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電力行業(yè)“手指口述”安全管理確認(rèn)法的探索與實(shí)踐

  
評(píng)論: 更新日期:2012年09月21日

  1?? 概述

  “手指口述”安全管理確認(rèn)法,是國(guó)際上先進(jìn)的安全管理方法。通過(guò)推行“手指口述”——心想、眼看、手指、口述的工作方式,能夠促使員工深思牢記安全操作過(guò)程及作業(yè)要領(lǐng),是規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為,落實(shí)安全技術(shù)措施的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn),確保安全生產(chǎn)的有效管理模式。

  山東華聚能源股份有限公司作為煤泥、煤矸石綜合利用發(fā)供電企業(yè),成立于2002年5月。下轄六座總裝容量144MW的熱電廠,以及44條110KV、35KV、6KV高壓線(xiàn)路、3座35KV變電所、1座6KV開(kāi)關(guān)站,擔(dān)負(fù)兗州礦區(qū)供電、供熱任務(wù),擁有輸電線(xiàn)路維護(hù)、熱工儀表檢測(cè)、電氣試驗(yàn)、汽輪發(fā)電機(jī)組大修等裝備設(shè)施和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,年發(fā)電10億度、供熱97萬(wàn)蒸噸。自2006年開(kāi)始研究并探索“手指口述”安全管理確認(rèn)法在發(fā)供電行業(yè)中的創(chuàng)新性應(yīng)用,取得良好效果。

  2?? “手指口述”安全管理確認(rèn)法的起源

  “手指口述”安全管理確認(rèn)法源自于日本的“零事故戰(zhàn)役”。日本在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),工作現(xiàn)場(chǎng)的死亡人數(shù)也曾逐年增加。20世紀(jì)60年代,日本經(jīng)歷了一個(gè)事故高發(fā)期,特別是1963年三池煤礦煤塵爆炸事故,導(dǎo)致458名礦工死亡;1965年山野煤礦瓦斯爆炸事故,導(dǎo)致237名礦工死亡。為了有效遏制這種局面,日本自1973年起開(kāi)始推行“零事故戰(zhàn)役”——旨在解決工作現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康和安全問(wèn)題,確保工人身心健康,實(shí)現(xiàn)工作現(xiàn)場(chǎng)“零事故”和“零職業(yè)病”的戰(zhàn)役,其實(shí)施方法就是“手指口述”法,通過(guò)30余年的努力,全國(guó)百萬(wàn)人工傷事故率降到2005年的7。

  “零事故戰(zhàn)役”由3個(gè)基本單元構(gòu)成:其一是基本目標(biāo),就是“尊重人的生命”,即作為每個(gè)個(gè)體,無(wú)高低貴賤之分,其生命都是無(wú)可替代的,都不應(yīng)在工作中受到傷害;其二是“零事故戰(zhàn)役”實(shí)施的方法,主要包括“危害辨識(shí)、預(yù)防和培訓(xùn)”及“手指口述”法(它是一種手指目標(biāo)物并出聲確認(rèn)的方法),參加人員包括企業(yè)的工人、管理人員等各階層,通過(guò)對(duì)工作場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)先識(shí)別和確定控制措施,達(dá)到健康和安全的預(yù)期;其三為執(zhí)行環(huán)節(jié),通過(guò)全員參與,建立積極、主動(dòng)、和諧的工作環(huán)境;通過(guò)危害辨識(shí)、預(yù)防和培訓(xùn)等方法的日常應(yīng)用,使安全預(yù)防意識(shí)深入人心,在具體工作中實(shí)施并成為人們的行為習(xí)慣,最終使企業(yè)達(dá)到安全、質(zhì)量和產(chǎn)量完美而和諧的統(tǒng)一。

  3?? 國(guó)內(nèi)“手指口述”安全管理確認(rèn)法的應(yīng)用情況

  “十五”期間,我國(guó)頒布實(shí)施《安全生產(chǎn)法》和一系列法律法規(guī),國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,改革調(diào)整國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,確立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局;出臺(tái)一系列經(jīng)濟(jì)政策,加大安全投入;對(duì)人民群眾普遍關(guān)注、事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治,依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)?!皢挝粐?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率”和“工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率”兩個(gè)綜合反映安全生產(chǎn)狀況的規(guī)劃指標(biāo)首度出現(xiàn)在‘十一五’《規(guī)劃綱要》中,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在《2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中,也首次將上述兩個(gè)綜合指標(biāo)和“道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率”和“煤礦百萬(wàn)噸死亡率”兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。 這些標(biāo)志著從“安全生產(chǎn)”到“安全發(fā)展”這一理念的變化,“安全發(fā)展”概念首度出現(xiàn)在黨的十六屆五中全會(huì)重要文件里。

  盡管如此,我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。國(guó)家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)計(jì)表明:2005年全國(guó)共發(fā)生各類(lèi)事故717938起,死亡127089人。2001~2005年,全國(guó)平均每年發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故15起、一次死亡10~29人特大事故117起。2005年全國(guó)共發(fā)生一次死亡10人以上的事故134起,其中煤礦58起,發(fā)生了百人以上的礦難4起。

  作為高危行業(yè)之一的中國(guó)煤炭生產(chǎn)企業(yè),近年來(lái)重大事故頻發(fā),事故發(fā)生的原因大多數(shù)是人的不安全行為和安全管理混亂造成的。隨著國(guó)家和地方在安全生產(chǎn)法律法規(guī)的不斷健全,安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的加強(qiáng),以及事故責(zé)任追究力度的加大。目前國(guó)內(nèi)一些大中型國(guó)有煤炭生產(chǎn)企業(yè)自動(dòng)自發(fā)地從生產(chǎn)礦井開(kāi)始推行“手指口述”安全管理確認(rèn)法,并在國(guó)有煤炭生產(chǎn)企業(yè)呈現(xiàn)逐漸推廣和從礦井延伸到地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的發(fā)展趨勢(shì)。

  煤炭行業(yè)以外的其他行業(yè)未見(jiàn)相關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道。

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