構(gòu)建燃氣企業(yè)安全管理體系應注意的問題

作者：孫永明　來源：廣州市煤氣公司　評論：　更新日期：2013年01月11日

燃氣企業(yè)作為肩負著重大社會責任的公用事業(yè)企業(yè)，一旦發(fā)生事故，會導致災難性的后果，因此，必須建立完善的安全管理體系，特別是安全事故預防體系，這樣才能確保安全、穩(wěn)定、連續(xù)供氣，提供優(yōu)質(zhì)服務。

燃氣企業(yè)的安全管理體系必須體現(xiàn)法律法規(guī)的要求，如建立應急救援預案、危險源辨識等，還必須建立起企業(yè)的自律體系，要建立完善的安全管理規(guī)章制度。

1 構(gòu)建安全管理體系應注意的問題

① 建立良好的事故分析機制

經(jīng)驗表明，雖然可能出現(xiàn)事故的企業(yè)的工藝流程、組織結(jié)構(gòu)等會有很大差異，但是可能存在相似的組織缺陷，導致類似事故的發(fā)生。在產(chǎn)生事故的誘因大都可以歸結(jié)為人、物、環(huán)境與管理等方面的不足。當所有防范措施沒有起到應有的作用，危險因素才會最終導致事故發(fā)生。事故誘因鏈上，組織管理缺陷可能會導致生產(chǎn)過程不安全的環(huán)境，導致操作人員的不安全行為，使得預防事故的防范措施失效。組織管理缺陷、不安全的環(huán)境，也可以直接使得防范措施失效。

許多企業(yè)在處理事故時，經(jīng)常把直接操作人員的行為失誤作為導致事故發(fā)生的直接原因。僅如此分析事故只是很簡單地看到問題的表面，并不能阻止事故的再次發(fā)生。應該分析是什么因素導致操作人員出現(xiàn)錯誤操作，即沿著導致事故的原因形成的鏈，尋求問題根源癥結(jié)所在。

另外，事故處理時考慮的范圍應該為處理事故的組織可以控制的范圍，否則處理結(jié)果是不切合實際的，一是處理結(jié)果得不到貫徹執(zhí)行，二是影響事故分析的效率、效果。

分析事故，重要的不僅僅是考慮技術上的缺陷導致事故發(fā)生的可能性，還應把精力放在組織和管理缺陷上，這些方面存在的問題可能是根本癥結(jié)所在。如果組織和管理上沒有漏洞存在，僅技術缺陷導致事故發(fā)生的可能性微乎其微。

② 危險源辨識

危險源辨識對預防事故發(fā)生有重要作用。重在全員參與，加強安全意識，可以采取多種方法進行?？上茸鲆恍┗A性工作，將重要工序分段，從人、物、環(huán)境、管理4個方面進行危險源辨識。做好危險源辨識工作還有一個重要要求，就是要持續(xù)改進。

③ 嚴格執(zhí)行生產(chǎn)工藝要求

要確保生產(chǎn)安全，必須嚴格遵守設計確定的生產(chǎn)負荷以及工藝流程的要求。但實際上有時難以做到，在生產(chǎn)任務的壓力下，安全要求可能被拋在一邊。很多長期在一線的工作人員認為，稍微修改相關流程，通過嚴格監(jiān)控，是沒有什么大問題的。對于較復雜的環(huán)境或工藝，一些問題不是一次違規(guī)操作或多次違規(guī)操作就能導致問題暴露或事故發(fā)生的。這樣長期下去，就會滋生僥幸心理，進一步產(chǎn)生警覺麻木，易發(fā)生事故。

④ 保持暢通的信息交流渠道

信息溝通渠道的暢通是生產(chǎn)安全的重要保證。交接班信息的傳遞、上下級的溝通等制度的構(gòu)建與執(zhí)行、硬件的合理設計與制度的銜接、確保信息完整準確等都是構(gòu)筑暢通溝通渠道的重要內(nèi)容。

⑤ 合理的安全管理標準

制定安全管理考核指標時，一定要考慮執(zhí)行的標準不會導致對預防大事故的輕視。例如：如果把損失工時作為考核的重要指標，就可能導致安全管理集中在諸如防止職工跌傷、滑倒、交通事故等一些可能導致職工無法出勤的方面。并不是說職工健康不重要、不需要關注，重要的是這樣做可能使得管理者不注意對可能導致系統(tǒng)癱瘓、系統(tǒng)災難的危險因素進行分析與管理。

⑥ 正確對待咨詢結(jié)果

隨著咨詢行業(yè)的發(fā)展，越來越多的工作會委托給咨詢公司，包括安全管理方面的項目，這就會出現(xiàn)如何確保咨詢質(zhì)量的問題。有時咨詢公司出于對自身經(jīng)濟利益的考慮，或者本身不太了解項目領域，使得委托方得不到真實的咨詢結(jié)果，從而麻痹于不真實的“良好的”安全狀況。

⑦ 制定真正能發(fā)揮作用的應急救援預案

制定應急救援預案是一種強制要求，但重要的是要確保預案在需要時能發(fā)揮作用，這就要求經(jīng)常預演、改進，使真正發(fā)生危機時，相關人員能各盡其責，能夠有效響應。預案主要包括控制事故對生命和財產(chǎn)的危害以及對所產(chǎn)生后果的最大限度的補救，使事故的危害降到最低的程度。

⑧ 建立和諧的管理機制

燃氣企業(yè)作為對經(jīng)濟、社會生活影響重大的企業(yè)，不能指望從事故中吸取教訓。安全管理、事故分析處理的目的不能僅放在對人的處罰上，重要的是能預防事故的再次發(fā)生。一定要構(gòu)建和諧的管理機制，使員工樂于參與安全管理，報告安全隱患，管理者才能夠得到充足的信息，進一步制定合理有效的安全管理策略。

⑨ 對安全事故中操作人員行為的處理

事故處理中僅強調(diào)對操作人員的處理，對事故的預防起到的作用相當有限。但是一些事故完全是由操作人員故意行為而造成，如果忽略對這類行為的處理，則對維持正常的生產(chǎn)秩序有百害而無一利。處理這類問題，重要的是準確區(qū)分和確定行為的性質(zhì)，根據(jù)具體情況區(qū)別處理。

2 結(jié)語

燃氣企業(yè)安全管理體系包括眾多方面，構(gòu)建一個好的體系，體系中每一組成部分都有許多細致的工作要做。作為燃氣企業(yè)，更應特別注意很多工作相輔相成，互相作為補充，密不可分。以上探討的幾方面內(nèi)容，雖然有可能交叉重疊，但基本上可以分別作為獨立的重要問題來考慮。只有每一部分的要求都得到滿足，構(gòu)建的安全管理體系才能夠確保安全。