OSHMS--一張企業(yè)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的通行證
評(píng)論： 更新日期：2008年10月29日
加入WTO，中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)、參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的大轉(zhuǎn)折，必然在眾多不同的領(lǐng)域面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。雖然以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家欲以人權(quán)問題塞 進(jìn)WTO條款的陰謀尚未得逞，但我國(guó)企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生的現(xiàn)狀以及WTO對(duì)游戲規(guī)則的公平、透明、非歧視等硬性要求，最終將對(duì)我國(guó)企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生工作造成一定的壓力。由于發(fā)展中國(guó)家的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況存在客觀的不足，在未來的國(guó)際貿(mào)易中，包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在征收高額關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘問題上的斗爭(zhēng)將不可避免。
我國(guó)成為WTO的成員，必然要遵守WTO規(guī)則，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將逐步向世界開放，企業(yè)在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存求發(fā)展，就必須提高企業(yè)管理水平，其中包括提高職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平。
我國(guó)加入WTO，充分利用WTO對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠條款，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐步向國(guó)際市場(chǎng)開放的程中，努力提高國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察管理水平是當(dāng)前的緊迫任務(wù)。強(qiáng)化安全立法與執(zhí)法、進(jìn)一步提高政府安全管理監(jiān)察監(jiān)督，在國(guó)內(nèi)大力開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作，將是一項(xiàng)極具重要現(xiàn)實(shí)意義的大事。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(0SHMS)就是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，把企業(yè)中人、物、環(huán)境、信息的組合作為一個(gè)系統(tǒng)，以整個(gè)系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源--危險(xiǎn)源作為管理核心，通過危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等手段來達(dá)到控制事故發(fā)生的目的。0SHMS對(duì)系統(tǒng)實(shí)施全員、全過程、全方位的全面安全管理，并在管理過程中持續(xù)不斷地根據(jù)預(yù)先確定的安全管理工作程序，定期審核和完善系統(tǒng)的不安全因素，使企業(yè)(系統(tǒng))能夠達(dá)到最佳安全狀態(tài)。
1999年10月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委同時(shí)發(fā)出了《關(guān)于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作的通知》兩個(gè)文件，在頒布《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》的同時(shí)，對(duì)職業(yè)安全管理體系認(rèn)證工作做了具體規(guī)定。為了便于與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，我國(guó)的《試行標(biāo)準(zhǔn)》與國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)基本相同。
國(guó)際上一些發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)組織也已起草制定了本國(guó)或本地區(qū)的0SHMS，并被其他國(guó)家廣泛借鑒或采用。值得一提的是，1999年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、法國(guó)船級(jí)社、挪威船級(jí)社等13個(gè)組織共同制定了職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列(0HSAS)標(biāo)準(zhǔn)(草案)，并公布了0HSASl8001：《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系--規(guī)范》和0HSASl8002：《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系--0HSASl8001實(shí)施指南》。0SHMS的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)--IS018000目前尚未出臺(tái)，但0HSAS的公布將促使IS0制定IS018000的進(jìn)程加快。
IS0標(biāo)準(zhǔn)系列是非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，WT0組織1995年1月明確要求各成員國(guó)應(yīng)履行IS0國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，IS0標(biāo)準(zhǔn)事實(shí)上已經(jīng)成為國(guó)際間技術(shù)交流和國(guó)際貿(mào)易的衡量準(zhǔn)則。近年來，越來越多的外商在訂貨購(gòu)貨時(shí)，已經(jīng)要求生產(chǎn)企業(yè)具備IS09000、IS014000以及0SHMS的認(rèn)證。加入WTO給我國(guó)企業(yè)改善職業(yè)安全衛(wèi)生狀況更增加了緊迫感，企業(yè)欲求生存發(fā)展，必然要走0SHMS的路，不斷改善企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生狀況。因此，我國(guó)企業(yè)要周密籌劃，早啟動(dòng)、早投資，才能早受益。要組織建立本企業(yè)的0SHMS，并通過0SHMS認(rèn)證，目的是提高企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平。目前我國(guó)的海洋石油行業(yè)和石油天然氣行業(yè)根據(jù)本行業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，已經(jīng)各自組織建立了本行業(yè)的0SHMS，并已率先與國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)接軌。國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證中心最近發(fā)布了認(rèn)證公告，上海高橋巴斯夫分散體有限公司、濟(jì)南齊魯化纖集團(tuán)有限責(zé)任公司、廣東科龍集團(tuán)有限公司、北京郎訊科技光纜有限公司等一批企業(yè)通過了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證。相信在未來不長(zhǎng)的時(shí)間里，我國(guó)將會(huì)有更多的企業(yè)通過實(shí)施全面安全管理，組織建立起0SHMS，并取得0SHMS認(rèn)證，這對(duì)于樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力；使其產(chǎn)品更多地占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)份額，并增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁，無疑是越來越重要了。
江蘇省是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的省份，工業(yè)經(jīng)濟(jì)所占比重較大，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易較為活躍。近年來，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)面臨巨大變革，不同規(guī)模、各種所有制成分的企業(yè)大量增加。由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給安全生產(chǎn)帶來不可避免的負(fù)效應(yīng)，災(zāi)害、事故及潛在危險(xiǎn)因素爆發(fā)在所難免；在安全減災(zāi)投入長(zhǎng)期欠帳的情況下，安全生產(chǎn)狀況不容樂觀，重特大事故的屢有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)危害的嚴(yán)重存在，是企業(yè)重大危險(xiǎn)源和重大隱患沒有得到有效控制的直接后果。
隨著職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作開展，江蘇省的各類企業(yè)，尤其是與對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系密切的有關(guān)企業(yè)，會(huì)逐步認(rèn)識(shí)到職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作的重要性，在企業(yè)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系將勢(shì)在必行。
0SHMS認(rèn)證是一項(xiàng)嚴(yán)肅的權(quán)威性工作，國(guó)家已經(jīng)制定出臺(tái)了一系列具體的0SHMS認(rèn)證工作機(jī)制，規(guī)定了認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證程序、工作規(guī)范及其嚴(yán)格要求，以保證0SHMS認(rèn)證工作的科學(xué)性和公正性。0SHMS認(rèn)證機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)高質(zhì)量地完成組織建設(shè)與素質(zhì)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，應(yīng)在認(rèn)證工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，努力提高工作水平和工作質(zhì)量。當(dāng)前我們一定要加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織IS0及國(guó)際勞工組織ISO等有關(guān)國(guó)際組織的聯(lián)系，加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的0SHMS認(rèn)證機(jī)構(gòu)的溝通，努力提高我國(guó)0SHMS認(rèn)證機(jī)構(gòu)在國(guó)際上的知名度和工作信譽(yù)，爭(zhēng)取早日獲得國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)0SHMS認(rèn)證機(jī)構(gòu)的承認(rèn)。
中國(guó)加入WT0已指日可待，人世的壓力必然促使我國(guó)進(jìn)一步改革、完善職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察管理機(jī)制。制定正確對(duì)策，調(diào)整工作重點(diǎn)，改進(jìn)工作方法，尤其是大力開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作，督促企業(yè)不斷改善勞動(dòng)條件，消除惡劣的勞動(dòng)環(huán)境和重大的事故隱患，必將使我國(guó)企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平提升到一個(gè)新的層次。
