??? 噪聲污染是局部性的和無(wú)后效的。當(dāng)噪聲源的聲輸出停止后，污染立即消失，不留下任何殘余物質(zhì)。因此，噪聲的防治主要是控制聲源和聲的傳播途徑，以及對(duì)接收者進(jìn)行保護(hù)。例如，對(duì)爐膛、風(fēng)道共振引起的噪聲，采用隔聲板可取得降噪10～20分貝（dB）的效果；對(duì)進(jìn)氣、排氣噪聲，安裝微孔消聲器可降低10～30分貝；對(duì)機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)部件動(dòng)態(tài)不平衡引起的噪聲，進(jìn)行平衡調(diào)整可降低10～20分貝；安裝隔聲罩可使電機(jī)噪聲降低10～20分貝。
??? 電力發(fā)展水平仍然較低，發(fā)展仍然是首要任務(wù)。盡管我國(guó)的電力工業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但從人均來(lái)講仍然處于較低水平。2006 年，我國(guó)的人均電力裝機(jī)容量?jī)H為0.47 千瓦，人均用電量約2149 千瓦時(shí)，人均生活用電量?jī)H為246 千瓦時(shí)。從人均電力裝機(jī)水平來(lái)看，大致相當(dāng)于美國(guó)的1/7，日本的1/4，韓國(guó)的1/3。我國(guó)正處在工業(yè)化過(guò)程，電力工業(yè)的持續(xù)較快速發(fā)展是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的必然要求，發(fā)展仍然是我國(guó)電力工業(yè)的首要任務(wù)。不斷增長(zhǎng)的電力需求與環(huán)境、資源矛盾在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍然突出。我國(guó)以煤炭為主的能源格局在短時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變，以煤電為主的電力工業(yè)結(jié)構(gòu)格局也在未來(lái)二三十年內(nèi)不會(huì)改變。一方面，電力發(fā)展受著煤炭資源分布、開(kāi)采、運(yùn)輸和水資源的制約，同時(shí)，燃煤產(chǎn)生的大氣污染物的控制任務(wù)仍然十分艱巨。在煙塵、二氧化硫、氮氧化物逐步得到控制之后，煙氣中的重金屬等污染物的控制將會(huì)提到議事日程，而對(duì)電力工業(yè)影響最大的二氧化碳的排放將是制約電力工業(yè)發(fā)展的最大障礙。資源和環(huán)境的壓力，不僅直接影響到電力工業(yè)的發(fā)展，也必然對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體平衡產(chǎn)生重要影響。節(jié)能減排是電力工業(yè)發(fā)展的永恒主題。電力工業(yè)的資源消耗水平和環(huán)境保護(hù)水平不論與自身的潛力比還是與國(guó)際先進(jìn)水平比都有一定差距。雖然電力工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷取得進(jìn)步、技術(shù)裝備水平不斷提高、污染控制的能力不斷增強(qiáng)，但是與世界先進(jìn)水平比，仍然有較大差距。煤電比重過(guò)高、核電及可再生能源等比例過(guò)低、機(jī)組平均容量偏小、熱電（冷）聯(lián)產(chǎn)比例小、污染治理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行效果差等問(wèn)題仍然是困擾電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要問(wèn)題。電力行業(yè)的節(jié)能減排管理能力不足。雖然近幾年電力體制改
??? 革取得了舉世矚目的成績(jī)，但實(shí)事求是講，電力節(jié)能減排的管理能力有所下降，已經(jīng)難以適應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排的要求。雖然電力行業(yè)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)管理職能由政府宏觀調(diào)控部門(mén)管理，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)也成立了專(zhuān)門(mén)的環(huán)境和資源管理部門(mén)配合環(huán)境保護(hù)部門(mén)做了大量工作，但從實(shí)際效果看，節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作薄弱，研究工作大為滯后，節(jié)能環(huán)保管理及監(jiān)管職能實(shí)際上處于缺位狀態(tài)。通過(guò)市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能減排的力度不夠。
??? 　? 措施建議
??? 提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地貫徹中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署。首先，電力行業(yè)是能源轉(zhuǎn)換行業(yè)，但在能源轉(zhuǎn)換過(guò)程中，轉(zhuǎn)換效率的高低和污染控制的好壞，對(duì)資源和環(huán)境都產(chǎn)生重要影響。我國(guó)的電力行業(yè)不論從能源的轉(zhuǎn)換效率看還是從污染物的控制情況看，與國(guó)家法規(guī)要求比、與人民群眾日益對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善的需求比、與我們的潛力比、與世界先進(jìn)水平比，都有較大差距。因此，國(guó)家把電力行業(yè)列為節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)之一是完全正確的。其次，由于電力工業(yè)的基礎(chǔ)性和公用性，做好電力節(jié)能減排工作，不僅是電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是促進(jìn)全社會(huì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。再次，由于電力工業(yè)是全國(guó)溫室氣體排放的主要部門(mén)，因此，電力行業(yè)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的任務(wù)更為艱巨和迫切。電力行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)節(jié)能減排工作重要性的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來(lái)，在認(rèn)識(shí)到減排煙塵、二氧化硫、氮氧化物的重要性并且逐步做到有效控制的同時(shí)，還應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到二氧化碳排放對(duì)電力工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的重大影響與制約，充分認(rèn)識(shí)到控制燃煤產(chǎn)生大氣污染物的重要性和緊迫性。加強(qiáng)規(guī)劃，積極推進(jìn)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)電力工業(yè)的特點(diǎn)，節(jié)能減排尤其是減排二氧化碳，最大、最有效的措施是調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，因此，規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，發(fā)電裝機(jī)中75% 以上是煤電，核電和可再生能源發(fā)電比重過(guò)低。在煤電機(jī)組中，能耗高、污染重的小火電機(jī)組比重過(guò)高。因此，要調(diào)整電源結(jié)構(gòu)。首先，要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下有序開(kāi)發(fā)水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能。進(jìn)一步完善節(jié)能減排機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院電力體制改革方案確定的方向和目標(biāo)，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制的發(fā)展，充分發(fā)揮以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制，積極探索綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、信貸等的經(jīng)濟(jì)手段，推進(jìn)低成本節(jié)能減排措施。例如改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，加快電力市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)排污權(quán)交易和發(fā)電權(quán)交易等。通過(guò)改革，促進(jìn)貫徹落實(shí)能源發(fā)展戰(zhàn)略，使電力發(fā)展在節(jié)約的前提下，基本滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，電力結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，效率接近上世紀(jì)末國(guó)際先進(jìn)水平，形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的電力設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理體系。強(qiáng)化依法監(jiān)督和管理。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不斷完善有關(guān)電力環(huán)保與資源節(jié)約方面的法律、法規(guī)，將節(jié)能減排的理念、指標(biāo)、制度以及行業(yè)監(jiān)管職責(zé)等通過(guò)法制化的形式予以確定。要切實(shí)落實(shí)電力行業(yè)節(jié)能減排的政府管理職能和各方職責(zé)，完善執(zhí)法體系、監(jiān)督體系，加強(qiáng)依法監(jiān)督和管理，促進(jìn)企業(yè)依法治理污染，完成節(jié)能減排目標(biāo)和任務(wù)。
??? 可持續(xù)發(fā)展思想首先是建立在提高對(duì)環(huán)境與發(fā)展之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)水平之上的。可持續(xù)發(fā)展就是“滿足當(dāng)代人的需求，又不損害子孫后代滿足其需求能力的發(fā)展”。我國(guó)全面小康建設(shè)的一個(gè)指導(dǎo)思想就是實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高全社會(huì)環(huán)境水平是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。因此電力工業(yè)的發(fā)展，再也不能并且也不可能以犧牲環(huán)境為代價(jià)了。同時(shí)應(yīng)看到，在我國(guó)出臺(tái)一系列的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，對(duì)包括火電廠在內(nèi)的工業(yè)污染源提出了更嚴(yán)格的要求的新形勢(shì)下，電力企業(yè)加大環(huán)境保護(hù)工作的投入，如增建脫硫裝置、加大灰渣綜合利用率等，除能帶動(dòng)相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)從而有利于環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展外，還有可能變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有利于自身的發(fā)展。
???