為強(qiáng)化不安全行為管控，有效防范不安全行為發(fā)生，引導(dǎo)和教育員工形成良好的行為習(xí)慣，全面推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建，根據(jù)《xxx處不安全行為分級(jí)管理辦法》要求特制定本措施。
            一、檢查組織機(jī)構(gòu)
        組  長(zhǎng)：
        副組長(zhǎng)：
        成  員：
        二、員工不安全行為分類及產(chǎn)生的原因
        （一）不安全行為分類
        1、通過對(duì)機(jī)修廠員工可能出現(xiàn)的主要不安全行為進(jìn)行梳理劃分，在作業(yè)中機(jī)修廠員工可能發(fā)生的主要不安全行為共334種。其中，可能產(chǎn)生重大風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為有34種，中等風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為有204種，一般風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為有94種。
        2、按照員工做出的不安全行為之前是否有意識(shí)將其分為有意做出的不安全行為和無意做出的不安全行為兩大類型。有意做出的不安全行為是指員工在做出不安全行為之前，經(jīng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掌握和了解規(guī)程措施條款。熟悉崗位操作標(biāo)準(zhǔn)，明知道怎樣做才符合規(guī)定，但由于自身對(duì)不安全行為的價(jià)值認(rèn)識(shí)上存在有差距，在僥幸、麻痹等錯(cuò)誤心里驅(qū)動(dòng)下而做出的行為選擇，屬明知故犯行為；無意做出的不安全行為是指員工在做出不安全行為之前，對(duì)規(guī)程、崗位標(biāo)準(zhǔn)不知情或知之甚少，對(duì)自己的行為過錯(cuò)沒有意識(shí)到或者根本不知道自己行為的對(duì)錯(cuò)，自身安全辨識(shí)能力不足，大腦沒有認(rèn)識(shí)到行為的不安全性所致，有的事后可察覺到，有的一直沒察覺。
        （一）人員不安全行為產(chǎn)生原因分析
        不安全行為的產(chǎn)生原因較多，是多方面因素綜合作用的結(jié)果。其中有個(gè)體內(nèi)在因素：如生理因素、心理因素、知識(shí)和技能因素等；有外在客觀因素，如環(huán)境因素、管理因素等。根據(jù)員工在生產(chǎn)中的行為表現(xiàn)，其不安全行為的產(chǎn)生主要有以下幾方面的原因。
        1、知識(shí)與技能缺陷
        （1）培訓(xùn)制度不健全，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)教育方法不佳等，不能使作業(yè)人員準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，易出現(xiàn)盲目甚至野蠻作業(yè)等不安全行為。
        （2）部分員工不思進(jìn)取不愿意學(xué)習(xí)操作規(guī)程，業(yè)務(wù)技能低，生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，看見別人違章作業(yè)沒出事故就盲目效仿，時(shí)間久了便養(yǎng)成不良的操作習(xí)慣，因而造成不安全行為的發(fā)生。
        2、思想和情緒因素
        思想和情緒是人對(duì)客觀事物態(tài)度的反映，與人的行為有直接關(guān)系。
        （1）有無所謂思想的人，對(duì)安全持麻木不仁的態(tài)度，視一些安全制度、規(guī)定、措施為束縛手腳的條條框框。
        （2）有麻痹思想，自以為是的人，明知安全重要但不重視，做事馬虎大意。
        （3）持僥幸思想的人，明知道有危險(xiǎn)，卻因怕麻煩而不采取安全措施，抱有“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定是我”僥幸過關(guān)的態(tài)度。
        （4）由于生活條件、家庭情況、人際關(guān)系不佳等原因，導(dǎo)致情緒煩躁的人，工作精神不集中，自身與外界環(huán)境不能很好協(xié)調(diào)，極易產(chǎn)生不安全行為。
        （5）情緒急躁的人，由于求勝、趕時(shí)間心切，工作不仔細(xì)，易出現(xiàn)有章不循現(xiàn)象。
        （6）部分員工由于疲勞、體力下降、視力不佳、年齡偏大等生理原因，也易產(chǎn)生不安全行為。
        3、效率與管理原因
        （1）為了片面追求效率搶時(shí)間、趕進(jìn)度而忽視安全，產(chǎn)生違章作業(yè)、違章指揮。
        （2）規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程不完善，協(xié)調(diào)配合不當(dāng)，監(jiān)督檢查不嚴(yán)，信息傳遞不佳等，也易助長(zhǎng)員工不安全行為的發(fā)生。
        4、作業(yè)環(huán)境原因
        行為是人和環(huán)境相互作用的結(jié)果，并隨人和環(huán)境的改變而改變。因此環(huán)境對(duì)不安全行為的產(chǎn)生有直接影響。
        （1）車間光線昏暗、視野窄、容易造成作業(yè)不準(zhǔn)確，并易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失誤。
        （2）作業(yè)空間狹小易使操作動(dòng)作變形產(chǎn)生不安全行為。
        （3）機(jī)械噪音大，嚴(yán)重的噪音影響語言和聲音信息交流，并使人多疑易慮，從而產(chǎn)生不安全行為。
        三、員工不安全行為控制措施
        （一）人員不安全行為的基本控制措施
         1、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)
        （1）根據(jù)作業(yè)要求、設(shè)備更新、環(huán)境變化等因素，突出“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則組織培訓(xùn)。
        （2）每天要利用班前會(huì)進(jìn)行崗位操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程的學(xué)習(xí)貫徹，要堅(jiān)持開展班前崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、堅(jiān)持開展“每日一題”安全知識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和崗位培訓(xùn)提高職業(yè)技能，避免工作差錯(cuò)和操作失誤造成事故。
        （3）廠及車間管理人員要經(jīng)常性的教育引導(dǎo)員工作業(yè)前必須做到“五思而行“即：做本職工作有什么風(fēng)險(xiǎn)？不知道不去做；是否具備做此項(xiàng)工作的技能？不具備不去做；做本項(xiàng)工作環(huán)境是否安全？不安全不去做；做本項(xiàng)工作是否有合適的工具？不識(shí)和不去做；做本項(xiàng)工作是否佩帶合適的防護(hù)用品？沒有不去做。
        （4）車間要定期組織員工進(jìn)行事故按例培訓(xùn)教育，組安全活動(dòng)也要將事故按例教育做為一項(xiàng)主要內(nèi)容組織學(xué)習(xí)，通過事故按例培訓(xùn)教育達(dá)到提高安全意識(shí)的目的。
        （5）從控制不安全行為出發(fā)，對(duì)不安全行為人員還要進(jìn)行安全態(tài)度和安全思想教育培訓(xùn)。通過安全態(tài)度和安全思想教育，消除員工頭腦中對(duì)安全的錯(cuò)誤傾向性，克服不安全的個(gè)性心理，端正安全態(tài)度，提高安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任心，從而避免不安全行為。
        （6）廠要組織開展諸如安全演講、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全板報(bào)等宣教工作，使全體員工通過安全文化力的作用，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，自覺遵守安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為。
         2、強(qiáng)化安全管理
        采取獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合的方式。通過獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)員工的行為積極主動(dòng)向安全方面發(fā)展，通過懲罰對(duì)員工的不安全行為進(jìn)行約束，使員工知道不該那樣做、不敢那樣做。
        （1）嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度和規(guī)程、措施，用責(zé)任追究手段來保證執(zhí)行力度，做到違者必究，一視同仁，不搞下不為例，保持制度的有效性、連續(xù)性，強(qiáng)制約束不安全行為。
        （2）加大對(duì)不安全行為的查處打擊力度，強(qiáng)制監(jiān)督糾正不安全行為。管理人員要以現(xiàn)場(chǎng)為重點(diǎn)，以不安全行為易發(fā)者為突破口，不間斷的進(jìn)行檢查及突擊性的抽查。
        （3）車間要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為的安全監(jiān)管，及時(shí)糾正作業(yè)人員的不安全行為。對(duì)不安全行為的處罰處理執(zhí)行連帶責(zé)任， 
        （4）深入開展班組建設(shè)活動(dòng)，通過創(chuàng)星級(jí)班組，激發(fā)員工保班組的熱情。把安全管理的重心下移到現(xiàn)場(chǎng)，使安全壓力傳遞到每個(gè)作業(yè)人員，形成主動(dòng)制止不安全行為、積極消除安全隱患的良好安全氛圍，使員工從“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”、“我會(huì)安全”的根本轉(zhuǎn)變。
        （5）管理人員以身作則，帶頭不違章作業(yè)、不違者指揮，以“榜樣”激勵(lì)員工不違章作業(yè)。
        （6）合理安排工作，注意勞逸結(jié)合，避免長(zhǎng)時(shí)間加班加點(diǎn)、超時(shí)疲勞工作。
        （7）充分發(fā)揮黨政工團(tuán)齊抓共管保安全作用，牢固筑起干部監(jiān)管、員工自?；ケ?、家庭協(xié)管的三道防線，形成全員、全方位、全過程抓安全的強(qiáng)大合力。
        3、改善作業(yè)環(huán)境
        （1）作業(yè)環(huán)境舒適，主要是使環(huán)境改善，員工操作設(shè)備時(shí)與周圍環(huán)境、高低、前后、站、坐等能滿足最佳狀態(tài)，達(dá)到并保持作業(yè)人員能適應(yīng)的狀態(tài)。
        （2）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要保持環(huán)境的整潔、設(shè)備衛(wèi)生、標(biāo)識(shí)清晰。
        通過以上措施要使作業(yè)環(huán)境達(dá)到作業(yè)人員不因環(huán)境而產(chǎn)生不良的心理和生理反映，使操作者身心愉快地去工作，從而避免不安全行為的發(fā)生。
        （二）不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不安全行為的控制措施
         1、中等及中等以上風(fēng)險(xiǎn)不安全行為的控制措施
         中等風(fēng)險(xiǎn)以上的不安全行為，均可能造成人身傷害和多人傷亡的重大安全事故，安全管理要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，從應(yīng)知應(yīng)會(huì)、自?；ケｉ_始培訓(xùn)，養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好工作作風(fēng)，
        管理人員、網(wǎng)崗員員要突出重點(diǎn)地監(jiān)督檢查可能發(fā)生中等以上風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為，加大對(duì)此類不安全行為人員的查處力度。對(duì)于屢教屢犯，可能造成重特大事故的不安全行為要做到鐵的制度、鐵的手腕、不留情面，按績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)加倍處罰。
        2、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)不安全行為控制措施
        （1）一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為，在特定的環(huán)境下也容易引發(fā)零敲碎打的人身事故，因此在安全檢查中也應(yīng)予以必要關(guān)注，力求在作業(yè)中消除各類人員的不安全行為。
        （2）加強(qiáng)日常安全檢查控制，力求把安全檢查防止不安全行為發(fā)生的重點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)，把主要對(duì)象放在控制人的行為規(guī)范上，發(fā)揮班組長(zhǎng)、網(wǎng)崗員的特定作用，不斷糾正習(xí)慣性不安全行為和錯(cuò)誤操作方法，管理人員要身先士卒，用自己的行為表率教育員工，用關(guān)心愛護(hù)去幫助員工，以談心走訪形式感化員工。
        要求全廠管理人員嚴(yán)格按措施要求開展工作，對(duì)工作中玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格按“機(jī)修廠管理人員績(jī)效工資考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行考核。在檢查中發(fā)現(xiàn)車間員工發(fā)生不安全行為，除對(duì)員工按績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核外，對(duì)車間主任按發(fā)生不安全行為員工扣分分值的20％進(jìn)行考核、車間主管技術(shù)員按30％進(jìn)行考核、本班班長(zhǎng)按40％進(jìn)行考核、班組其他成員按10％進(jìn)行考核。如現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的不安全行為，“車間員工不安全行為表現(xiàn)及其分類表”里沒有對(duì)應(yīng)的行為種類，檢查人員可參考該表進(jìn)行考核。
        附表：車間員工不安全行為表現(xiàn)及其分類表