火災統(tǒng)計管理規(guī)定
第一條 為了健全火災統(tǒng)計制度,全面掌握火災情況,正確分析火災規(guī)律,充分發(fā)揮火災統(tǒng)計在消防工作中的作用,根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《中華人民共和國消防條例》及其實施細則,制定本規(guī)定。
第二條 國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)個體經(jīng)營戶、私營企業(yè)和各種聯(lián)合經(jīng)濟組織,香港、澳門、臺灣同胞和華僑、外國人在我國境內(nèi)的獨資、合資或者合作經(jīng)營的企業(yè)事業(yè)組織,以及基層群眾性組織和城鄉(xiāng)居民發(fā)生火災后,都必須執(zhí)行本規(guī)定。
第三條 凡失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象,都為火災。
第四條 所有火災不論損害大小,都列入火災統(tǒng)計范圍。
以下情況也列入火災統(tǒng)計范圍:
(一)民用爆炸物品爆炸而引起的火災;
(二)易燃可燃液體、可燃氣體、蒸氣、粉塵以及其他化學易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災(其中地下礦井部分發(fā)生的爆炸,不列入火災統(tǒng)計范圍);
(三)破壞性試驗中引起非實驗體燃燒的事故;
(四)機電設備因內(nèi)部故障導致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故,或者由此引起其他物件燃燒的事故;
(五)車輛、船舶、飛機以及其他交通工具發(fā)生的燃燒事故,或者由此引起其他物件燃燒的事故(飛機因飛行事故而導致本身燃燒的除外)。
第五條 按照一次火災事故所造成的人員傷亡、受災戶數(shù)和財物直接損失金額,火災劃分為三類:
(一)具有下列情形之一的,為特大火災:死亡十人以上(含本數(shù),下同);重傷二十人以上;死亡、重傷二十人以上;受災五十戶以上;燒毀財物損失五十萬元以上。
(二)具有下列情形之一的,為重大火災,死亡三人以上;重傷十人以上;死亡、重傷十人以上;受災三十戶以上;燒毀財物損失五萬元以上。
(三)不具有前列兩項情形的燃燒事故,為一般火災。
第六條 火災發(fā)生后和撲救過程中因燒、摔、砸、炸、窒息、中毒、觸電、高溫輻射等原因所致的人員傷亡,列入火災人員傷亡統(tǒng)計范圍。死亡和重傷的標準按照勞動部的有關規(guī)定認定。
第七條 火災損失分直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失兩項計算統(tǒng)計。
第八條 直接經(jīng)濟損失系指被燒毀、燒損、煙熏和滅火中破拆、水漬以及因火災引起的污染等所造成的損失。其計算方法如下:
一、固定資產(chǎn)
(一)房屋建筑物按重置完全價值折舊方法計算。計算公式如下:
火災損失額=重置完全價值×(1-年平均折舊率×已使用年限)×燒損率
1
年平均折舊率=--------
規(guī)定的使用年限
燒損率是指實際被燒損的程度,按百分比計算。
重置完全價值是指重新建造或重新購置所需的金額或按照現(xiàn)行固定資產(chǎn)的調撥價計算的價值。重置完全價值數(shù)據(jù),按照各地區(qū)房產(chǎn)管理部門以及有關部門的規(guī)定執(zhí)行。房屋建筑物使用年限的確定,按照《經(jīng)租房屋清產(chǎn)估價原則》執(zhí)行。
(二)機器、設備、儀器、儀表、車輛、飛機、船舶等,也按照重置完全價值折舊方法計算。固定資產(chǎn)的使用年限,按照《國營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》的規(guī)定執(zhí)行。
成套機械設備因火災而失去了原有的全部使用價值的,應當按照全部計算損失。
(三)交通運輸企業(yè)和其他企業(yè)專業(yè)車隊的客貨運汽車、大型設備、大型建筑施工機械,根據(jù)《國營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》的規(guī)定,按照工作量進行折舊。其火災損失額按照重置完全價值折舊方法計算。
(四)固定資產(chǎn)的使用年限超過規(guī)定使用年限的80%,但仍有使用價值的,其火災損失額按照重置完全價值的20%計算。
(五)重置完全價值在特殊情況下無法確定時,用原值代替重置完全價值計算。
二、古建筑火災直接經(jīng)濟損失額,按照修復費計算,或者根據(jù)古建筑的保護級別,分別按每平方米建筑面積一千到五千元計算。
三、流動資產(chǎn)火災直接經(jīng)濟失額,商品和購入的貨物按照購入價扣除殘值計算,其余一律按照成本價扣除殘值計算。
四、衣物和日常生活用品火災直接經(jīng)濟損失額,依照新舊程度相同的同類物品價值計算;古董、書畫、工藝品、珠寶等物品火災直接經(jīng)濟損失額,按照國家規(guī)定的國內(nèi)牌價計算。
五、牲畜、家禽、糧、棉、食油等農(nóng)副產(chǎn)品火災直接經(jīng)濟損失額,都按照國家收購牌價計算。
第九條 火災間接經(jīng)濟損失是指因火災而停工、停產(chǎn)、停業(yè)所造成的損失,以及現(xiàn)場施救、善后處理費用(包括清理火場、人身傷亡之后所支出的醫(yī)療、喪葬、撫恤、補助救濟、歇工工資等費用)。
火災間接經(jīng)濟損失額計算方法由公安部另行制定。
第十條 火災統(tǒng)計管理實行統(tǒng)一領導,分級、分部門負責的制度。
(一)全國火災統(tǒng)計工作,由公安部統(tǒng)一歸口管理,負責掌握火災情況,匯總和公布火災統(tǒng)計資料,實施火災統(tǒng)計監(jiān)督。
(二)各省、自治區(qū)、直轄市火災統(tǒng)計工作,分別由省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局負責,行使相應的管理監(jiān)督職能。
(三)火災統(tǒng)計表式、內(nèi)容、計算方法和統(tǒng)計編碼,由公安部負責制定并報國家統(tǒng)計局備案或者審批。
(四)接受地方公安機關監(jiān)督的單位發(fā)生火災,由所在地縣級以上公安消防監(jiān)督機構負責統(tǒng)計。
(五)跨區(qū)域的油田、管道部門的下屬單位發(fā)生火災,由起火地公安消防監(jiān)督機構負責統(tǒng)計。
(六)屬地方公安消防監(jiān)督機構監(jiān)督范圍的汽車、船舶發(fā)生的火災,由起火地縣級以上公安消防監(jiān)督機構負責統(tǒng)計。
(七)由鐵道、交通、民航公安機關實施消防監(jiān)督的單位,其統(tǒng)計工作分別由鐵道、交通、民航公安局負責。
(八)我國在港澳地區(qū)和國外的獨資、合資或者合作經(jīng)營的企業(yè)事業(yè)組織以及交通工具,因我方原因造成的火災,由國內(nèi)負責派出單位消防監(jiān)督工作的公安機關或者保衛(wèi)部門統(tǒng)計。
(九)香港、澳門、臺灣同胞和華僑、外國人在我國境內(nèi)的獨資、合資或者合作經(jīng)營的企業(yè)事業(yè)組織以及交通工具,因我方原因造成的火災,由國內(nèi)負責起火單位消防監(jiān)督工作的公安機關或者保衛(wèi)部門統(tǒng)計。
(十)中國人民解放軍各單位、煤礦和其他礦山礦井地下部分、國家海洋局科學考察船和森林發(fā)生的火災,分別由其主管部門統(tǒng)計。
(十一)一起火災燃燒到按照本規(guī)定各自負責火災統(tǒng)計的幾個單位,其火災情況由負責引起火災單位消防監(jiān)督工作的公安機關或者保衛(wèi)部門統(tǒng)計。
第十一條 發(fā)生火災后,起火單位或者主管部門必須如實提供統(tǒng)計資料,經(jīng)當?shù)毓矙C關逐級審核統(tǒng)計上報。
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局,鐵道、交通、民航公安局,應當于每月十五日以前將上月火災統(tǒng)計情況報公安部消防局。
中國人民解放軍各單位、煤礦和其他礦山礦井地下部分和國家海洋局科學考察船的主管部門,于當年八月和次年二月,向公安部消防局報半年和全年的火災統(tǒng)計數(shù)字。
第十二條 發(fā)生特大火災后,省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局消防處(局)和鐵道、交通、民航公安局要在二十四小時內(nèi)向公安部消防局電話報告,并在事故查清后上報火災事故調查、撲救、處理的專題報告。
中國人民解放軍各單位、煤礦和其他礦山礦井地下部分和國家海洋局的科學考察船發(fā)生特大火災,其主管部門應當及時將有關情況報公安部消防局。
國家重點文物保護單位、國家重點建設項目或者引進的成套設備發(fā)生火災,直接經(jīng)濟損失雖不足五十萬元,但政治、經(jīng)濟影響大的,也按照本條規(guī)定執(zhí)行。
發(fā)生重大火災后,地區(qū)、市公安消防監(jiān)督機構應及時上報省、自治區(qū)、直轄市公安消防監(jiān)督機構。
第十三條 各級公安消防監(jiān)督機構應當根據(jù)火災統(tǒng)計工作的實際需要配備專職或兼職統(tǒng)計人員,建立健全科學的火災統(tǒng)計管理制度,加強統(tǒng)計計算和數(shù)據(jù)傳輸技術的現(xiàn)代化建設,保障統(tǒng)計資料的準確性和及時性。
第十四條 火災統(tǒng)計資料應當建立檔案。特大火災檔案應當在火災發(fā)生后的半年內(nèi)抄送公安部消防局存查。特大火災檔案內(nèi)容包括:火災報告表、火災撲救報告表,火災現(xiàn)場勘查筆錄,火災調查報告,法律文書(火災調查證明材料、技術鑒定書),火災現(xiàn)場圖,火災現(xiàn)場照片,火災撲救總結和火災處理報告。
第十五條 火災統(tǒng)計資料由公安機關公布。
全國和各地的火災統(tǒng)計資料在公安部和各級公安機關尚未公布前,任何單位和個人不得向外界提供和公布。
第十六條 火災統(tǒng)計人員應嚴格履行《中華人民共和國統(tǒng)計法》所規(guī)定的職責,認真貫徹執(zhí)行國家的統(tǒng)計法規(guī)和公安部有關統(tǒng)計工作的規(guī)定。
第十七條 凡與火災統(tǒng)計工作有關的人員的獎勵和懲處,適用《中華人民共和國統(tǒng)計法》的規(guī)定。
第十八條 本規(guī)定自一九九0年一月一日起施行。
第十九條 本規(guī)定由公安部負責解釋和修改。以往的規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的,按本規(guī)定執(zhí)行。