??? 項目安全控制應(yīng)遵循的工作程序如圖1。
? 項目安全控制應(yīng)包括:
(1)一般規(guī)定
①項目部應(yīng)建立安全管理體系和安全責(zé)任制;
②項目部應(yīng)根據(jù)業(yè)主和上級主管部門要求確定施工安全目標,并以安全目標為前提制訂項目安全保證計劃;
??? ③項目部應(yīng)在分包合同中明確與分包單位各自的安全職責(zé)、權(quán)利、考核范圍;
??? ④項目部必須建立施工安全生產(chǎn)教育制度;
??? ⑤項目部必須為從事危險作業(yè)人員辦理人身意外、傷害保險;
??? ⑥在施工過程中,施工人員對危及生命和人身健康的行為,有權(quán)抵制、檢舉和控告。
?(2)項目安全保證計劃
? 項目安全保證計劃是項目施工計劃中的一個重要組成部分,是改善勞動條件,搞好安全施工的一項行之有效的制度,是有利于消除安全隱患應(yīng)有的技術(shù)措施,是項目安全控制的主體。
??? 項目安全保證計劃應(yīng)根據(jù)項目施工安全目標配置必要的資源,確保施工安全、保證安全目標的實現(xiàn)。項目安全保證計劃內(nèi)容宜包括:工程安全風(fēng)險概況(危險點)、安全控制程序、安全控制目標、安全組織機構(gòu)、安全職責(zé)與權(quán)限、安全規(guī)章制度、資源配置、安全措施、安全檢查與評價、獎懲制度。在編制時具體由以下8個方面內(nèi)容所組成:
??? ①安全施工責(zé)任制(含權(quán)限);
??? ②安全保證管理體系(含監(jiān)督體系);
??? ③安全管理要點(含安全風(fēng)險點、安全控制程序,是安全保證計劃重點之一);
??? ④安全生產(chǎn)培訓(xùn)(根據(jù)資源配置,情況進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定、規(guī)程、技能操作和急救預(yù)案的教育培訓(xùn),是安全保證計劃重點之一);
??? ⑤安全技術(shù)措施(針對一般的和重、特、危工序的危險點而制訂的措施);
??? ⑥安全技術(shù)交底(對安全技術(shù)措施和施工方案中的施工措施、安全工作規(guī)程的交底);
?、甙踩珯z查(對安全保證計劃實施的自身的驗證,是安全保證計劃重點之一);
⑧傷亡事故處理(處理程序)。
(3)項目安全保證計劃的實施
項目安全保證計劃的實施是項目安全控制的關(guān)鍵。實施的手段主要應(yīng)包括:
?、侔踩氊?zé)到人,安全措施到位,安全機構(gòu)齊全。項目部每月必須開展安全自查活動,針對安全自查中發(fā)現(xiàn)的問題,項目部應(yīng)在當(dāng)月根據(jù)輕重緩急在生產(chǎn)會議上加以研究,及時有效地解決。
? ?、趯彶榉职鼏挝坏陌踩┕べY質(zhì)和安全施工保證體系。在分包合同中應(yīng)明確分包單位的安全職責(zé)和義務(wù);應(yīng)明確發(fā)包單位對分包單位的安全要求和監(jiān)督、檢查權(quán)力;對違反安全規(guī)程、發(fā)包單位安全規(guī)章制度、冒險蠻干的分包人,應(yīng)令其停工整改,情節(jié)嚴重的立即辭退。
? ?、垌椖坎繎?yīng)在單位工程開工前和分部工程開工前對所有施工人員進行項目部和班組二級安全教育。安全教育內(nèi)容可分別按新《規(guī)定》中的安全教育第二級和第三級教育內(nèi)容進行,但教育內(nèi)容須具有針對性、可操作性和全面性。
? ④安全技術(shù)交底的實施,并保持交底記錄和被交底人的簽字。
(4)項目安全檢查(項目安全保證計劃的驗證)
? 項目部安全檢查(自查)活動的作用是對項目安全保證計劃的執(zhí)行情況進行檢查、考核和自我安全評價。
? 安全檢查分為定期和不定期。定期是指每月一次。不定期是執(zhí)行送變電企業(yè)安全管理部關(guān)于安全檢查的通知。安全檢查應(yīng)由項目經(jīng)理組織安排。安全檢查應(yīng)使用行業(yè)的安全檢查表。安全檢查人員應(yīng)對檢查結(jié)果進行分析,找出安全隱患部位、確定危險程序。檢查完畢要形成安全檢查報告,主送項目經(jīng)理,報送送變電施工企業(yè)安全管理部門。
(5)項目安全隱患和事故處理(持續(xù)改進)
? 安全隱患的整改實質(zhì)上是對項目安全控制的持續(xù)改進,安全隱患處置程序如圖2?! ????
??? 事故處理按國家、行業(yè)和企業(yè)規(guī)定程序進行處理。
??? 以上項目安全保證計劃的編制、實施、項目安全檢查、項目安全隱患和事故處理組成了項目部安全管理一套完整的PDCA小循環(huán),而且這個小循環(huán)應(yīng)周而復(fù)始組成一個又一個的大循環(huán),永遠沒有止境,這就是項目部以過程為基礎(chǔ)的安全管理的模式。