紅河縣,位于云南省南部,紅河州西部。土地面積2011.2平方公里,其中:山區(qū)面積占98%,河谷盆地面積僅占2%,屬省內(nèi)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。
我縣實施農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策成效顯著
自2007年我縣實施農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策以來,我縣狠抓落實,認真組織實施,取得顯著成效。
1.1農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策受到農(nóng)戶好評,投資熱情高漲
自2007年實施中央財政農(nóng)機購置補貼政策以來,截止2013年底,共使用中央財政農(nóng)機購置補貼資金241.9萬元,帶動農(nóng)戶投入購買資金699.2萬元。
1.2農(nóng)業(yè)機械化裝備水平大幅提高
截止2013年底,我縣農(nóng)機總動力達5.4萬千瓦特,大中型拖拉機557臺,比2007年增加393臺。2007年~2013年使用中央財政農(nóng)機購置補貼資金補貼微耕機1401臺,增加農(nóng)機總動力0.9萬千瓦特。2013年使用中央財政農(nóng)機購置補貼資金補貼2臺小型聯(lián)合收割機,實現(xiàn)了我縣聯(lián)合收割機從無到有的突破。
1.3農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高
2013年實現(xiàn)機耕面積3063.7公頃,機電灌溉面積2397.3公頃,機械植保面積5056.1公頃,實現(xiàn)綜合機械化水平達28%。
開展農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作中的主要困難
2.1農(nóng)機購置補貼項目的實施啟動嚴重滯后
每年的農(nóng)機購置補貼工作都是在次年的2月底以后才自上而下的召開各種會議,安排部署農(nóng)機購置補貼工作,以致在春耕備耕的大忙時節(jié),因新的購機補貼目錄與實施方案遲遲未到,農(nóng)戶就不能及時買到自己心儀的機具,錯失選機的大好機會。
2.2機具種類不夠全面
在購機補貼目錄中,大部分以大中型農(nóng)機具較多,而適合我縣山區(qū)作業(yè)的小型農(nóng)機械種類較少且單一,遠遠不能滿足我縣廣大農(nóng)民群眾的多樣需求。
2.3補貼機具質(zhì)量較差
農(nóng)戶普遍反映補貼的機具存在輪胎不耐扎,零配件不標準在縣上很難配上,且有些零配件質(zhì)量不穩(wěn)定,以次充好,引起農(nóng)戶的普遍不滿。
2.4售后服務(wù)較差
農(nóng)民所購機具,在使用過程中出現(xiàn)故障,生產(chǎn)廠家及經(jīng)銷商維修不及時甚至拖延時間,給農(nóng)民造成不應(yīng)有的損失。有些廠家及經(jīng)銷商售后服務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不強、態(tài)度冷淡,農(nóng)民意見較大。
2.5每臺機具的補貼資金較少
目前補貼機具的總量有限,補貼資金較少,特別是大中型農(nóng)機具,農(nóng)戶每買一臺需籌措70%多的資金,在一定程度上影響了農(nóng)戶的購機欲望。
主要對策
3.1加強政策宣傳,確保公正公開
一是加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體,利用掛圖、標語、專欄、墻報、政策問答資料等載體,加強農(nóng)機購置補貼政策的宣傳力度,讓老百姓了解政策、知道政策、熟悉政策,不斷提高購機補貼政策的透明度。二是做到信息公開。各村社、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立健全購機農(nóng)戶信息公開制度(張榜公示)。重點公示購機者姓名、住址、身份證號碼、聯(lián)系電話、所購機具的名稱、型號、數(shù)量、經(jīng)銷企業(yè)名稱等信息,確?;菝裾邔嵤┑墓_、公正、公平。三是搞好信息通報。各級在實施農(nóng)機購置補貼工作過程中,對好的做法、好的經(jīng)驗和存在的問題要及時總結(jié)交流,促進購機補貼工作順利開展。
3.2保障工作經(jīng)費。各級財政應(yīng)適當安排農(nóng)機購置補貼工作經(jīng)費,確保農(nóng)機部門開展政策宣傳、受益公示、審核抽查、補貼監(jiān)管、投訴調(diào)處、檔案完善等項工作所必須的保障經(jīng)費。同時應(yīng)增加新型農(nóng)機具推廣的現(xiàn)場示范、演示、培訓等工作經(jīng)費。農(nóng)民只有通過現(xiàn)場觀摩、親手操作才會產(chǎn)生購買新型農(nóng)業(yè)機械的意識;通過對農(nóng)民使用、保養(yǎng)、安全操作農(nóng)業(yè)機械的培訓,確保農(nóng)民在使用農(nóng)業(yè)機械時達到安全生產(chǎn)的目的,減少或消除農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患,保證農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。
3.3增大農(nóng)業(yè)機械單機補貼金額。國家和省(市)的農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金規(guī)模要向象紅河縣這樣的全國有名的特困縣給予政策傾斜,提高農(nóng)業(yè)機械單機補貼金額,達到50%的單機補貼資金,減少農(nóng)民購買機具時投入的資金,同時對部分農(nóng)具給予財政補貼(由省、州、地方財政解決),以減輕農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的困難,讓更多的農(nóng)民享受到國家的這一惠農(nóng)政策,減輕勞動生產(chǎn)力,達到農(nóng)民增收致富的目的。
3.4加強對經(jīng)銷商的管理。經(jīng)銷商是農(nóng)民購買機具的直接責任人,也是農(nóng)機購置補貼機具的質(zhì)量保證者。農(nóng)機管理部門除定期對經(jīng)銷商的產(chǎn)品質(zhì)量進行檢查外,還應(yīng)與經(jīng)銷商鑒定安全生產(chǎn)責任書,內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)業(yè)機械的使用、保養(yǎng)、安全操作、質(zhì)量保證及售后服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。
3.5增大農(nóng)機隊伍的建設(shè)。根據(jù)紅河縣的實際情況,現(xiàn)有的農(nóng)機編制根本滿足不了農(nóng)機工作的需要,應(yīng)擴大農(nóng)機隊伍,保證農(nóng)機安全生產(chǎn)有序、順利進行。