安全責(zé)任追究
評(píng)論： 更新日期：2008年10月29日
1.雞西城子河煤礦特大瓦斯爆炸案，四名被告被判刑。
2002年6月20日，雞西礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司和城子河煤礦相關(guān)人員進(jìn)入礦井對(duì)城子河煤礦西二區(qū)145綜采隊(duì)工作面檢查驗(yàn)收過(guò)程中，發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成124人死亡，24人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失近千萬(wàn)元。
此次事故調(diào)查組調(diào)查報(bào)告確定：這是一起責(zé)任事故。爆源點(diǎn)在城子河煤礦西二采區(qū)排水巷距積水面14米的巷道內(nèi)；瓦斯積聚的原因是西二采區(qū)排水巷局部通風(fēng)機(jī)停風(fēng)42分鐘；引爆火源是該掘進(jìn)工作面沒(méi)有安裝和使用瓦斯一電閉爆系統(tǒng)，風(fēng)一電閉鎖系統(tǒng)因短接而不起作用，潛水泵插銷開(kāi)關(guān)虛插失爆，工人啟動(dòng)聯(lián)鎖開(kāi)關(guān)送電時(shí)產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。
法院審理查明，被告人楊曉恒（排水巷電工）違反《煤礦安全規(guī)程》第158條規(guī)定，將排水巷水泵的風(fēng)一電閉鎖系統(tǒng)甩掉，致使事故發(fā)生當(dāng)日排水巷局部通風(fēng)停風(fēng)，瓦斯積聚超限，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。被告人楊恒山（排水巷施工隊(duì)長(zhǎng)）、被告人劉俊有（排水巷施工主任），對(duì)風(fēng)一電閉鎖被短接而不起作用，潛水泵插銷開(kāi)關(guān)虛失爆產(chǎn)生電弧引起瓦斯爆炸負(fù)有直接責(zé)任。被告人呂宜增（煤礦通風(fēng)區(qū)監(jiān)測(cè)段段長(zhǎng)），對(duì)排水巷沒(méi)有使用瓦斯一電閉鎖負(fù)主要責(zé)任；因微機(jī)室監(jiān)測(cè)員未設(shè)專職人員，對(duì)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)中心未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)匯報(bào)瓦斯超限、引起瓦斯爆炸負(fù)主要責(zé)任。
城子河區(qū)法院認(rèn)為上述4名被告人的行為已觸犯了《刑法》第一百三十四條的規(guī)定，構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。故判處，楊曉恒有期徒刑三年、緩刑五年；呂宜增有期徒刑三年，緩刑四年；劉俊有有期徒刑三年，緩刑四年。4名被告人均沒(méi)有提起上訴。
2.“1·29”黃埔江沉船案告破，扣留逃逸船，刑拘肇事者。
2004年1月29日“國(guó)香一號(hào)”輪船由犯罪嫌疑人羅大紅（無(wú)證）駕駛。當(dāng)船航行至黃浦江東溝港附近時(shí)與“滬盛旺201”輪發(fā)生碰撞，“滬盛旺201”輪隨即沉沒(méi)，當(dāng)時(shí)羅李二人還一同走出駕駛臺(tái)，看到該船已經(jīng)沉沒(méi)，便快速駕船往吳淞口外逃逸。
經(jīng)過(guò)上海海事公安近40個(gè)小時(shí)的“跟蹤追擊”，造成一船沉沒(méi)、6人死亡的肇事逃逸船“國(guó)香1號(hào)”輪在江蘇張家港市被抓獲，兩名犯罪嫌疑人已被上海海事公安刑事拘留，肇事船只則被海事部門滯留，接受海事調(diào)查。
3.滎陽(yáng)礦難死五人，兩責(zé)任人被批捕。
河南省滎陽(yáng)市興華煤礦礦長(zhǎng)王新友和副礦長(zhǎng)岳富軍對(duì)該礦安全工作極不重視，強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，致使2003年9月12日18時(shí)10分許，該礦發(fā)生瓦斯爆炸，造成當(dāng)班5名工人被炸死。
兩名涉嫌重大責(zé)任事故罪的犯罪嫌疑人已被批準(zhǔn)逮捕。
4.廣西南丹透水事故，死亡81人隱瞞不報(bào)，萬(wàn)瑞忠昨被執(zhí)行死刑。
2001年7月17日凌晨3時(shí)許，南丹縣龍泉礦業(yè)總廠下屬的拉甲坡礦發(fā)生特大透水事故，造成拉甲坡礦、龍山礦、田角鋅礦井共下81名礦工死亡。事故發(fā)生后，原南丹縣委書記萬(wàn)瑞忠經(jīng)與原縣長(zhǎng)唐毓盛、原縣委副書記莫壯龍、原副縣長(zhǎng)韋學(xué)光密謀后，決定對(duì)此事隱瞞不報(bào)。另經(jīng)查明，萬(wàn)瑞忠在擔(dān)任南丹縣委書記期間，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益先后非法收受索取他人財(cái)物，合計(jì)人民幣321.5798萬(wàn)元，案發(fā)后，上述贓款、贓物均被追繳。
南寧市中級(jí)人民法院組成合議庭，依法公開(kāi)開(kāi)庭審理了萬(wàn)瑞忠，以受賄罪、濫用職權(quán)罪，數(shù)罪并罰判處其死刑，肅奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣50萬(wàn)元。沒(méi)收其非法所得人民幣268.5萬(wàn)元上繳國(guó)庫(kù)。
經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，萬(wàn)瑞忠在南寧被執(zhí)行死刑。
5.汝州“11·22”特大瓦斯爆炸事故，違反規(guī)程未盡職責(zé)的5名責(zé)任人被批捕。
2002年11月22日下午，汝州市小屯鎮(zhèn)孫店煤礦西直井井下發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成22人死亡、3人重傷、14人輕傷、1人失蹤的嚴(yán)重后果。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，王萬(wàn)杰等人違反煤礦安全規(guī)程，疏于管理，沒(méi)有盡到各自職責(zé)，在安全設(shè)施不完善、檢測(cè)制度不健全的情況下，強(qiáng)令57名工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)并最終釀成重大傷亡事故，其行為已涉嫌重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故罪，遂批準(zhǔn)對(duì)王萬(wàn)杰（任汝州市小屯鎮(zhèn)孫店煤礦礦長(zhǎng)兼法人代表）、李秋軍（任該礦生產(chǎn)礦長(zhǎng)）、焦新占（任該礦安全礦長(zhǎng)）、焦占會(huì)（任該礦技術(shù)礦長(zhǎng)）、李云江（任該礦安全科長(zhǎng)、瓦斯檢查員）等5名犯罪嫌疑人依法逮捕。
6.繁峙礦難主犯罪判死刑。
2004年1月5日上午，山西析州市中級(jí)人民法院向繁峙義興寨金礦“6·22”礦難的6名犯罪嫌疑人送達(dá)了一審判決書，除石新犯非法買賣爆炸物罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身外，其他5名被告也分別被判處5年到14年的有期徒刑。
法院查明，殷山承包義興寨金礦0號(hào)脈后，未對(duì)工人及管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。2002年5月，繁峙縣有關(guān)部門檢查該礦發(fā)現(xiàn)5處重大隱患并下達(dá)了通知書后，殷山?jīng)]有采取整改措施，繼續(xù)生產(chǎn)，王全全、石新泉及王付全（另案處理）在取得義興寨金礦0號(hào)脈一金礦硐開(kāi)采金礦石權(quán)利后，違反有關(guān)法律法規(guī)，將作業(yè)鄰近的蓄水池作為存放采礦所用爆炸物的倉(cāng)庫(kù)。2002年6月22日早時(shí)晨，石新泉在沒(méi)有爆炸物品供應(yīng)證，沒(méi)有經(jīng)過(guò)民爆公司業(yè)務(wù)室開(kāi)具爆炸物品出庫(kù)材料的情況下，賒購(gòu)乳化炸藥3.6噸運(yùn)回硐上，將炸藥全部放入金硐副井一步底所設(shè)炸藥庫(kù)和二步底平巷巷道內(nèi)。當(dāng)日中午因井下2人違章用電，從而引起炸藥燃燒、爆炸，導(dǎo)致38名礦工遇難。
據(jù)了解，目前涉及義興寨金礦特大爆炸案的析州境內(nèi)國(guó)家工作人員共有21人，其中追究刑事責(zé)任的8人（包括原繁峙縣縣長(zhǎng)王彥平），給予黨政紀(jì)處分的13人。
7.昆明出臺(tái)辦法規(guī)范建筑業(yè)，工地不配安全帽最高罰款達(dá)十萬(wàn)。
云南省昆明市為規(guī)范建筑業(yè)作出了新辦法，規(guī)定從2004年2月1日起，施工單位未向作人員提供防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的，將被點(diǎn)處以停業(yè)整頓或5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故的，將追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任；施工單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)配備安全管理員，未向作業(yè)人員提供防護(hù)用具和安全防護(hù)服的，將責(zé)令其期限整頓，造成重大安全事故的，將對(duì)直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任。
8.四川加強(qiáng)“一把手”安全責(zé)任考核，對(duì)監(jiān)管不力出大事故的主要領(lǐng)導(dǎo)不得提拔。
四川省政府辦公廳和印發(fā)《四川省安全生產(chǎn)工作規(guī)劃》（2003年至2005年），提出要將本地區(qū)、本部門重特大事故發(fā)生率和死亡人數(shù)下降率列入各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核范圍，并將年終考核結(jié)果在省內(nèi)主要媒體上公布。
《規(guī)劃》提出，健全地方各級(jí)政府和各行業(yè)主管部門行政“一把手”對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)的考核、獎(jiǎng)懲制度。“一把手”對(duì)本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
據(jù)了解，《規(guī)劃》提出，要將本地區(qū)、本部門重特大事故發(fā)生率和死亡人數(shù)下降率列入各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核范圍。
凡因安全監(jiān)管不力，安全責(zé)任不落實(shí)而發(fā)生重特大事故的，有關(guān)地方和部門不得評(píng)為先進(jìn)，其主要負(fù)責(zé)人年終考核不得評(píng)為先進(jìn)提拔使用，年底考核的結(jié)果要在省內(nèi)主要媒體上公布，主要接受群眾的監(jiān)督。
9.武漢“1·22”火災(zāi)——
5次讓整改不動(dòng)，事故責(zé)任者被拘。
2004年1月22日5時(shí)許，武漢市商業(yè)職工醫(yī)院住院部樓梯間倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)，270余名嬰兒、產(chǎn)婦、危重病人及其家屬被烈火圍困，武漢警方迅速調(diào)集8個(gè)消防中隊(duì)、27臺(tái)消防車，趕赴現(xiàn)場(chǎng)滅火，40分鐘后大火被撲滅。此次火災(zāi)過(guò)火面積210平方米，造成7人死亡，11人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失14.7萬(wàn)元。
據(jù)警方介紹，自2003年7月以來(lái)，武漢市公安消防部門和轄區(qū)派出所多次檢查該院擅自將疏散樓梯改建為倉(cāng)庫(kù)，病房裝飾多數(shù)易燃材料。警方先后5次下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》，但醫(yī)院一直未予整改，這是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后造成重大傷亡事故的根本原因。因此，該醫(yī)院院長(zhǎng)曾憲考、內(nèi)三病區(qū)總護(hù)士長(zhǎng)李素珍被依法刑事拘留。
10.職工冒險(xiǎn)作業(yè)，礦主責(zé)任難逃。
被告人付某從2002年3月開(kāi)始，與他人合作開(kāi)采平谷區(qū)萬(wàn)莊金礦7號(hào)礦體中段。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的付某不聽(tīng)從他人關(guān)于采礦作業(yè)面有危險(xiǎn)，應(yīng)停止作業(yè)的勸告，在發(fā)現(xiàn)通往采礦作業(yè)面巷道支撐木受壓變形后，仍令張某帶領(lǐng)工人于2002年10月12日9時(shí)許到此處建支護(hù)。張某將原有支撐木撞至傾斜，造成天棚毛土塌落，張某等3名工人被砸死，潘某被砸傷。案發(fā)后，付某等人賠償了有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，并于10月24日到公安機(jī)關(guān)投案自首。
北京市平谷區(qū)法院審理認(rèn)為，被告人付某違反礦山安全管理規(guī)定，命令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，造成重大傷亡事故，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。鑒于其能夠認(rèn)罪悔過(guò)，主動(dòng)投案自首，并積極賠償有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，故對(duì)其從輕處罰，判處其有期徒刑2年，緩刑2年。
11.河北省去年處理近400人。
據(jù)北省安監(jiān)局副局長(zhǎng)劉春增介紹，2003年河北省處理重特大安全生產(chǎn)事故78起，其中7起特大事故中，有5起已經(jīng)結(jié)案，6起涉案人員被追究刑事責(zé)任；71起重大事故多數(shù)已經(jīng)結(jié)案或正在處理中，13名涉案人員被有關(guān)部門追究了行政責(zé)任，3人被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，極大地打擊了安全生產(chǎn)違法行為。去年全省有近400人受到了行政和刑事處分。
