OSHMS--一張企業(yè)在國際經(jīng)濟領域的通行證

　　評論：　更新日期：2008年10月29日

加入WTO，中國融入世界經(jīng)濟、參與經(jīng)濟全球化進程的大轉折，必然在眾多不同的領域面臨嚴峻挑戰(zhàn)。雖然以美國為首的發(fā)達國家欲以人權問題塞進WTO條款的陰謀尚未得逞，但我國企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生的現(xiàn)狀以及WTO對游戲規(guī)則的公平、透明、非歧視等硬性要求，最終將對我國企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生工作造成一定的壓力。由于發(fā)展中國家的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況存在客觀的不足，在未來的國際貿(mào)易中，包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家與發(fā)達國家在征收高額關稅和非關稅貿(mào)易壁壘問題上的斗爭將不可避免。

我國成為WTO的成員，必然要遵守WTO規(guī)則，國內(nèi)市場將逐步向世界開放，企業(yè)在激烈的國際市場競爭中求生存求發(fā)展，就必須提高企業(yè)管理水平，其中包括提高職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平。

我國加入WTO，充分利用WTO對發(fā)展中國家的優(yōu)惠條款，在國內(nèi)市場逐步向國際市場開放的程中，努力提高國家職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察管理水平是當前的緊迫任務。強化安全立法與執(zhí)法、進一步提高政府安全管理監(jiān)察監(jiān)督，在國內(nèi)大力開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作，將是一項極具重要現(xiàn)實意義的大事。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(0SHMS)就是以系統(tǒng)安全的思想為基礎，把企業(yè)中人、物、環(huán)境、信息的組合作為一個系統(tǒng)，以整個系統(tǒng)中導致事故的根源--危險源作為管理核心，通過危險源辨識、風險評價、風險控制等手段來達到控制事故發(fā)生的目的。0SHMS對系統(tǒng)實施全員、全過程、全方位的全面安全管理，并在管理過程中持續(xù)不斷地根據(jù)預先確定的安全管理工作程序，定期審核和完善系統(tǒng)的不安全因素，使企業(yè)(系統(tǒng))能夠達到最佳安全狀態(tài)。

1999年10月，國家經(jīng)貿(mào)委同時發(fā)出了《關于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準有關問題的通知》和《關于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作的通知》兩個文件，在頒布《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》的同時，對職業(yè)安全管理體系認證工作做了具體規(guī)定。為了便于與國際標準接軌，我國的《試行標準》與國際通用標準基本相同。

國際上一些發(fā)達國家或地區(qū)組織也已起草制定了本國或本地區(qū)的0SHMS，并被其他國家廣泛借鑒或采用。值得一提的是，1999年英國標準協(xié)會、法國船級社、挪威船級社等13個組織共同制定了職業(yè)安全衛(wèi)生評價系列(0HSAS)標準(草案)，并公布了0HSASl8001：《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系--規(guī)范》和0HSASl8002：《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系--0HSASl8001實施指南》。0SHMS的國際標準--IS018000目前尚未出臺，但0HSAS的公布將促使IS0制定IS018000的進程加快。

IS0標準系列是非強制性標準，WT0組織1995年1月明確要求各成員國應履行IS0國際標準，IS0標準事實上已經(jīng)成為國際間技術交流和國際貿(mào)易的衡量準則。近年來，越來越多的外商在訂貨購貨時，已經(jīng)要求生產(chǎn)企業(yè)具備IS09000、IS014000以及0SHMS的認證。加入WTO給我國企業(yè)改善職業(yè)安全衛(wèi)生狀況更增加了緊迫感，企業(yè)欲求生存發(fā)展，必然要走0SHMS的路，不斷改善企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生狀況。因此，我國企業(yè)要周密籌劃，早啟動、早投資，才能早受益。要組織建立本企業(yè)的0SHMS，并通過0SHMS認證，目的是提高企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平。目前我國的海洋石油行業(yè)和石油天然氣行業(yè)根據(jù)本行業(yè)的生產(chǎn)實際，已經(jīng)各自組織建立了本行業(yè)的0SHMS，并已率先與國際行業(yè)標準接軌。國家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證中心最近發(fā)布了認證公告，上海高橋巴斯夫分散體有限公司、濟南齊魯化纖集團有限責任公司、廣東科龍集團有限公司、北京郎訊科技光纜有限公司等一批企業(yè)通過了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證。相信在未來不長的時間里，我國將會有更多的企業(yè)通過實施全面安全管理，組織建立起0SHMS，并取得0SHMS認證，這對于樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭能力；使其產(chǎn)品更多地占領國際市場份額，并增強企業(yè)的發(fā)展后勁，無疑是越來越重要了。

江蘇省是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展較快的省份，工業(yè)經(jīng)濟所占比重較大，對外經(jīng)濟貿(mào)易較為活躍。近年來，隨著國家經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會經(jīng)濟面臨巨大變革，不同規(guī)模、各種所有制成分的企業(yè)大量增加。由于經(jīng)濟轉型給安全生產(chǎn)帶來不可避免的負效應，災害、事故及潛在危險因素爆發(fā)在所難免；在安全減災投入長期欠帳的情況下，安全生產(chǎn)狀況不容樂觀，重特大事故的屢有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)危害的嚴重存在，是企業(yè)重大危險源和重大隱患沒有得到有效控制的直接后果。

隨著職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作開展，江蘇省的各類企業(yè)，尤其是與對外經(jīng)濟貿(mào)易關系密切的有關企業(yè)，會逐步認識到職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作的重要性，在企業(yè)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系將勢在必行。

0SHMS認證是一項嚴肅的權威性工作，國家已經(jīng)制定出臺了一系列具體的0SHMS認證工作機制，規(guī)定了認證機構、認證程序、工作規(guī)范及其嚴格要求，以保證0SHMS認證工作的科學性和公正性。0SHMS認證機構和咨詢機構應高質量地完成組織建設與素質建設，增強對企業(yè)的服務意識，應在認證工作中不斷積累經(jīng)驗，努力提高工作水平和工作質量。當前我們一定要加強與國際標準組織IS0及國際勞工組織ISO等有關國際組織的聯(lián)系，加強與國際社會公認的0SHMS認證機構的溝通，努力提高我國0SHMS認證機構在國際上的知名度和工作信譽，爭取早日獲得國際社會對我國0SHMS認證機構的承認。

中國加入WT0已指日可待，人世的壓力必然促使我國進一步改革、完善職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察管理機制。制定正確對策，調(diào)整工作重點，改進工作方法，尤其是大力開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作，督促企業(yè)不斷改善勞動條件，消除惡劣的勞動環(huán)境和重大的事故隱患，必將使我國企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平提升到一個新的層次。