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電力行業(yè)“手指口述”安全管理確認(rèn)法的探索與實踐

  
評論: 更新日期:2012年09月21日

  1?? 概述

  “手指口述”安全管理確認(rèn)法,是國際上先進(jìn)的安全管理方法。通過推行“手指口述”——心想、眼看、手指、口述的工作方式,能夠促使員工深思牢記安全操作過程及作業(yè)要領(lǐng),是規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為,落實安全技術(shù)措施的現(xiàn)場確認(rèn),確保安全生產(chǎn)的有效管理模式。

  山東華聚能源股份有限公司作為煤泥、煤矸石綜合利用發(fā)供電企業(yè),成立于2002年5月。下轄六座總裝容量144MW的熱電廠,以及44條110KV、35KV、6KV高壓線路、3座35KV變電所、1座6KV開關(guān)站,擔(dān)負(fù)兗州礦區(qū)供電、供熱任務(wù),擁有輸電線路維護(hù)、熱工儀表檢測、電氣試驗、汽輪發(fā)電機組大修等裝備設(shè)施和專業(yè)隊伍,年發(fā)電10億度、供熱97萬蒸噸。自2006年開始研究并探索“手指口述”安全管理確認(rèn)法在發(fā)供電行業(yè)中的創(chuàng)新性應(yīng)用,取得良好效果。

  2?? “手指口述”安全管理確認(rèn)法的起源

  “手指口述”安全管理確認(rèn)法源自于日本的“零事故戰(zhàn)役”。日本在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時,工作現(xiàn)場的死亡人數(shù)也曾逐年增加。20世紀(jì)60年代,日本經(jīng)歷了一個事故高發(fā)期,特別是1963年三池煤礦煤塵爆炸事故,導(dǎo)致458名礦工死亡;1965年山野煤礦瓦斯爆炸事故,導(dǎo)致237名礦工死亡。為了有效遏制這種局面,日本自1973年起開始推行“零事故戰(zhàn)役”——旨在解決工作現(xiàn)場職業(yè)健康和安全問題,確保工人身心健康,實現(xiàn)工作現(xiàn)場“零事故”和“零職業(yè)病”的戰(zhàn)役,其實施方法就是“手指口述”法,通過30余年的努力,全國百萬人工傷事故率降到2005年的7。

  “零事故戰(zhàn)役”由3個基本單元構(gòu)成:其一是基本目標(biāo),就是“尊重人的生命”,即作為每個個體,無高低貴賤之分,其生命都是無可替代的,都不應(yīng)在工作中受到傷害;其二是“零事故戰(zhàn)役”實施的方法,主要包括“危害辨識、預(yù)防和培訓(xùn)”及“手指口述”法(它是一種手指目標(biāo)物并出聲確認(rèn)的方法),參加人員包括企業(yè)的工人、管理人員等各階層,通過對工作場所風(fēng)險的預(yù)先識別和確定控制措施,達(dá)到健康和安全的預(yù)期;其三為執(zhí)行環(huán)節(jié),通過全員參與,建立積極、主動、和諧的工作環(huán)境;通過危害辨識、預(yù)防和培訓(xùn)等方法的日常應(yīng)用,使安全預(yù)防意識深入人心,在具體工作中實施并成為人們的行為習(xí)慣,最終使企業(yè)達(dá)到安全、質(zhì)量和產(chǎn)量完美而和諧的統(tǒng)一。

  3?? 國內(nèi)“手指口述”安全管理確認(rèn)法的應(yīng)用情況

  “十五”期間,我國頒布實施《安全生產(chǎn)法》和一系列法律法規(guī),國務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》,改革調(diào)整國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,確立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局;出臺一系列經(jīng)濟政策,加大安全投入;對人民群眾普遍關(guān)注、事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域開展安全專項整治,依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)?!皢挝粐鴥?nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率”和“工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率”兩個綜合反映安全生產(chǎn)狀況的規(guī)劃指標(biāo)首度出現(xiàn)在‘十一五’《規(guī)劃綱要》中,國家統(tǒng)計局在《2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中,也首次將上述兩個綜合指標(biāo)和“道路交通萬車死亡率”和“煤礦百萬噸死亡率”兩個專項指標(biāo)納入國家統(tǒng)計指標(biāo)體系。 這些標(biāo)志著從“安全生產(chǎn)”到“安全發(fā)展”這一理念的變化,“安全發(fā)展”概念首度出現(xiàn)在黨的十六屆五中全會重要文件里。

  盡管如此,我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)計表明:2005年全國共發(fā)生各類事故717938起,死亡127089人。2001~2005年,全國平均每年發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故15起、一次死亡10~29人特大事故117起。2005年全國共發(fā)生一次死亡10人以上的事故134起,其中煤礦58起,發(fā)生了百人以上的礦難4起。

  作為高危行業(yè)之一的中國煤炭生產(chǎn)企業(yè),近年來重大事故頻發(fā),事故發(fā)生的原因大多數(shù)是人的不安全行為和安全管理混亂造成的。隨著國家和地方在安全生產(chǎn)法律法規(guī)的不斷健全,安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的加強,以及事故責(zé)任追究力度的加大。目前國內(nèi)一些大中型國有煤炭生產(chǎn)企業(yè)自動自發(fā)地從生產(chǎn)礦井開始推行“手指口述”安全管理確認(rèn)法,并在國有煤炭生產(chǎn)企業(yè)呈現(xiàn)逐漸推廣和從礦井延伸到地面生產(chǎn)經(jīng)營單位的發(fā)展趨勢。

  煤炭行業(yè)以外的其他行業(yè)未見相關(guān)文獻(xiàn)報道。

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