2011年11月22日13時(shí)10分,平錦煤礦發(fā)生了一起運(yùn)輸事故,死亡1人,輕傷1人。上面專(zhuān)家組就事故經(jīng)過(guò)及原因進(jìn)行了通報(bào),事故的詳細(xì)經(jīng)過(guò)及原因待事故調(diào)查結(jié)束,專(zhuān)家組和事故調(diào)查組將形成正式的現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告、事故技術(shù)鑒定報(bào)告和事故調(diào)查報(bào)告。針對(duì)此起事故,我就今年煤礦事故多發(fā)的原因和下步安全生產(chǎn)工作應(yīng)對(duì)措施講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、2011年全市煤礦事故回顧
截止目前,全市煤礦共發(fā)生4起死亡事故,死亡4人,輕傷1人。2011年1月17日,譚家灣煤礦發(fā)生一起頂板事故,死亡1人;2011年8月17日,漂水巖煤礦發(fā)生一起頂板事故,死亡1人;2011年10月6日,大樹(shù)林煤礦發(fā)生一起運(yùn)輸事故,死亡1人;2011年11月22日,平錦煤礦發(fā)生一起運(yùn)輸事故,死亡1人,輕傷1人。
二、2011年全市煤礦事故特點(diǎn)
1、事故發(fā)生區(qū)域較集中。全市有煤礦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共3個(gè),分布在紅土、沙地、太陽(yáng)。本年度發(fā)生事故的礦全部集中在紅土。
2、事故發(fā)生的類(lèi)別較單一。4起事故分別是2起頂板事故,2起運(yùn)輸事故。
3、事故發(fā)生的時(shí)間較特殊。譚家灣煤礦事故發(fā)生在春節(jié)放假期間,大樹(shù)林煤礦事故發(fā)生在國(guó)慶放假期間。漂水巖煤礦和平錦煤礦事故發(fā)生在技改期間。
4、傷亡人員身份特殊。譚家灣煤礦死亡人員朱傳讓超齡(59歲),漂水巖煤礦死亡人員顏學(xué)志是班長(zhǎng),平錦煤礦死亡人員黃正華是副礦長(zhǎng)。
三、事故原因分析
1、政令不暢,有令不行,有禁不止。節(jié)假日放假,煤礦拒不執(zhí)行放假通知,擅自組織技改和生產(chǎn)。政府和部門(mén)落實(shí)通知精神不力,只發(fā)通知不督辦,同時(shí)沒(méi)從治本的角度杜絕煤礦在放假期間能繼續(xù)組織技改和生產(chǎn)的必備條件,如停供“三材”等,發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況未采取果斷措施進(jìn)行處理。
2、煤礦對(duì)從業(yè)人員管理不嚴(yán),工人未嚴(yán)格按安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程作業(yè),礦方對(duì)這些“三違”行為未采取有效的、必要的措施進(jìn)行處理,或者說(shuō)處罰力度不夠,不痛不癢,起不到警醒和教育作用,同時(shí)礦方對(duì)安全管理存在的僥幸心理,習(xí)貫性違章視而不見(jiàn),熟視無(wú)睹,習(xí)以為常。
3、安全隱患排查整改不力,方法不當(dāng),如漂水巖和譚家灣煤礦兩起頂板事故都是因大面積空頂作業(yè),支護(hù)不到位所致,同時(shí)在處理隱患時(shí)沒(méi)有按照作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施操作。
4、趕工期、搶生產(chǎn)。譚家灣煤礦為了春節(jié)后能趕上第一批竣工驗(yàn)收趕工期,春節(jié)放假期間違規(guī)組織技改;漂水巖煤礦眼看技改工期到期,想盡快完成技改,投入聯(lián)合試運(yùn)行,趕進(jìn)度。大樹(shù)林煤礦想抓住煤炭銷(xiāo)售市場(chǎng)看好,價(jià)格大幅度上揚(yáng)的機(jī)會(huì),搶生產(chǎn),國(guó)慶放假期間違規(guī)組織生產(chǎn)。
5、從業(yè)人員教育培訓(xùn)力度不夠,普遍素質(zhì)較低,缺乏應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全知識(shí)和操作技能,隨著“科技興煤”戰(zhàn)略的推進(jìn),煤礦機(jī)械化程度越來(lái)越高,從業(yè)人員的素質(zhì)和能力不能適應(yīng)快速發(fā)展的煤礦開(kāi)采新技術(shù)、新工藝。
6、煤礦監(jiān)管力量薄弱,專(zhuān)業(yè)性人才較少,與煤礦現(xiàn)有數(shù)量不相匹配,監(jiān)管頻率和力度不夠。
四、下步安全生產(chǎn)工作防患措施
1、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
煤礦必須搞好礦長(zhǎng)、安全、生產(chǎn)(基建)、技術(shù)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、通風(fēng)區(qū)長(zhǎng)(必須兼礦長(zhǎng)助理)“六長(zhǎng)”的配置。明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任,把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解,落實(shí)到各部門(mén)和各崗位人員,形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。建立安全監(jiān)督檢查制度。
2、加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)管理工作,及時(shí)解決安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題。
技術(shù)負(fù)責(zé)人每月組織一次技術(shù)分析會(huì)議,及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題。重大安全隱患或技術(shù)難題,應(yīng)聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證,采取有效措施,確保安全生產(chǎn)。
礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局要科學(xué)合理,合理控制“三量”和采掘比,實(shí)現(xiàn)采掘平衡。
礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人要制定礦井災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃,加強(qiáng)礦井災(zāi)害預(yù)防工作。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理。
落實(shí)礦長(zhǎng)、管理人員下井帶班制度。井下每班必須確保有礦級(jí)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班。帶班人員要做到與工人同下同上,深入采掘工作面,抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié),督促班組加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,把各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)措施細(xì)化落實(shí)到班組。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和安全管理,嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn),從嚴(yán)查處“三違”現(xiàn)象?,F(xiàn)場(chǎng)存在安全重大隱患時(shí)要立即停止作業(yè),采取措施進(jìn)行處理。存在險(xiǎn)情時(shí)必須立即將人員撤出到安全地點(diǎn),并及時(shí)上報(bào)。
煤礦必須對(duì)每個(gè)采掘工作面開(kāi)工前編制作業(yè)規(guī)程,制定安全技術(shù)措施,經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并由煤礦向現(xiàn)場(chǎng)人員貫徹后認(rèn)真執(zhí)行。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的頂板管理,井巷推廣使用錨網(wǎng)噴聯(lián)合支護(hù),回采工作面采用液壓支護(hù),杜絕木支護(hù),嚴(yán)禁無(wú)支護(hù)從事采掘活動(dòng)。要建立采掘工程質(zhì)量班組驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法,嚴(yán)格當(dāng)班的質(zhì)量驗(yàn)收,及時(shí)解決存在的質(zhì)量隱患和安全問(wèn)題,確保采掘工作面作業(yè)安全。
加強(qiáng)礦井機(jī)電管理。建立設(shè)備定期查驗(yàn)、檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度,保證設(shè)備完好;杜絕電氣設(shè)備失爆,嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備;完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度,定期檢修供電線(xiàn)路、設(shè)備,保證礦井用電安全。
4、加強(qiáng)隱患排查的管理。
加強(qiáng)隱患排查整改。公司和礦井要建立安全生產(chǎn)隱患排查制度,明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。公司每季度、礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查,礦井安全管理人員和班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)隨時(shí)進(jìn)行隱患排查。公司和礦井對(duì)查出的各類(lèi)隱患要進(jìn)行登記,落實(shí)整改措施和責(zé)任人員,限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后,按規(guī)定由公司主管負(fù)責(zé)人、礦井負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行驗(yàn)收。每季度向市安監(jiān)局和經(jīng)信局提交隱患排查整改書(shū)面報(bào)告。
5、加強(qiáng)勞動(dòng)組織和用工培訓(xùn)管理。
嚴(yán)格落實(shí)全員安全培訓(xùn),并依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,依法參加工傷保險(xiǎn)。煤礦對(duì)新招入礦的井下作業(yè)人員,必須組織對(duì)其進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)安全教育和培訓(xùn),考核合格并在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿(mǎn)4個(gè)月后方可獨(dú)立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。
6、推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
按照國(guó)家局要求,所有煤礦2011年底必須達(dá)到市級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井要求,各煤礦必須建立礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,制定年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn),努力實(shí)現(xiàn)煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等系統(tǒng)及地面工業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。