摘 要 本文針對國有重點煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的不良現(xiàn)象和問題,提出改進和加強安全生產(chǎn)工作的具體辦法和措施,主要針對一通三防瓦斯治理方面,以期達到安全生產(chǎn)的目的。
關鍵詞 煤礦 安全生產(chǎn) 一通三防 瓦斯治理
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重中之重是一通三防管理,加強一通三防管理主要是加強礦井瓦斯的管理,瓦斯得到控制,礦井安全生產(chǎn)就得到了保障。
一、國有重點煤礦在瓦斯防治方面存在的問題
1.我國絕大多數(shù)煤礦是井工開采,地質(zhì)條件復雜,災害嚴重。首先,地質(zhì)情況。在國有重點煤礦中,地質(zhì)構(gòu)造復雜或極其復雜的煤礦占36.0%,地質(zhì)構(gòu)造簡單的煤礦占23.0%。據(jù)調(diào)查,大中型煤礦平均開采深度456m,開采深度大于600m的礦井產(chǎn)量占28.5%;小煤礦平均開采深度196m,開采深度超過300m的礦井產(chǎn)量占14.5%。其次,瓦斯情況。在國有重點煤礦中,高瓦斯礦井占21%,煤與瓦斯突出礦井占21.3%,低瓦斯礦井占57.7%;地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中,高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井占15%。隨著開采深度的增加,瓦斯涌出量的增大,高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的比例還會增加。其三,自燃發(fā)火情況。我國煤礦具有自燃發(fā)火危險的煤礦所占比例大,覆蓋面廣。大中型煤礦中,自燃發(fā)火危險程度嚴重或較嚴重(I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級)的煤礦占72.9%。國有重點煤礦中,具有自燃發(fā)火危險的礦井占47.3%。小煤礦中,具有自燃發(fā)火危險的礦井占85.3%。由于煤層自燃,我國每年損失煤炭資源2億噸左右。其四,煤塵情況。我國具有煤塵爆炸危險的礦井普遍存在。全國煤礦中,具有煤塵爆炸危險的礦井占煤礦總數(shù)60%以上,煤塵爆炸指數(shù)在45%以上的煤礦占16.3%。國有重點煤礦中具有煤塵爆炸危險的煤礦占87.4%,其中具有強爆炸性的占60.0%以上。
2.未嚴格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的瓦斯防治方針。先抽后采方面:部分礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng);裝備了瓦斯抽放系統(tǒng)的未堅持正常使用(僅在石門揭煤前使用、煤巷掘進及回采過程中基本上未使用)。監(jiān)測監(jiān)控方面:監(jiān)控系統(tǒng)甲烷傳感器配備不足(煤掘工作面回風流中普遍未安裝);對監(jiān)控系統(tǒng)的維護工作不到位,出現(xiàn)故障時未及時排除,帶故障運行。以風定產(chǎn)方面:部分礦井為保證采掘接替,掘進工作面布置過多,存在違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風問題。
3.突出礦井未嚴格執(zhí)行“四位一體“的綜合防突措施。一是未堅持預測預報;二是防突措施執(zhí)行不嚴格。排放孔的深度、數(shù)量、角度不符合《防治煤與瓦斯突出細則》規(guī)定;三是效果檢驗工作未正常開展;四是安全防護措施未完全到位。工作面普遍未建立壓風自救系統(tǒng),少反向風門,現(xiàn)有反向風門都不可靠(局扇風筒過風門段未使用裝有防逆流裝置的鐵風筒),未堅持遠距離放出班炮,未按規(guī)定建立避難硐室,作業(yè)人員未隨身攜帶自救器等。
4.瓦斯防治方面的專業(yè)技術人員極為短缺。近十五年來,煤礦專業(yè)技術人才呈現(xiàn)“老的離開、新的不來”的局面。一方面是原有專業(yè)技術人員因煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理部門公開招考公務員或企業(yè)破產(chǎn)改制等提前退養(yǎng)退休,有的是外省招聘等多種因素影響,能夠離開的都離開了;另一方面因煤礦條件艱苦、工作辛苦、生活清苦,幾乎沒有新畢業(yè)的采礦、通風等專業(yè)的煤炭高等院校畢業(yè)生到煤礦工作,煤礦專業(yè)技術人才已經(jīng)嚴重短缺。
5.從業(yè)人員安全技能和安全意識素質(zhì)差?,F(xiàn)在省屬國有煤礦的從業(yè)人員,尤其是井下采掘一線的工人,絕大部分都是農(nóng)民工,由于其自身文化素質(zhì)低,加上煤礦企業(yè)對他們的安全培訓教育工作不到位,其安全技能和安全意識差,不能適應煤礦的安全生產(chǎn)工作需要。低素質(zhì)的人從事高風險的行業(yè)在國有煤礦中同樣存在,這與國有煤礦對工人的要求是不相適應的。
二、對策和措施
1.加大監(jiān)管執(zhí)法力度,促使煤礦依法辦礦。一是地方煤礦安全監(jiān)管不能缺位,必須明確省屬國有煤礦的地方煤礦安全監(jiān)管部門?,F(xiàn)在的省屬國有煤礦的安全監(jiān)管基本上以自我管理為主,由哪個部門來對其履行地方煤礦安全監(jiān)管職能,至今尚未明確,因此地方監(jiān)管的執(zhí)法一直未能正常展開。二是地方煤礦安全監(jiān)管部門要加大對省屬國有煤礦的監(jiān)管執(zhí)法力度。過去有關部門在對省屬國有煤礦進行日常監(jiān)管時很少進行罰款、責令停產(chǎn)整頓的行政處罰,這不利于其積極整改隱患。因此地方煤礦安全監(jiān)管部門在對省屬國有煤礦監(jiān)管時必須加大執(zhí)法力度,該罰款的罰款,該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn),以防范重特大事故發(fā)生。
2.國家必須采取得力措施解決省屬國有煤礦專業(yè)技術人員短缺的問題。一是現(xiàn)有煤炭高等院校要擴招采礦、通風專業(yè)的大學生;二是要筑巢引鳳。要切實提高到煤礦工作的大學生的政治待遇和經(jīng)濟待遇,確保其安心工作。
3.要著力建設一支適應新形勢的國有煤礦工人隊伍。要多管齊下,建立一支適應新形勢的煤礦工人隊伍。國有煤礦工人是國有煤礦財富的創(chuàng)造者,但是國有煤礦收入分配存在問題,現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的工人工資遠遠高于國有煤礦工人工資,因此國家必須從政策層面提高國有煤礦工人的政治待遇和經(jīng)濟待遇,確保高素質(zhì)的工人安心在國有煤礦工作;煤礦企業(yè)要嚴把國有煤礦工人錄用關,小學以下文化程度的不能進國有煤礦;煤礦企業(yè)要按規(guī)定對工人進行安全教育和培訓,確保其具備基本的安全技能和強烈的自我保護安全意識。
三、結(jié)束語
煤礦企業(yè)瓦斯治理工作是搞好安全生產(chǎn)的前提和保證,只有把加大執(zhí)法力度、采取有力措施等多種手段有機結(jié)合,互相補充,相互完善,才能收到好的效果,才能管理好瓦斯治理工作,達到安全生產(chǎn)的目的。