1末端保護(hù)實(shí)施難點(diǎn)的主要原因
1.1直接接觸電擊事故處理傾向于弱勢(shì)群眾
自推廣使用剩余電流保護(hù)裝置二十余年來(lái),它為降低電擊傷亡事故發(fā)揮了重大作用。但隨著農(nóng)網(wǎng)用電量的增加以及用戶對(duì)電的依賴性,缺乏在用電過(guò)程中的自我保護(hù)意識(shí),因此發(fā)生直接接觸電擊傷亡事故時(shí),若死者家屬起訴,法院審理案子時(shí)會(huì)判供電企業(yè)未搞好農(nóng)電安全管理,或提出電源保護(hù)為何不能保護(hù)人身等理由,為保護(hù)弱勢(shì)群體,使得供電企業(yè)敗訴賠償。法院認(rèn)為要求用戶安裝家用保護(hù)器是行業(yè)行為,所以供電企業(yè)在推廣實(shí)施末端保護(hù)時(shí)就缺乏了堅(jiān)決性和堅(jiān)定性,因而推廣工作大打折扣。
綜上所述的就是末端保護(hù)推廣實(shí)施難的主要癥結(jié)。
1.2以往發(fā)布的《國(guó)標(biāo)》《行標(biāo)》未能得到及時(shí)貫徹執(zhí)行
《剩余電流保護(hù)裝置的安裝和運(yùn)行》標(biāo)準(zhǔn)在20世紀(jì)90年代已按國(guó)標(biāo)和行標(biāo)發(fā)布。盡管發(fā)布了標(biāo)準(zhǔn),如GB13955-92《漏電保護(hù)器安裝和運(yùn)行》,但由于當(dāng)時(shí)扶貧通電、光明工程以及農(nóng)網(wǎng)改造等,全國(guó)各地未能認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);因此,除了廣大用戶不清楚各級(jí)保護(hù)的職責(zé)范圍,有些從事農(nóng)電管理工作也不清楚,所以對(duì)于新修訂的電力行業(yè)規(guī)程:DL/T736-2000《剩余電流動(dòng)作保護(hù)器農(nóng)村安裝運(yùn)行規(guī)程》;DL/T499-2001《農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程》,所規(guī)定條款沒(méi)有實(shí)施執(zhí)行。實(shí)際上這些電力行業(yè)規(guī)程是遵照GB13955-92國(guó)標(biāo)的基本精神,加以具體實(shí)施的,但有些市縣農(nóng)電管理部門不敢執(zhí)行這兩個(gè)新行業(yè)規(guī)程,仍然將直接接觸電擊事故絞索套在電源端保護(hù)的脖子上,這實(shí)際是對(duì)這兩個(gè)行業(yè)規(guī)程持不信任態(tài)度。
此外,盡管發(fā)布了DL493-2001《農(nóng)村安全用電規(guī)程》提出對(duì)安裝剩余電流保護(hù)器的要求,并做好運(yùn)行維護(hù)工作。但在要求各家農(nóng)戶安裝家用保護(hù)器時(shí),相關(guān)人員底氣不足,措施不力,農(nóng)戶不愿意安裝也就拿不出更多更好的辦法。最后得到的結(jié)果是:供電可靠性得不到保證,用電農(nóng)戶對(duì)供電企業(yè)的投訴仍然不少。在修訂GB13955過(guò)程中,反復(fù)強(qiáng)調(diào)了分級(jí)保護(hù)的重要性和末端保護(hù)必須安裝實(shí)施。在GB13955-2005《剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置安裝和運(yùn)行》中4.4.2規(guī)定“剩余電流保護(hù)裝置的分級(jí)保護(hù)應(yīng)以末端保護(hù)為基礎(chǔ)。住宅和末端用電設(shè)備必須安裝剩余電流保護(hù)裝置……”