摘要 在分析電力工程建設(shè)中安全控制重要性的基礎(chǔ)上，從管理學(xué)的角度，結(jié)合電力行業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，提出強(qiáng)化工程安全管理實(shí)效的方式和手段。
??????? 關(guān)鍵詞? 電力工程? 安全控制? 措施
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??????????? 電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性是由其行業(yè)的特殊性所決定的，而在電網(wǎng)工程建設(shè)這樣一個(gè)技術(shù)密集、安全風(fēng)險(xiǎn)極大的過(guò)程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生，給企業(yè)，乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成不可挽回的損失。事故輕者造成設(shè)備損壞，導(dǎo)致停電，威脅系統(tǒng)穩(wěn)定，重者則發(fā)生人身傷亡事故，造成永遠(yuǎn)無(wú)法挽回的錯(cuò)誤。因此，如何對(duì)電力工程建設(shè)中施工安全進(jìn)行有效的控制是擺在管理者面前的一個(gè)重要課題。
??????? 怎樣才能實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)工程建設(shè)施工安全的有效控制呢？從現(xiàn)代管理學(xué)的角度進(jìn)行分析，工程建設(shè)的過(guò)程實(shí)際上也就是一個(gè)生產(chǎn)運(yùn)作管理的過(guò)程，它包括了對(duì)生產(chǎn)運(yùn)作活動(dòng)的管理和生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)的管理。
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??????????? 生產(chǎn)運(yùn)作活動(dòng)：一個(gè)投入--變換--產(chǎn)出的過(guò)程（即工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程）
?????????? 投入
???????? ·人力
???????? ·物料???????????????? 變換過(guò)程???????????????????? 產(chǎn)出
???????? ·技術(shù)????????????? （工程建設(shè)過(guò)程）??????????? （工程竣工）
???????? ·設(shè)備
???????? ·信息
???????? ·能源
???????? ·土地
????????????? 生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)：使上述的生產(chǎn)運(yùn)作過(guò)程得以實(shí)現(xiàn)的手段的總稱(chēng)
??????? 顯而易見(jiàn)，電網(wǎng)工程建設(shè)的安全管理就是生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)的重要組成部分，在生產(chǎn)運(yùn)作（工程建設(shè)）活動(dòng)中得以全過(guò)程體現(xiàn)。一套完善到位的工程建設(shè)安全管理手段不但能實(shí)現(xiàn)設(shè)備、物料、信息、人員等資源要素的有效配置，保證工程建設(shè)的順利實(shí)施和開(kāi)展，更能提高工作效率，優(yōu)化工程質(zhì)量，創(chuàng)造顯性隱性的經(jīng)濟(jì)效益。
??????????? 通過(guò)分析云南電網(wǎng)公司歷年來(lái)發(fā)生在電力工程建設(shè)方面的事故，究其根源，就是在工程建設(shè)安全管理中存在漏洞和缺陷，存在制度規(guī)范執(zhí)行不規(guī)范、不到位的問(wèn)題。工程建設(shè)管理點(diǎn)多面廣，頭緒繁雜，細(xì)節(jié)頗多，要想保證電力工程建設(shè)的安全生產(chǎn)，真正做到預(yù)防為主，對(duì)不安全因素進(jìn)行有效控制，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：
??????? 一、以規(guī)范化管理構(gòu)建工程安全的基礎(chǔ)和平臺(tái)
??????? 由于電網(wǎng)工程建設(shè)的特點(diǎn)，決定了電網(wǎng)工程建設(shè)必須具有規(guī)范化的管理流程。規(guī)范化管理直接關(guān)系到每一項(xiàng)工程的安全和質(zhì)量。
??????? 目前，按照《云南電網(wǎng)公司110～500千伏輸變電工程建設(shè)管理程序》和《云南電網(wǎng)公司工程建設(shè)管理辦法》、《玉溪供電局110kV及以上輸變電工程建設(shè)管理程序》的要求，電網(wǎng)工程建設(shè)從項(xiàng)目建議到竣工投產(chǎn)已經(jīng)建立了一套完整、規(guī)范的管理體系。電網(wǎng)建設(shè)的組織體系主要由業(yè)主建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、物資供應(yīng)單位構(gòu)成，實(shí)行“大監(jiān)理、小業(yè)主”的管理模式，監(jiān)理單位對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，全權(quán)對(duì)工程實(shí)施過(guò)程監(jiān)控。業(yè)主建設(shè)單位進(jìn)行全過(guò)程協(xié)調(diào)控制，從安全、質(zhì)量、進(jìn)度上對(duì)工程進(jìn)行管理。
??????? 由于電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中客觀上存在著不安全因素，存在著發(fā)生事故的可能性。施工中發(fā)生事故的后果是嚴(yán)重的，將給職工和企業(yè)帶來(lái)?yè)p失，影響經(jīng)濟(jì)效益，增加額外的負(fù)擔(dān)。所以必須實(shí)施規(guī)范化的工程管理，依據(jù)規(guī)程對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行科學(xué)的分析，實(shí)行過(guò)程精細(xì)化管理，采取有效措施把事故消滅在萌芽狀態(tài)。在目前已經(jīng)建立的規(guī)范化管理體系下，人為的安全事故是可以避免的。
??????? 1、建立健全各級(jí)安全施工責(zé)任制
??????? 安全施工責(zé)任制是安全施工經(jīng)營(yíng)思想和崗位職責(zé)的體現(xiàn)，建立責(zé)任制度，建立機(jī)構(gòu)，配備得力人員，層層負(fù)責(zé)，做到事事有人管理。
??????? 2、編制和實(shí)施安全技術(shù)措施計(jì)劃
??????? 安全技術(shù)措施是施工計(jì)劃的重要組成部分。施工前，施工單位要對(duì)工程進(jìn)行總體考慮和策劃，編制詳細(xì)的施工組織方案、施工安全措施、施工技術(shù)措施，經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位的審核簽證后，報(bào)由建設(shè)單位審查批準(zhǔn)實(shí)施。作為電網(wǎng)工程建設(shè)實(shí)施的指導(dǎo)書(shū)，施工組織設(shè)計(jì)方案及相關(guān)措施對(duì)工程起到全程指導(dǎo)的作用。
??????? 3、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目部制定的安全制度
??????? 電網(wǎng)工程建設(shè)要嚴(yán)格遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《云南電網(wǎng)公司基建安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《電網(wǎng)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定》等安全規(guī)章，并在此基礎(chǔ)上制定工程項(xiàng)目部的安全施工細(xì)則及制度，由監(jiān)理單位、建設(shè)單位監(jiān)督實(shí)施。