隨著黨和國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和實施,特別是農(nóng)機購置補貼政策的實施,我縣拖拉機及其農(nóng)機具快速增長,與快速增長的農(nóng)業(yè)機械形成鮮明對比的是執(zhí)法條件和手段的滯后,所以只有不斷提升我縣農(nóng)機監(jiān)理服務(wù)工作的質(zhì)量和水平,解決實際工作中存在的困難和問題,才能更好的服務(wù)群眾,滿足群眾的需求,使我縣的農(nóng)機監(jiān)理工作有更高的突破,打開農(nóng)機監(jiān)理工作新格局。
當(dāng)前農(nóng)機監(jiān)理服務(wù)工作中面臨的困難和問題
1.1.我縣農(nóng)機駕駛員文化程度偏低
我縣農(nóng)機駕駛員只有一小部分是初中文化程度,絕大部分是小學(xué)文化,甚至是文盲。雖然他們都是老機手,駕駛技術(shù)也非常嫻熟,但畢竟受年齡和文化程度的影響,對機械理論知識了解不夠,法律法規(guī)意識不強,安全生產(chǎn)意識淡薄,違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛等問題較為突出,安全隱患不容忽視。
1.2.農(nóng)機監(jiān)理隊伍人員缺少,人員素質(zhì)和執(zhí)法水平有待進一步提高
全縣農(nóng)機監(jiān)理人員共計18人,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都只有一名農(nóng)機員,有的農(nóng)機員身兼數(shù)職,并且人員不固定,經(jīng)常進行人員調(diào)整。農(nóng)機監(jiān)理人員平均年齡在40歲以上,大多數(shù)人員專業(yè)不對口或是不懂農(nóng)機專業(yè)的,受正規(guī)化、系統(tǒng)化教育的機會較少,人員素質(zhì)需要進一步加強。由于自身素質(zhì)良莠不齊,在工作中出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、以權(quán)代法等現(xiàn)象時有發(fā)生,執(zhí)法水平有待提高。
1.3.農(nóng)業(yè)機械檢測設(shè)備落后,科技水平較低
我縣農(nóng)業(yè)機械檢測基本處于“原始狀態(tài)”,一直靠“眼看、耳聽、手摸、試車”的方法加上經(jīng)驗進行直觀檢驗。每年開展拖拉機年檢工作時,包括對轉(zhuǎn)向、燈光、制動、輪胎、車身等基本都是靠原始的辦法進行人工檢驗。隨著農(nóng)業(yè)機械發(fā)展越來越先進的今天,這樣的檢驗標(biāo)準(zhǔn)顯然已經(jīng)不適應(yīng),必須使用先進的檢驗工具和檢驗標(biāo)準(zhǔn),特別是對瀕臨報廢或申請延期使用的拖拉機更是檢測的重點,嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān),切實抓好農(nóng)機報廢車輛是第一道防線。
1.4.政府財政投入不足
全縣農(nóng)機安全監(jiān)理工作經(jīng)費投入不足,以致從事進行農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)常用的設(shè)施裝備建設(shè)較為落后,而且缺少農(nóng)機生產(chǎn)安全宣傳教育、農(nóng)機具安全檢測等項目經(jīng)費,以致開展農(nóng)機安全監(jiān)理科學(xué)化、規(guī)范化的日常工作運轉(zhuǎn)依舊困難重重,力不從心,造成難以有效地推進工作進度和打開新的工作局面。
1.5.農(nóng)機安全監(jiān)理數(shù)據(jù)化管理系統(tǒng)未建立
我縣與玉溪元江縣和思茅墨江縣毗鄰,特殊的地理位置因素,決定了我縣建立農(nóng)機安全監(jiān)理數(shù)據(jù)化管理系統(tǒng)的必要性和重要性。農(nóng)機安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)體系的建立仍然是我縣當(dāng)前和今后必須亟待探索和解決的重要課題。
解決農(nóng)機監(jiān)理服務(wù)工作中困難和問題的對策
2.1.堅持“以人為本”, 樹立服務(wù)意識,廉潔執(zhí)法的工作態(tài)度
農(nóng)機監(jiān)理服務(wù)工作的對象是農(nóng)業(yè)機械及駕駛操作農(nóng)機的農(nóng)民,所以必須堅持“以人為本”, 樹立服務(wù)意識,為機手排憂解難,提供優(yōu)質(zhì)、高效、滿意的服務(wù),并樹立正確的執(zhí)法關(guān),秉公執(zhí)法,文明監(jiān)理,杜絕在工作中發(fā)生“吃、拿、卡、要”的行為,切實維護好機手利益。
2.2.拓寬服務(wù)范圍,創(chuàng)新服務(wù)方式
為更好的服務(wù)廣大農(nóng)機手,必須轉(zhuǎn)變工作思路,拓寬服務(wù)范圍,創(chuàng)新服務(wù)方式,變被動管理為主動服務(wù),變站內(nèi)服務(wù)為上門服務(wù),變路面監(jiān)控為源頭管理,開展預(yù)約上門服務(wù),方便廣大農(nóng)機手。
2.3.提高監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平
農(nóng)機監(jiān)理隊伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)機監(jiān)理部門執(zhí)法水平的高低,對農(nóng)機監(jiān)理人員要加強培訓(xùn)和學(xué)習(xí),提高自身的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)水平,提高執(zhí)法水平和服務(wù)好廣大農(nóng)機手。嚴(yán)把農(nóng)機監(jiān)理員選拔關(guān)也是至關(guān)重要,對新調(diào)入的農(nóng)機監(jiān)理員要進行政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識的考核,考核通過后才能進入農(nóng)機監(jiān)理隊伍,盡快建立起一支文化水平高、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的農(nóng)機監(jiān)理隊伍也是新形勢下的迫切需要。
2.4.爭取財政投入,加強農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)
向上積極爭取資金投入,加大對農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)的投入力度,添置農(nóng)機技術(shù)檢測線和監(jiān)理執(zhí)法專用車,切實提高科技監(jiān)管的水平和應(yīng)對突發(fā)農(nóng)機事故的能力。
2.5.加大宣傳培訓(xùn)力大,全面普及農(nóng)機安全生產(chǎn)知識
開展形式多樣的宣傳教育活動,通過廣播、電視、報紙、橫幅、宣傳展板等方式,深入宣傳農(nóng)機安全管理的方針、政策和法律法規(guī)、安全駕駛技能、典型案例等,切實提高農(nóng)機駕駛?cè)藛T的安全防范意識,提高農(nóng)機手對新法律法規(guī)的了解,促進農(nóng)村地區(qū)的道路交通安全形勢明顯扭轉(zhuǎn)和改觀。
2.6.加快建立農(nóng)機安全監(jiān)理數(shù)據(jù)化管理系統(tǒng)
為提高我縣農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平,提高農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)行政效能,需要盡快建立農(nóng)機安全監(jiān)理數(shù)據(jù)化管理系統(tǒng),實現(xiàn)信息資源共享,提升我縣農(nóng)機安全監(jiān)理綜合業(yè)務(wù)信息化管理水平。