(3)標(biāo)準(zhǔn)情況
目前有關(guān)報警器的標(biāo)準(zhǔn)包括報警器產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和檢定規(guī)程3類。
有關(guān)報警器的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括:《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》GB50028—2006、《城鎮(zhèn)燃氣技術(shù)規(guī)范》GB50494—2009、《城鎮(zhèn)燃氣報警控制系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》CJJ/Tl46—2011,這些標(biāo)準(zhǔn)對燃氣泄漏報警器的設(shè)置場所、設(shè)計、施工、驗收、使用和維護等方面做了規(guī)定。
CJJ/Tl46—2011《城鎮(zhèn)燃氣報警控制系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》中明確提出城鎮(zhèn)燃氣報警系統(tǒng)的設(shè)計、安裝應(yīng)由具有燃氣工程設(shè)計資質(zhì)和消防工程施工資質(zhì)的單位承擔(dān);對居住建筑中使用的報警器的設(shè)置要求、安裝、使用和維護作了明確規(guī)定;還規(guī)定了家用可燃氣體報警器的使用壽命為5年,商用及工業(yè)用可燃氣體報警器壽命為3年,但并未說明家用報警器維護和檢查的責(zé)任主體。
在現(xiàn)行的報警器檢定規(guī)程中:《可燃氣體檢測報警器檢定規(guī)程》JJG693—2004,該規(guī)程規(guī)定報警器的檢定周期不應(yīng)超過1年;且應(yīng)由國家專業(yè)檢測機構(gòu)進行檢定,據(jù)了解目前無法在線檢定只能采取送檢方式進行。《城鎮(zhèn)燃氣報警控制技術(shù)規(guī)程》CJJ/Tl46—2010中規(guī)定家用燃氣報警器的使用壽命應(yīng)為5年,但使用年后應(yīng)檢查一次,且使用一些經(jīng)過檢定的專用儀器可以直接在用戶家中檢測,無需送檢。上述兩個規(guī)范存在一定差異,如果直接執(zhí)行CJJ/T146—2010,則在一定程度上可以解決報警器安裝、驗收、使用維護和檢查無標(biāo)準(zhǔn)可依的問題,也可以解決家用報警器無法實現(xiàn)送檢的問題。
(4)生產(chǎn)資質(zhì)管理和產(chǎn)品準(zhǔn)入
生產(chǎn)方面,為了保證可燃氣體報警器的產(chǎn)品質(zhì)量,確保人民生命財產(chǎn)安全,國家從2002年開始,對可燃氣體探測報警產(chǎn)品實行強制認證制度,并針對產(chǎn)品質(zhì)量制定了相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)生產(chǎn)的可燃氣體探測報警產(chǎn)品只有通過國家消防電子產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心檢驗,取得產(chǎn)品合格檢驗報告,才能證明企業(yè)生產(chǎn)的可燃氣體探鋇0報警產(chǎn)品是合格的,而后由公安部消防產(chǎn)品合格評定中心頒發(fā)《產(chǎn)品型式認可證書》。但在后續(xù)的市場準(zhǔn)入方面,目前尚無相關(guān)制度。
(5)應(yīng)用情況
北京安裝了燃氣報警器的用戶約為50萬戶。基本為壁掛爐用戶和GB50028中規(guī)定的通風(fēng)不良的特殊用戶。
從2007年對510戶入戶調(diào)查檢測的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,其中因為燃氣報警器經(jīng)常無故誤報警,用戶切斷電源或拆除燃氣報警器而停止使用的約40%;不報警的報警器約35%;能正常報警的報警器只占25%左右。
(6)存在的問題
目前從用戶實際使用情況來看,燃氣報警器主要存在3個突出的質(zhì)量問題:燃氣報警器誤報、不報;設(shè)備安裝不規(guī)范、到期不更換;燃氣報警器維護保養(yǎng)定期檢測無法落實等。
1)報警器誤報、不報
誤報主要原因是氣敏元件的抗誤報性能不好,在廚房條件下(油煙較大)做飯時誤報警;另一個原因是選用的電子元氣件、印刷板質(zhì)量差,在環(huán)境條件不好的情況下(高溫、高濕),會產(chǎn)生誤報警。
不報的重要原因是氣敏元件的長期穩(wěn)定性差,根本不能長期工作,次要原因也是電子元器件、印刷板等質(zhì)量差。
從北京2007年入戶調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,510戶中約40%因誤報不使用,約35%不報警,只有25%左右能報警。對308(約60%)戶燃氣用戶正在使用的報警器,9種不同品牌,按使用年限統(tǒng)計,使用期2、3年以上的報警率更低,從調(diào)查結(jié)果看,有兩個廠家的產(chǎn)品在使用4、5年后仍能正常報警,由此可見,高質(zhì)量的報警器是可以做到穩(wěn)定報警的。
2)安裝不規(guī)范、到期不更換
報警器施工、安裝主要依照廠家說明書,從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大約70%的報警器安裝位置不符合廠家要求。造成這種情況的原因是是安裝驗收無標(biāo)準(zhǔn),也沒有監(jiān)督檢驗。目前很多省市和地區(qū)還在使用“超期服役”的燃氣報警器,造成這種到期不更換首要原兇是沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),其次是沒有明確行政管理法規(guī),另外是更換費用承擔(dān)主體的問題。
3)燃氣報警器維護保養(yǎng)定期檢測無法落實
作為一種長期在相對復(fù)雜的環(huán)境中持續(xù)工作的精密設(shè)備,燃氣報警器必須定期進行維護保養(yǎng)以保持其功能完好,同時,應(yīng)定期接受專業(yè)檢測以確認其功能完好,才能發(fā)揮真正的報警保護作用。國內(nèi)許多燃氣報警器廠商,無法履行產(chǎn)品的售后服務(wù)承諾,不能及時或不能滿足用戶的維修投訴。
3.2.3定時切斷閥
定時切斷閥是一種可以設(shè)定關(guān)閉時間的戶內(nèi)閥門。定時切斷閥經(jīng)軟管安裝在燃具前端,作用是保證用戶不使用燃具時進氣閥保持關(guān)閉,做到“人走氣?!?。
對新建用戶來說,定時切斷裝置可在設(shè)計階段予以考慮,安裝在燃氣表前,在戶內(nèi)燃氣工程施工階段進行安裝,與戶內(nèi)燃氣主體工程同步驗收。
本方案的特點是適用于新建用戶,目前國內(nèi)缺少相關(guān)產(chǎn)品,同時,沒有定時切斷裝置的國家標(biāo)準(zhǔn),缺少標(biāo)準(zhǔn)支持。
定時切斷閥分為兩種,一種是自力式,一種是電子式。自力式結(jié)構(gòu)簡單,利用發(fā)條等機械定時機構(gòu)驅(qū)動并調(diào)整切斷時間。自力式長期使用發(fā)條定時機構(gòu)會逐漸失去彈性,影響定時精度,并且沒有切斷前報警功能,功能單一。電子式需要電池供電,利用電子時鐘定時器調(diào)整切斷時間,執(zhí)行動作靠電機驅(qū)動,可以與燃氣報警器聯(lián)動。電子式需要長期供電才能保證定時切斷功能,抗干擾能力弱,并且由于驅(qū)動執(zhí)行機構(gòu)復(fù)雜,相同成本下,外殼防護等級低。
4 結(jié)論與建議
4.1 結(jié)論
(1)提高戶內(nèi)安全應(yīng)從本質(zhì)安全抓起,加強各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。
(2)現(xiàn)有的安全產(chǎn)品根據(jù)各自的原理不同所能解決的安全問題也不相同,并且存在著標(biāo)準(zhǔn)不完善、功能不統(tǒng)一、質(zhì)量參差不齊、產(chǎn)權(quán)及維護責(zé)任不清晰等問題,這為產(chǎn)品推廣帶來一定的困難。
(3)報警器檢定規(guī)程中計量檢定規(guī)程存在一定的差異,直接執(zhí)行CJJ/Tl46—2010,更有利于解決家用報警器無法實現(xiàn)送檢的問題。
(4)根據(jù)現(xiàn)狀,較為切實可行的技術(shù)方案為:在老舊用戶中推廣使用自閉閥或定時切斷閥,同時,在后期維護及檢定責(zé)任明確的情況下推薦有安裝條件的用戶安裝燃氣報警器;在新建、改建工程的用戶中推廣使用燃氣報警器,推薦有安裝條件的用戶使用燃氣切斷報警裝置。
4.2 配套管理措施建議
目前,國家已經(jīng)建立了較為全面的法規(guī),從國務(wù)院發(fā)布的《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》到《北京市燃氣管理條例》等地方性法規(guī),對政府、燃氣企業(yè)、用戶的職責(zé)已有較為明確的劃分,但針對安全技術(shù)方案的實施,雖然在相關(guān)管理措施的保障下能夠使技術(shù)方案具備一定的可操作性,在實施中仍存在很多的問題?;诖?,提出以下配套管理措施及建議以便形成由政府、燃氣企業(yè)、用戶共同構(gòu)建的燃氣用戶安全管理體系。
4.2.1政府方面
1)完善補充相關(guān)強制性規(guī)定
在國家及地方相關(guān)法律法規(guī)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,由行業(yè)主管部門細化、補充出臺燃氣用戶安裝安全裝置的強制性規(guī)定。
參照國內(nèi)部分省市的條例,在現(xiàn)有條例基礎(chǔ)上,補充如《陜西省燃氣管理條例》或《哈爾濱市燃氣管理條例》的強制性規(guī)定,以保障方案的推行。同時,根據(jù)目前燃氣具連接軟管事故較多的現(xiàn)狀,建議增加對經(jīng)常移動的燃氣具使用與灶具同壽命的膠管實現(xiàn)軟連接,對壁掛爐、熱水器及嵌入式灶具用戶使用金屬軟管的規(guī)定,以有效減少類似事故的發(fā)生。
2)組織開展燃氣具的準(zhǔn)入工作
國內(nèi)部分地區(qū)對燃氣具實行準(zhǔn)入制管理,建議由政府行業(yè)主管部門牽頭,生產(chǎn)制造商和燃氣企業(yè)配合,共同開展燃氣具準(zhǔn)入工作,建立長效機制,規(guī)范燃氣具供應(yīng)市場,保障用戶燃氣系統(tǒng)的本質(zhì)性安全。
4.2.2燃氣企業(yè)方面
1)配合政府相關(guān)部門出臺的安全裝置設(shè)置的強制性規(guī)定,加大在用戶端宣傳力度,切實履行告知義務(wù),為技術(shù)方案的實施打好基礎(chǔ)。
2)燃氣企業(yè)應(yīng)加強對用戶工程施工單位的管理,報警器的安裝應(yīng)由有消防工程施工資質(zhì)的專業(yè)施工單位嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求安裝,安裝完畢后建立用戶檔案,并在燃氣企業(yè)備案,便于及時提醒用戶定期更換到期的報警器。
3)與用戶簽訂安全用氣合同,分清責(zé)任義務(wù)。
燃氣企業(yè)應(yīng)在政府的指導(dǎo)下與用戶簽訂《用氣合同》,對責(zé)任與義務(wù)做出初步劃分,為后期運營、維護打好基礎(chǔ)。
4)配合技術(shù)方案實施,開展試點工程,通過多種渠道收集用戶安全技術(shù)方案的推行情況的反饋信息,加強分析;同時,將燃氣報警器、白閉閥等安全裝置,以及膠管、閥門等燃氣專用設(shè)備納入現(xiàn)有供應(yīng)商管理體系,做好供應(yīng)商的甄別工作,建立合格供應(yīng)商目錄,引導(dǎo)用戶選用優(yōu)質(zhì)合格的產(chǎn)品。