的污染防治。

  第三條 淮河流域水污染防治的目標(biāo):1997年實(shí)現(xiàn)全流域工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放;2000年淮河流域各主要河段、湖泊、水庫的水質(zhì)達(dá)到淮河流域水污染防治規(guī)劃的要求,實(shí)現(xiàn)淮河水體變清。

  第四條 淮河流域水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決有關(guān)淮河流域水資源保護(hù)和水污染防治的重大問題,監(jiān)督、檢查淮河流域水污染防治工作,并行使國(guó)務(wù)院授予的其他職權(quán)。

  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在淮河流域水資源保護(hù)局。

  第五條 河南、安徽、江蘇、山東四?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱四省)人民政府各對(duì)本省淮河流域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),必須采取措施確保本省淮河流域水污染防治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

  四省人民政府應(yīng)當(dāng)將淮河流域水污染治理任務(wù)分解到有關(guān)市(地)、縣,簽訂目標(biāo)責(zé)任書,限期完成,并將該項(xiàng)工作作為考核有關(guān)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。

  第六條 淮河流域縣級(jí)以上地方人民政府,應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)淮河流域水污染防治工作進(jìn)展情況。

  第七條 國(guó)家對(duì)淮河流域水污染防治實(shí)行優(yōu)惠、扶持政策。

  第八條 四省人民政府應(yīng)當(dāng)妥善做好淮河流域關(guān)、停企業(yè)的職工安置工作。

  第九條 國(guó)家對(duì)淮河流域?qū)嵭兴廴疚锱欧趴偭浚ㄒ韵潞?jiǎn)稱排污總量)控制制度。

  第十條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門、水行政主管部門商四省人民政府,根據(jù)淮河流域水污染防治目標(biāo),擬訂淮河流域水污染防治規(guī)劃和排污總量控制計(jì)劃,經(jīng)由領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

  第十一條 淮河流域縣級(jí)以上地方人民政府,根據(jù)上級(jí)人民政府制定的淮河流域水污染防治規(guī)劃和排污總量控制計(jì)劃,組織制定本行政區(qū)域內(nèi)淮河流域水污染防治規(guī)劃和排污總量控制計(jì)劃,并納入本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。

  第十二條 淮河流域排污總量控制計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)包括確定的排污總量控制區(qū)域、排污總量、排污削減量和削減時(shí)限要求,以及應(yīng)當(dāng)實(shí)行重點(diǎn)排污控制的區(qū)域和重點(diǎn)排污控制區(qū)域外的重點(diǎn)排污單位名單等內(nèi)容。

  第十三條 向淮河流域水體排污的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱排污單位),凡納入排污總量控制的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門商同級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門,根據(jù)排污總量控制計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和排污申報(bào)量,確定其排污總量控制指標(biāo)。

  排污單位的排污總量控制指標(biāo)的削減量以及削減時(shí)限要求,由下達(dá)指標(biāo)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本級(jí)人民政府的規(guī)定,商同級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門核定。

  超過排污總量控制指標(biāo)排污的,由有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期治理。

  第十四條 在淮河流域排污總量控制計(jì)劃確定的重點(diǎn)排污控制區(qū)域內(nèi)的排污單位和重點(diǎn)排污控制區(qū)域外的重點(diǎn)排污單位,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證,并在排污口安裝污水排放計(jì)量器具。

  第十五條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門商國(guó)務(wù)院水行政主管部門,根據(jù)淮河流域排污總量控制計(jì)劃以及四省的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件,制定淮河流域省界水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

  第十六條 淮河流域水資源保護(hù)局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)四省省界水質(zhì),并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

  第十七條 淮河流域重點(diǎn)排污單位超標(biāo)排放水污染物的,責(zé)令限期治理。

  市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由有關(guān)市、縣人民政府決定。中央或者省級(jí)人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由省級(jí)人民政府決定。

  限期治理的重點(diǎn)排污單位名單,由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門商四省人民政府?dāng)M訂,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后公布。

  第十八條 自1998年1月1日起,禁止一切工業(yè)企業(yè)向淮河流域水體超標(biāo)排放水污染物。

  第十九條 淮河流域排污單位必須采取措施按期完成污染治理任務(wù),保證水污染物的排放符合國(guó)家制定的和地方制定的排放標(biāo)準(zhǔn);持有排污許可證的單位應(yīng)當(dāng)保證其排污總量不超過排污許可證規(guī)定的排污總量控制指標(biāo)。

  未按期完成污染治理任務(wù)的排污單位,應(yīng)當(dāng)集中資金盡快完成治理任務(wù);完成治理任務(wù)前,不得建設(shè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的項(xiàng)目。

  第二十條 淮河流域縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門征收的排污費(fèi),必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,全部用于污染治理,不得挪作他用。

  審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排污費(fèi)的使用情況依法進(jìn)行審計(jì),并由四省人民政府審計(jì)部門將審計(jì)結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

  第二十一條 在淮河流域河流、湖泊、水庫、渠道等管理范圍內(nèi)設(shè)置或者擴(kuò)大排污口的,必須依法報(bào)經(jīng)水行政主管部門同意。

  第二十二條 禁止在淮河流域新建化學(xué)制漿造紙企業(yè)。

  禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、電鍍、釀造等污染嚴(yán)重的小型企業(yè)。

  嚴(yán)格限制在淮河流域新建前款所列大中型項(xiàng)目或者其他污染嚴(yán)重的項(xiàng)目;建設(shè)該類項(xiàng)目的,必須事先征得有關(guān)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意,并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

  禁止和嚴(yán)格限制的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品名錄,由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門商國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門擬訂,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

  第二十三條 淮河流域縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書時(shí),不得突破本行政區(qū)域排污總量控制指標(biāo)。

  第二十四條 淮河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照淮河流域水污染防治規(guī)劃的要求,建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施。

  第二十五條 淮河流域水閘應(yīng)當(dāng)在保證防汛、抗旱的前提下,兼顧上游下游水質(zhì),制定防污調(diào)控方案,避免閘控河道蓄積的污水集中下泄。

  領(lǐng)導(dǎo)小組確定的重要水閘,由淮河水利委員會(huì)會(huì)同有關(guān)省人民政府水行政主管部門制定防污調(diào)控方案,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后施行。

  第二十六條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)組織四省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門、水行政主管部門等采取下列措施,開展枯水期水污染聯(lián)合防治工作:

  (一)加強(qiáng)對(duì)主要河道、湖泊、水庫的水質(zhì)、水情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),并及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)資料;

 ?。ǘ└鶕?jù)枯水期的水環(huán)境最大容量,商四省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定各省枯水期污染源限排總量,由四省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門逐級(jí)分解到排污單位,使其按照枯水期污染源限排方案限量排污;

  (三)根據(jù)水閘防污調(diào)控方案,調(diào)度水閘。

  第二十七條 淮河流域發(fā)生水污染事故時(shí),必須及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告時(shí)起24小時(shí)內(nèi),向本級(jí)人民政府、上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告,并向相鄰上游和下游的環(huán)境保護(hù)行政主管部門、水行政主管部門通報(bào)。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施,消除或者減輕污染危害。

  第二十八條 淮河流域省際水污染糾紛,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè),提出解決方案,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處理。

  第二十九條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán),可以組織四省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門、水行政主管部門等檢查淮河流域水污染防治工作。被檢查單位必須如實(shí)反映情況,提供必要的資料。

  第三十條 排污單位有下列情形之一的,由有關(guān)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令關(guān)閉或者停業(yè):

 ?。ㄒ唬┰斐蓢?yán)重污染,又沒有治理價(jià)值的;

  (二)自1998年1月1日起,工業(yè)企業(yè)仍然超標(biāo)排污的。

  第三十一條 在限期治理期限內(nèi),未完成治理任務(wù)的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限量排污,可以處10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由有關(guān)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令關(guān)閉或者停業(yè)。

  第三十二條 擅自在河流、湖泊、水庫、渠道管理范圍內(nèi)設(shè)置或者擴(kuò)大排污口的,由有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者水行政主管部門責(zé)令糾正,可以處5萬元以下的罰款。

  第三十三條 自本條例施行之日起,新建化學(xué)制漿造紙企業(yè)和制革、化工、印染、電鍍、釀造等污染嚴(yán)重的小型企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)屬于嚴(yán)格限制的項(xiàng)目的,由有關(guān)縣級(jí)人民政府責(zé)令停止建設(shè)或者關(guān)閉,環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以處20萬元以下的罰款。

  第三十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門超過本行政區(qū)域的排污總量控制指標(biāo),批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十五條 違反枯水期污染源限排方案超量排污的,由有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令糾正,可以處10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由有關(guān)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令關(guān)閉或者停業(yè);對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。

  第三十六條 本條例規(guī)定的責(zé)令企業(yè)事業(yè)單位停止建設(shè)或者停業(yè)、關(guān)閉,由作出限期治理決定的人民政府決定;責(zé)令中央管轄的企業(yè)事業(yè)單位停止建設(shè)或者停業(yè)、關(guān)閉,須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

  第三十七條 縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者水行政主管部門決定的罰款額,以不超過1萬元為限;超過1萬元的,應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者水行政主管部門批準(zhǔn)。

  設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定的罰款額,以不超過5萬元為限;超過5萬元的,應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

  第三十八條 違反水閘防污調(diào)控方案調(diào)度水閘的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令糾正;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。

  第三十九條 因發(fā)生水污染事故,造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者人員傷亡,負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十條 拒絕、阻礙承擔(dān)本條例規(guī)定職責(zé)的國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù),違反治安管理的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十一條 承擔(dān)本條例規(guī)定職責(zé)的國(guó)家工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守,或者拒不履行義務(wù),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。

  第四十二條 四省人民政府可以根據(jù)本條例分別制定實(shí)施辦法。

  第四十三條 本條例自1995年8月8日起施行。

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