???? 文成縣水電站有66座，總裝機約31萬kw，縣管電站63座，裝機9萬kw多，水電站稅收占全縣的四分之一強。

??? 在轉變作風年和調查研究年活動中，我們對全縣63座小水電站進行了調查摸底。發(fā)現(xiàn)部分水電站在軟件、硬件方面都存在較多的安全隱患。具體表現(xiàn)在生產設施老化、失修，接近或超過報廢年限仍在運行的機組設備有15座電站，部分機電保護設備不齊或失效，水庫大壩、坪水池、渠道漏水；無證上崗人員多，雖經去年、今年三次運行工人培訓考核上崗，但這次仍發(fā)現(xiàn)有83人無證上崗，其中一些年齡超過60歲，一些人達不到初中文化程度；違章電站多，未批先建或審批手續(xù)不齊全即投入發(fā)電的電站24座，占38%；部分電站管理混亂，安全生產意識淡簿。

??? 一、成因淺析

??? 小水電站存在的問題較多，有的是歷史遺留的，有的是近年來新產生的，究其原因大致有以下方面：

??? 1、職能部門宣傳教育、執(zhí)法力度、部門協(xié)作不夠及個別人員縱容違法是主要原因。

??? 縣府[1996]06號文件出臺鼓勵開發(fā)小水電站后，許多人加入了開發(fā)小水電行列，這時主管部門領導調動頻繁，縣政府分管領導變換很多，職能部門沒有很好地宣傳引導，使小水電建設進入有序進行，相反地職能部門放松管理，特別是在1998年巨嶼鎮(zhèn)洪頭灘電站未批先建上馬，縣水利局通知停建無效并建成并網(wǎng)發(fā)電后，許多新建或技改增容電站就跟隨而來了。電業(yè)局、個別水利局和其他部門干部職工參與，明里暗里支持違法違章電站，為違法違章電站推波助瀾，有一些違章工程縣水利局通知其停建，業(yè)主不執(zhí)行也沒有采取進一步的措施。個別管理機關工作人員明知未批先建工程違法，不報告、不檢舉，反而為賺幾個小錢，幫助指導其工程建設，為其提供技術服務，個別設計單位在未辦理基本的審批手續(xù)，只要付給錢即提供設計圖紙，電業(yè)部門只要發(fā)電就讓其并網(wǎng)，沒有部門協(xié)作把關，致使一些未審批、未驗收甚至存在嚴重安全隱患的電站都能通過關系進入生產。因此，惡性循環(huán)也就形成了，有的電站只辦理部分審批手續(xù)，有的干脆就什么也沒批，一些電站沒有經水利部門驗收即并網(wǎng)發(fā)電，建設管理一度形成失控的局面。導致違章電站遺留很多，給安全生產帶來隱患，特別是電站水庫大壩和壓力鋼管的安全讓人擔憂。

??? 2、小水電站電價長期沒有到位、電業(yè)部門電費不能及時結算、電站效益差是造成硬件投入不足，安全隱患較多的次要原因。

??? 小水電電價政策一直來是省市縣政府有關部門定的，我縣由于工業(yè)不發(fā)達，用電量少，形成電業(yè)部門效益不好，電業(yè)部門反過來又壓低阻撓小水電站電價到位。因此，我縣電價長期沒有到位，而且差距很大，是造成小水電站效益差的主要原因。其次是電業(yè)部門虧損，近三年來，電業(yè)部門沒有及時給小水電站結算電費，經常半年以上時間結算電費，違期結算也沒有給付利息，許多電站需貸款發(fā)工資，而且增加一些亂收費項目，如收取自動化接口費每電站2-4萬元等等。第三是我縣造電站農村政策處理村民無理要求多，難度大，投入不合理，時間長，投資者合法權益難以維護，直接影響投資效益。第四是一些電站業(yè)主投資建設硬件的產品檔次低，因陋就簡也是造成安全隱患的一個原因。

??? 3、投資業(yè)主片面追求最大經濟利益，安全生產意識差是存在較多安全隱患的主觀原因。

??? 全縣安全隱患最多的電站是二十世紀六十至七十年代建造民辦公助的集體電站，這些電站原設計不規(guī)范，設備落后陳舊，大多數(shù)已到報廢年限。其管理體制大多利用承包給個人經營，在功能上已弱化為當?shù)剜l(xiāng)村照明供電的作用，在運行操作上部分承包者購置新機器更換設備和配套設施，但也有少部分承包者原機器不變或購置舊機器東拼西湊進行發(fā)電。有的電站養(yǎng)小動物，有的機器外殼保護裝置都沒有，有的人就擠在機器邊睡覺，廠房內柴草什物雜亂無章，亂拉電線，變壓器沖水冷卻且無防護設施，壓力管道、水庫大壩、坪水池漏水。這類電站有10座，是安全隱患的重點。電站業(yè)主單純追求經濟利益，舍不得投入改造資金，主觀上存在麻痹思想，存在僥幸心理，目光短淺，安全意識差，這些電站極易出事故。