煤炭工業(yè)作為一個(gè)特殊行業(yè)，生產(chǎn)條件差，工作場(chǎng)所處于不斷的變化之中，自然災(zāi)害和生產(chǎn)事故的危險(xiǎn)源始終影響和制約著煤礦的安全生產(chǎn)。要徹底扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)狀況，塑造煤炭企業(yè)良好形象，并最終達(dá)到消除事故和職業(yè)危害，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全和可持續(xù)發(fā)展，就迫切需要在企業(yè)內(nèi)部建立并保持一種自我制約、自我完善的安全生產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，以充分發(fā)揮內(nèi)因主導(dǎo)作用。下面，我就該問(wèn)題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

　　1建立金字塔式安全管理模式

　　安全管理是通過(guò)計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、激勵(lì)和約束等環(huán)節(jié)來(lái)協(xié)調(diào)管理對(duì)象，以期更好地達(dá)到預(yù)期安全目標(biāo)的一個(gè)全過(guò)程。在企業(yè)，不論規(guī)模大小，法人代表都是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。“欲窮千里目、更上一層樓”，作為企業(yè)法人你就是“金字塔”的頂尖人物，你就應(yīng)該俯視安全管理上的一切工作。并充分認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)不實(shí)不牢，“金字塔”會(huì)出現(xiàn)傾斜的道路。通過(guò)俯視看管理是否到底，看責(zé)任是否到位，這樣你就可以按照領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別，領(lǐng)導(dǎo)分工，制定逐級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員配備，管理責(zé)權(quán)，激勵(lì)與制約辦法等一系列“縱向到底”的管理體制，即：礦長(zhǎng)管什么，分管礦長(zhǎng)管什么，科長(zhǎng)管什么，隊(duì)長(zhǎng)管什么，企業(yè)員工怎樣動(dòng)態(tài)互保和聯(lián)保；同時(shí)，還要結(jié)合安全管理的分工不同，責(zé)權(quán)范圍的不同制定橫向到邊的安全管理措施。即：分管礦長(zhǎng)之間的協(xié)調(diào)，分管科長(zhǎng)之間的協(xié)調(diào)，采、掘、機(jī)、運(yùn)、通隊(duì)組間的協(xié)調(diào)。

　　2嚴(yán)格實(shí)行安全督察包保責(zé)任

　　為健全和完善安全保障體系，煤礦必須大力實(shí)行安全督察包保措施，從礦長(zhǎng)、黨委書(shū)記，副礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、分管科室負(fù)責(zé)人，到基層區(qū)隊(duì)、車(chē)間安全主要責(zé)任人，建立全方位、多層次的安全包保體系，對(duì)督察包保工作統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)和考核。成立督察包保小組，對(duì)煤礦各生產(chǎn)單位進(jìn)行督察包保，督察包保小組對(duì)所包單位一包到底，包保的內(nèi)容包括：安全目標(biāo)、宣傳發(fā)動(dòng)、安全管理、安全監(jiān)督檢查、重大隱患的排查治理、各項(xiàng)制度的落實(shí)、典型選樹(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)推廣和安全信息交流反饋等。每個(gè)包保小組分兩個(gè)工作小組，一個(gè)負(fù)責(zé)地面，一個(gè)負(fù)責(zé)井下現(xiàn)場(chǎng)。采取定期檢查和不定期突擊檢查的方式，對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)召開(kāi)大會(huì)通報(bào)情況，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從快追究處理，從分管領(lǐng)導(dǎo)、到科室、到區(qū)隊(duì)、到直接責(zé)任人，一查到底，并及時(shí)下發(fā)追究處理通報(bào)。

　　3強(qiáng)力推進(jìn)先抽后采管理措施

　　據(jù)我估計(jì)，現(xiàn)在我們瓦斯抽采率充其量不到25%，就這四分之一里面用了又是三分之一，三分之二放掉了，放了以后破壞大氣臭氧層。這種瓦斯治理是初級(jí)階段，一定要向煤層氣的開(kāi)發(fā)利用發(fā)展，力爭(zhēng)取得政策性的突破。美國(guó)也是這樣走過(guò)來(lái)的。美國(guó)在上個(gè)世紀(jì)七十年代末瓦斯抽采一年也就幾十億立方，但是80年出臺(tái)了一個(gè)煤層氣開(kāi)發(fā)利用稅收補(bǔ)償政策，采的量越大，補(bǔ)償越多，結(jié)果沒(méi)有幾年，煤層氣的開(kāi)發(fā)量就上升到500億立方米，等于我國(guó)現(xiàn)在一年天然氣的總產(chǎn)量。煤層氣既是巨大的財(cái)富，又是安全的隱患，同時(shí)還是破壞環(huán)境的禍?zhǔn)?，要化害為利，加快開(kāi)發(fā)利用。

　　4嚴(yán)防井下作業(yè)人員靜電危害

　　在煤礦安全生產(chǎn)中，應(yīng)將煤礦井下作業(yè)人員個(gè)體抗靜電問(wèn)題，納入煤礦防爆管理范圍。即應(yīng)該認(rèn)真規(guī)范工人的著裝、穿鞋，避免因運(yùn)動(dòng)摩擦而產(chǎn)生靜電，減少瓦斯爆炸事故的發(fā)生。眾所周知，人體運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的靜電，如果在煤礦安全管理工作中不加以解決，所產(chǎn)生的靜電，勢(shì)必造成嚴(yán)重的安全隱患?？茖W(xué)證實(shí)，人體的確是一個(gè)帶電體。互握的手同時(shí)感到針刺的電擊，這種情況在天氣干燥情況下非常多見(jiàn)。這是人體靜電效應(yīng)影響的結(jié)果。科學(xué)實(shí)驗(yàn)已經(jīng)證實(shí)：一般人都帶有幾十至幾百伏的靜電壓而以脫衣時(shí)和用腳蹬地時(shí)靜電壓更要高。人體靜電的強(qiáng)弱還于周?chē)h(huán)境、人的穿著、行為和人的個(gè)體等因素有關(guān)，空氣干燥時(shí)比空氣濕潤(rùn)強(qiáng)，個(gè)別人比一般人強(qiáng)，女人一般較男人靜電強(qiáng)。人體靜電效應(yīng)對(duì)人們的生活、工作的危害主要有兩點(diǎn)：一是力的吸附作用，人體靜電容易吸附空氣中和地面上的灰塵，污染衣物，對(duì)人體健康不利；二是靜電火花放電在危險(xiǎn)的易燃易爆場(chǎng)所，會(huì)使帶電人體猶如一根一觸即發(fā)的導(dǎo)爆索。在空氣干燥季節(jié)，當(dāng)人開(kāi)門(mén)時(shí)偶爾會(huì)有電擊的感覺(jué)，這就是靜電放電。當(dāng)感覺(jué)到電擊時(shí)，人身上的靜電電壓已超過(guò)2000伏！當(dāng)人看到放電火花時(shí)，身上的靜電已高達(dá)5000伏！當(dāng)聽(tīng)到放電聲音時(shí)，人體上的靜電已高達(dá)8000伏！因此，給井下作業(yè)人員裝備防靜電服，是當(dāng)前我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)必須落實(shí)的一項(xiàng)基本工作。

　　5致力全面突顯安全教育策略

　　安全宣傳教育應(yīng)該是全過(guò)程、全方位的教育。煤礦企業(yè)應(yīng)該形成以輿論網(wǎng)、警示網(wǎng)、教育網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、幫交往、培訓(xùn)網(wǎng)的安全建設(shè)為載體，黨政工團(tuán)齊抓共管，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，全面健全完善安全文化網(wǎng)絡(luò)。在對(duì)干部、工人進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，對(duì)各級(jí)管理人員要進(jìn)行安全法規(guī)和安全責(zé)任制教育的同時(shí)，還要對(duì)職工家屬及其子女進(jìn)行安全宣傳教育，了解煤礦安全的特殊性、必要性和重要性，從而形成一種人人關(guān)心安全，人人搞好安全的氛圍。同時(shí)，煤企的宣傳教育形式，不僅采取培訓(xùn)教育，還要在日常生活中進(jìn)行形式多樣的安全宣傳教育活動(dòng)，比如開(kāi)展餐桌安全文化，將煤礦法律法規(guī)、安全知識(shí)以問(wèn)答形式制成卡片擺在餐桌上，每周對(duì)卡片內(nèi)容進(jìn)行更新，使職工在享受物質(zhì)食糧的同時(shí)也獲得精神食糧等等。

　　總之，煤礦安全工作重要性在管理。應(yīng)該特別提醒的是，管理的嚴(yán)松是決定企業(yè)政治影響、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)安全、企業(yè)發(fā)展的大事。嚴(yán)則平安穩(wěn)定，松則事故多發(fā)。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，不要僥幸，不要浮躁，不要急功近利，要充分認(rèn)識(shí)到管理也是生產(chǎn)力，實(shí)實(shí)在在地把廣大職工的生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)刻掛在心上，對(duì)廣大礦工負(fù)責(zé)。因?yàn)楣芾砉ぷ魇穷I(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都負(fù)有不可推卸的管理責(zé)任，這是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵所在。