河南省《水路運輸管理條例》實施辦法
（一九八八年十二月十五日河南省人民政府發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為加強水路運輸管理，保證人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》（以下簡稱《條例》和《水路運輸管理條例實施細則》（以下簡稱《細則》）的有關規(guī)定，結合我省實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省內(nèi)河通航水域內(nèi)從事水路營業(yè)性旅客、貨物運輸（含旅游、渡船運輸，下同）和水路運輸服務業(yè)務以及對水路運輸行業(yè)管理影響較大的非營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡€人。
第三條 水路運輸在國家計劃指導下，實行地區(qū)、行業(yè)、部門多家經(jīng)營的方針，保護正當競爭，禁止非法經(jīng)營。
第二章 管理機構與職責
第四條 省交通廳主管全省水路運輸事業(yè)，市、地、縣（市）交通主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)水路運輸事業(yè)。
省交通廳航務管理機構具體負責全省水路運輸?shù)男姓芾砉ぷ?。市、地、縣（市）交通主管部門應根據(jù)水路運輸管理業(yè)務的需要，設置相應的航務管理機構（或配備專職航務管理人員），負責本轄區(qū)內(nèi)水路運輸行政管理工作。
各級航務管理機構的人員編制與經(jīng)費開支，由同級政府確定。
第五條 各級航務管理機構的主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關水路運輸?shù)姆结?、政策和《條例》、《細則》及本辦法；
（二）按照權限具體負責對水路運輸企業(yè)、各種營運船舶和水路運輸服務企業(yè)開業(yè)的審批；
（三）監(jiān)督檢查國家和省下達的水路運輸計劃的執(zhí)行情況，協(xié)調水路運輸業(yè)之間、運輸船舶和港埠企業(yè)之間的平衡銜接，處理運輸合同執(zhí)行中發(fā)生的糾紛；
（四）對主管范圍內(nèi)水路運輸情況進行調查研究，制定規(guī)劃和計劃，督促匯總上報規(guī)定的運輸統(tǒng)計報表；
（五）收集和發(fā)布水路運輸技術經(jīng)濟信息，總結推廣先進經(jīng)驗，培訓水路運輸管理專業(yè)人員，為水路運輸企業(yè)和各種運輸船舶提供咨詢服務；
（六）對主管轄區(qū)內(nèi)水路運輸企業(yè)及其它從事運輸?shù)膯挝缓蛡€人的經(jīng)營活動進行檢查；
（七）維護水路運輸秩序，督促提高運輸、服務質量，查處重大客、貨運輸事故；
（八）對水路運輸企業(yè)、運輸服務企業(yè)的各種證件、經(jīng)營范圍及運價、票據(jù)進行監(jiān)督檢查；
（九）負責對水路運輸管理費的計收、管理和使用。
第六條 各級航務管理人員執(zhí)行檢查任務時，應佩戴國家統(tǒng)一制發(fā)的《水路運輸管理檢查證》標志，禮貌待人，秉公辦事。水路運輸企業(yè)、水路運輸服務企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡€人必須接受檢查。
第三章 開 業(yè) 管 理
第七條 設立水路運輸企業(yè)（含個體、聯(lián)戶，下同）、水路運輸服務企業(yè)或以現(xiàn)有運輸船舶經(jīng)營運輸?shù)?，必須具備《條例》、《細則》第九條規(guī)定的開業(yè)條件，由設立單位或個人向所在縣（市）交通主管部門或其授權的航務管理機構提出書面申請，按下列規(guī)定報批：
（一）部門或單位設立水路運輸企業(yè)經(jīng)營省際運輸?shù)?，?jīng)省交通廳審核后，報交通部批準；經(jīng)營跨市（地）運輸?shù)?，報省交通廳批準；經(jīng)營跨縣（市）運輸?shù)?，報所在市（地）交通主管部門批準。
（二）個體（聯(lián)戶）船舶經(jīng)營跨省、跨市（地）運輸?shù)?，?jīng)市（地）交通主管部門審核后，報省交通廳或其授權的航務管理機構批準；經(jīng)營本市、地轄區(qū)內(nèi)運輸?shù)模瑘笏谑校ǖ兀┙煌ㄖ鞴懿块T批準。
（三）部門或單位設立水路運輸服務企業(yè)，報所在市（地）交通主管部門批準，并報省交通廳備案。
第八條 各級交通主管部門或其授權的航務管理機構接到申請書后，應按《細則》第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的條件和期限，對符合條件的給予批準，發(fā)給長期或臨時《水路運輸許可證》或《水路運輸服務許可證》。對不符合條件不予批準的，應及時給予答復。
第九條 領取《水路運輸許可證》或《水路運輸服務許可證》的單位或個人，憑證向當?shù)毓ど绦姓芾頇C關申請登記，領取營業(yè)執(zhí)照，持營業(yè)執(zhí)照向原簽發(fā)運輸許可證的機關領取單船《船舶營業(yè)運輸證》。證照齊全，方可營業(yè)。
第十條 水路運輸企業(yè)、運輸船舶或水路運輸服務企業(yè)，要求停止或轉戶時，應向原批準機關和工商行政管理機關辦理注銷或變更登記手續(xù)。
第十一條 《水路運輸許可證》、《水路運輸服務許可證》、《船舶營業(yè)運輸證》，每年度審驗一次。經(jīng)審驗合格的，加蓋年審合格章。審驗不合格的限期整頓，經(jīng)復驗仍不合格的，發(fā)證機關應吊銷其證件，工商行政管理機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第四章 營 運 管 理
第十二條 經(jīng)營水路營業(yè)性旅客運輸?shù)膯挝换騻€人，應按核定的航線、?？空军c從事運輸。未經(jīng)批準，不得擅自取消航線、減少班次或改變?？空军c。確需取消或變更時，必須向原審批機關申請批準，自批準之日起一個月后，方可取消或變更，并在沿線各客運站點公告周知。需要開設臨時性的客運航線，按隸屬關系報當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T備案。
第十三條 經(jīng)營水路營業(yè)性旅客運輸?shù)膯挝换騻€人，必須遵守水路交通安全法規(guī)，堅守崗位，安全行駛，文明服務。
嚴禁客船超員（載）運輸，嚴禁客貨同艙或客艙室內(nèi)裝運牲畜，嚴禁裝載有毒、有污染及易燃、易爆等危險品。
第十四條 水路貨物運輸，承運方和托運方應按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和《水路貨物運輸合同實施細則》的規(guī)定，簽訂運輸合同，明確雙方責任，保證運輸任務完成。
第十五條 各級交通主管部門應根據(jù)貨物性質、數(shù)量、船舶運力和航道水位等情況，分別輕重緩急，進行綜合平衡，統(tǒng)一安排運輸計劃，對防汛、搶險、救災和國家重點物資應確保優(yōu)先運輸。
水路運輸企業(yè)和從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝换騻€人，在計劃內(nèi)貨源不能滿足船舶裝運時，可自行組織計劃外貨物運輸。嚴禁任何單位或個人中斷貨源或客源。
第十六條 水路運輸企業(yè)和其他從事經(jīng)營性運輸?shù)膯挝换騻€人，對所承運的貨物實行負責運輸。自貨物裝船時起到運達卸交收貨人時止，為負責運輸期間，有貨損、貨差、變質時，除人力不可抗拒的自然事故和規(guī)定的運輸損耗及其他證明不屬于承運人責任者外，應負責賠償。
航務管理機構對已確定由承運人負責賠償?shù)呢浳飺p失，應負責督促賠償。
第十七條 船舶在運輸途中發(fā)生海損事故時，承運人除采取緊急措施積極搶救和打撈外，應及時向當?shù)馗酆奖O(jiān)督機構和始發(fā)港報告，并通知貨主。
海損事故的處理，按照交通部《海損事故調查處理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 水路運輸企業(yè) 、水路運輸服務企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝换騻€人，應嚴格執(zhí)行省交通廳會同物價局確定的運價和費率計收運雜費標準。禁止任何單位或個人私自制訂或抬高運價、費率。
第十九條 水路運輸企業(yè)，水路運輸服務企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝换騻€人，應按照《條例》第二十四條、《細則》第二十九條的規(guī)定繳納稅金、規(guī)費（船舶港務費、停泊費、航道養(yǎng)護費）和運輸管理費；從事非營業(yè)性運輸?shù)膯挝换騻€人，應按照國家規(guī)定繳納港口（碼頭）使用費和航道養(yǎng)護費。
運輸管理費由船舶隸屬的航務主管部門按營運收入的2%征收。對不便于計算營運收入的，可根據(jù)營運船舶凈載重噸位按月計收。
第二十條 港口、碼頭或其他水路運輸服務企業(yè)，為水路運輸企業(yè)或其他單位和個人代辦運輸手續(xù)、貨物中轉、運費結算或代為組織客貨源的，可以按照《細則》第二十八條、第三十七條的規(guī)定，向船方收取運費收入總額2%的業(yè)務代理費。
第二十一條 水路運輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝换騻€人計收客貨運輸費用的票據(jù)管理，應按照《全國發(fā)票管理暫行辦法》和《河南省發(fā)票管理實施細則》的有關規(guī)定執(zhí)行。水路運輸票據(jù)的式樣，由省交通廳制定。
第二十二條 水路運輸企業(yè)、從事營業(yè)性（或非營業(yè)性）運輸?shù)膯挝换騻€人，應按照《細則》第三十四條的規(guī)定，向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T、統(tǒng)計部門，報送客、貨運輸和兼營工業(yè)的各種月、季、年度統(tǒng)計資料。
第二十三條 各級交通主管部門或其授權的航務管理機構，應督促主管范圍內(nèi)及時填報各種統(tǒng)計報表，并負責逐級審核、匯總上報。
第五章 船舶與港口、碼頭管理
第二十四條 水路運輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝换騻€人，新增加運輸船舶時，應按《細則》第十八條、第十九條的規(guī)定，向原審批機關提出《增加運力申請書》，經(jīng)批準后，方能造船或買船。經(jīng)批準建造或購置的船舶，應向當?shù)馗酆奖O(jiān)督部門申請檢驗，領取船舶證書后，向原審批機關申領《船舶營業(yè)運輸證》，持證到當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T辦理登記注冊手續(xù)。
新增船舶不經(jīng)批準，港航監(jiān)督部門和航務管理機構不予檢驗和發(fā)證。
第二十五條 水路運輸企業(yè)和從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝换騻€人，需要報廢船舶的，按下列規(guī)定報批：
（一）屬于交通系統(tǒng)的，報市（地）交通主管部門批準；
（二）屬于其他系統(tǒng)的，報所屬主管部門批準；
（三）屬于個體（聯(lián)戶）的，報所在地交通主管部門批準。批準報廢的船舶，應向原發(fā)證機關備案，并繳銷《船舶營業(yè)運輸證》。
第二十六條 轉讓自有機動船舶的，應逐級報省交通廳辦理注冊手續(xù)，原船主應繳銷《船舶營業(yè)運輸證》。新船主應按照有關規(guī)定申請辦理注冊登記手續(xù)。
第二十七條 從事營業(yè)性運輸?shù)目痛?，需?jīng)港航監(jiān)督部門檢驗，核定乘客定額，并由航務管理機構納入旅客運輸計劃。
第二十八條 從事營業(yè)性運輸?shù)膫€體（聯(lián)戶）船舶，必須按照國家有關規(guī)定辦理船舶保險。從事旅客運輸?shù)?，應辦理旅客意外傷害強制保險；從事貨物運輸?shù)?，應積極投保貨物運輸險。
第二十九條 港口、碼頭應向所有運輸船舶開放，提供港口設施和水路運輸技術經(jīng)濟信息、技術咨詢等服務。
港務管理機構對港區(qū)設施、水域和船舶進出港、停泊裝卸及救助、打撈等實行統(tǒng)一管理和指揮。
第三十條 船舶進出港口、碼頭，必須按照規(guī)定辦理簽證手續(xù)，按指定的停舶區(qū)停舶，在指定的碼頭上下旅客，裝卸貨物，遵守港口、碼頭規(guī)章制度，服從管理和調度。
第六章 獎勵與懲罰
第三十一條 具有下列條件之一的單位或個人，由當?shù)厝嗣裾蚪煌ㄖ鞴懿块T給予表揚或獎勵：
（一）合理利用運力、發(fā)展水路運輸事業(yè)成績顯著的；
（二）執(zhí)行航運規(guī)章制度，安全、優(yōu)質完成客貨運輸任務，社會效益和經(jīng)濟效益顯著的；
（三）完成防汛、搶險、救災等緊急運輸任務事跡突出的；
（四）在航務管理工作中依法辦事，敢于同各種破壞水路運輸?shù)男袨樽鞫窢帲论E突出的。
第三十二條 違反《條例》、《細則》及本辦法，有下列行為之一的，由各級交通主管部門或會同有關部門根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予處罰：
（一）未經(jīng)批準，無運輸許可證。運輸服務許可證和營業(yè)執(zhí)照，擅自設立水路運輸企業(yè)、水路運輸服務企業(yè)或從事營業(yè)性客貨運輸?shù)模瑧熈钔Ｖ範I業(yè)，并建議當?shù)毓ど绦姓芾聿块T依照《工商企業(yè)登記管理條例》的規(guī)定處理；
（二）領有營業(yè)執(zhí)照，但未在規(guī)定限期內(nèi)辦理船舶營業(yè)運輸證的，應責令停止營業(yè)、限期補證，并處以三百元至五百元罰款，逾期不辦的，建議當?shù)毓ど绦姓芾聿块T吊銷其營業(yè)執(zhí)照；
（三）哄抬運價、超出規(guī)定費率收取費用的，由交通部門會同物價部門，按照國家有關規(guī)定予以處罰；
（四）違反運輸票據(jù)管理規(guī)定，私自印制客、貨運輸票據(jù)或服務費用結算憑證的，由交通管理部門會同稅務部門，除沒收其票證和非法所得外，并處以五百元至一千元罰款。無票運輸?shù)?，視情?jié)輕重，按該航次營業(yè)收入的20～50%予以罰款；
（五）違反水路運輸操作規(guī)程、野蠻裝卸貨物造成重大損失的，除責令其責任單位或個人賠償損失外，并按損失貨物原價處以10～30%的罰款；
（六）不按規(guī)定繳納稅款的，由稅務機關按有關規(guī)定處罰；
（七）不按規(guī)定繳納運輸管理費和規(guī)費的，除按規(guī)定如數(shù)補繳外，并處以補繳款額三倍的罰款；
（八）壟斷貨（客）源，強行代辦服務，視情節(jié)輕重，給予警告或責令其停業(yè)整頓；
（九）偽造、涂改、轉借《船舶營業(yè)運輸證》，擾亂水路運輸秩序，責令其停業(yè)整頓，沒收非法所得，并收繳其船舶營業(yè)運輸證；
（十）發(fā)生水路運輸重大事故，隱瞞不報或袒護、包庇肇事者的，視情節(jié)輕重，對直接責任者給予行政處分或經(jīng)濟處罰；
違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依照《治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
罰沒收入，一律上繳當?shù)刎斦?br /> 第三十三條 當事人對交通主管部門行政處罰不服的，可以自收到處罰通知書之日起十五天內(nèi)向上級交通主管部門提出申訴；對上級交通主管部門復核確定的罰款、停業(yè)處罰不服的，可以在收到復核處理決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人期滿不起訴又不履行處罰決定的，交通主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十四條 各級交通管理部門的工作人員應遵紀守法，依法辦事。對于濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守或侵犯水路運輸企業(yè)、水路運輸服務企業(yè)或其他從事水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人合法權益的，由所在單位或其主管部門視情節(jié)輕重，給予行政處分或經(jīng)濟處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第七章 附 則
第三十五條 本辦法由省交通廳負責解釋。
第三十六條 本辦法自公布之日起施行。