3?；沸孤┑奶幹么胧?/strong>
　　
　　我國各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“以人為本”的理念和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，以對人民生命安全、對國家經(jīng)濟和社會發(fā)展高度負責的態(tài)度，認真落實各項危化品泄漏的預(yù)防和處置措施。
　　
　　3.1認真貫徹落實并不斷完善有關(guān)法規(guī)、制度
　　
　　各地、各有關(guān)部門和單位都應(yīng)該充分認識做好?；沸孤╊A(yù)防和處置工作的重要性，認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》和《危險化學品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號)等法律、法規(guī)。同時，還要不斷地健全完善?；钒踩芾淼姆ㄒ?guī)體系。嚴格依法履行相關(guān)職責，要建立健全安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)責任落實到崗位和人頭。切實加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)，嚴格實施安全生產(chǎn)許可證等制度，逐步形成按制度辦事、靠制度管人的機制，使人人都在制度的約束之內(nèi)，事事都在制度的規(guī)范之中。要逐級健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，保障資金的投入。執(zhí)法監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門和有關(guān)單位都要定期組織安全檢查，及時消除事故隱患，強化對重大危險源的監(jiān)控。要加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，依法嚴肅查處事故，嚴格追究事故責任，同時著力提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。要通過示范和引導(dǎo)，推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，鼓勵持企業(yè)結(jié)合技術(shù)改造淘汰落后、安全性能差的設(shè)備、工藝和技術(shù)，推動危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，并探索建立?；钒踩芾淼拈L效機制。
　　3.2切實加強?；钒踩芾硇麄?、教育和培訓工作
　　
　　?；飞a(chǎn)經(jīng)營、儲存、運輸和使用單位都應(yīng)當堅持不懈地對從業(yè)人員開展安全宣傳、教育和培訓，嚴格實行從業(yè)人員資格和持證上崗制度，促使其提高安全防范意識，掌握預(yù)防和處置?；烦跗谛孤┦鹿实募寄?。同時，各級人民政府還應(yīng)當加強對社會公眾的?；沸孤┦鹿史雷o的應(yīng)急知識教育、訓練。
　　
　　3.3建立專(兼)職處置?；沸孤┦鹿赎犖?br /> 　　
　　?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和使用單位，都應(yīng)當根據(jù)本企業(yè)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模，建立相應(yīng)的專(兼)職處置隊伍，購置處置?；沸孤┦鹿实南嚓P(guān)設(shè)備、器材(如安全防護服、空(氧)氣呼吸器或可靠的防毒面具、檢測儀器、堵漏器材、工具等等)，經(jīng)常組織應(yīng)急處置人員熟悉本崗位、本工段、本車間、本企業(yè)單位?；返姆N類、理化性質(zhì)和生產(chǎn)工藝流程，定期組織開展訓練，使其掌握預(yù)防?；沸孤┦鹿拾l(fā)生的知識和處置初期泄漏事故的技能。
　　
　　3.4制定不同層次的切實可行的處置預(yù)案
　　
　　“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！蔽；沸孤┦鹿侍幹妙A(yù)案是事故處置的基本依據(jù)。這就要求預(yù)案必須具有較強的科學性、針對性、指導(dǎo)性和可操作性。首先，是危化品各生產(chǎn)、經(jīng)營崗位、班組要制定好?；烦跗谛孤┑奶幹妙A(yù)案。實踐一再告誡我們：危化品發(fā)生泄漏后，第一時間的快速有效處置至關(guān)重要，處置的好，就可以把事故消滅在萌芽狀態(tài)。崗位、班組預(yù)案的每一項任務(wù)和處置程序、要求都必須落實到人頭；其次，是車間的預(yù)案。在泄漏量加大，崗位、班組難以迅速處置的情況下，就應(yīng)啟動車間的處置預(yù)案，力求把泄漏事故控制、消滅在車間范圍內(nèi)；再次，是危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用單位要制定好本企業(yè)單位的泄漏處置預(yù)案(運輸單位的預(yù)案還應(yīng)針對每一輛運輸車輛可能發(fā)生的泄漏情況制定)。內(nèi)容應(yīng)包括：組織指揮人員及其職責、任務(wù)，專(兼)職處置隊伍的處置任務(wù)、程序及要求，各相關(guān)部門、車間(單位)的職責及協(xié)同配合要求，保障措施及怎樣確保落實；第四，是行業(yè)(上級)主管部門的處置預(yù)案。即本行業(yè)、系統(tǒng)的協(xié)同配合和指導(dǎo)性預(yù)案；第五，以我們公安消防隊伍為主力軍的搶險救援隊伍的預(yù)案。因為化工火災(zāi)具有燃燒面積大、縱深長、危險多的特點。通過短時間的偵查，很難掌握全面的資料。因此，搶險救援隊伍指揮部可以通過查閱預(yù)案，了解危險化學品的種類、數(shù)量以及性質(zhì)，明確各種裝置和儲罐的分布，確定滅火救援的重點以及可能出現(xiàn)的危險，為成功處置化工災(zāi)害事故提供科學可靠的基礎(chǔ)資料；第六，是當?shù)厝嗣裾奶幹妙A(yù)案。政府的預(yù)案必須強調(diào)統(tǒng)一組織指揮和綜合協(xié)調(diào)配合，必須明確在發(fā)生重、特大?；沸孤┦鹿?，事故單位不能及時控制和消除事態(tài)，并已威脅到周邊地區(qū)時，各有關(guān)部門、單位參與處置泄漏事故的職責、任務(wù)，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通的措施以及密切協(xié)同配合的要求等。
　　
　　需要強調(diào)的是，不管是哪一個層面的處置預(yù)案，都應(yīng)當從最復(fù)雜、最不利的情況來制定，都必須定期組織模擬實戰(zhàn)的演練，以增強參與處置人員的心理素質(zhì)，使其做到臨危不亂，處變不驚，處置工作有條不紊。并通過實戰(zhàn)演練發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂預(yù)案，使預(yù)案更貼近實際。還要運用現(xiàn)代計算機技術(shù)，編制危險化學品泄漏處置輔助決策系統(tǒng)，使事故處置更科學、高效。
　　
　　3.5充分發(fā)揮公安消防部隊的作用
　　
　　根據(jù)我們國家的基本國情，各地、各級政府不可能都建立危化品泄漏事故處置的專業(yè)隊伍。因此，應(yīng)充分發(fā)揮公安消防部隊的作用。因為，公安消防部隊有“三大優(yōu)勢”：一是體制優(yōu)勢。公安消防部隊既是中國人民武裝警察部隊序列的一支現(xiàn)役部隊，又是公安機關(guān)的一個重要警種，省、自治區(qū)、直轄市有總隊，市、地、州、盟有支隊，縣、市、區(qū)、旗有大隊，大多數(shù)縣城都有中隊，點多面廣，分布全國。這支隊伍實行晝夜值勤，時時刻刻都處于戰(zhàn)備執(zhí)勤狀態(tài)，且機動性強，能做到快速反應(yīng)。尤其是在日本東京地鐵“沙林毒氣事件”發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，我國公安消防部隊開始組建消防特勤隊伍，專門承擔各類火災(zāi)撲救中的急、難、險、重任務(wù)和其他災(zāi)害或者事故的突擊攻堅任務(wù)。美國“9?11”恐怖襲擊事件發(fā)生后，國家又增加了經(jīng)費和編制，加強特勤隊伍的建設(shè)。目前，我國第二期消防特勤部隊的建設(shè)工作也已經(jīng)圓滿結(jié)束，已初步形成消防特勤力量網(wǎng)絡(luò)體系；二是裝備優(yōu)勢。由于黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府對消防安全工作的高度重視，近年來，各地政府都逐步加大了對消防部隊裝備建設(shè)的投入。就以處置?；沸孤┦鹿实难b備而言，各地消防特勤大(中)隊基本都購置了化學災(zāi)害事故搶險救援車，隨車配置了消防員個人防護裝備(空氣呼吸器、防化服、防化靴等)、偵檢儀器設(shè)備、堵漏器材、洗消藥劑、輸轉(zhuǎn)設(shè)備，還配有洗消車等；三是技能優(yōu)勢。各地公安消防部隊，特別是消防特勤部隊都針對?；沸孤┦鹿剩_展了相應(yīng)的處置技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)訓練，又在每年近千次的危化品泄漏事故處置中積累了一定的實戰(zhàn)經(jīng)驗。只要適當?shù)亟o公安消防部隊增加編制員額和裝備投入，這支隊伍完全可以更多地承擔諸如?；沸孤┲惢馂?zāi)以外的其他災(zāi)害事故的搶險救援任務(wù)。這樣，就可以避免重復(fù)建設(shè)，是符合我國國情的利國利民之舉。
　　
　　3.6?；沸孤┦鹿侍幹弥袘?yīng)注意的幾個技術(shù)問題
　　
　　3.6.1一定要切實做好參與處置人員的安全防護
　　
　　?；沸孤┦鹿侍幹帽仨毺暨x業(yè)務(wù)技術(shù)熟練、思想作風過硬、身體素質(zhì)良好，并有較豐富實踐經(jīng)驗的人員，組成精干的處置小組(既要保證任務(wù)的完成，人員又要盡量少)，應(yīng)針對泄漏物質(zhì)的理化性質(zhì)，穿(佩)戴全套防護裝備，并認真對防護裝備的安全性能進行仔細檢查，還要安排專人對空(氧)氣呼吸器的壓力等參數(shù)以及每位進入、撤出泄漏現(xiàn)場的人員姓名和時間進行詳細記載。對執(zhí)行關(guān)閥堵漏任務(wù)的人員還應(yīng)使用噴霧或開花水流進行掩護。現(xiàn)場還應(yīng)準備特效急救解毒藥物，有醫(yī)護人員待命。對中毒的人員應(yīng)從上風方向搶救或引導(dǎo)撤出。
　　
　　3.6.2努力減輕泄漏危化品的毒害
　　
　　參加?；沸孤┦鹿侍幹玫能囕v應(yīng)停于上風方向，消防車、洗消車、灑水車應(yīng)在保障供水的前提下，從上風方向噴射開花或噴霧水流對泄漏出的有毒有害氣體進行稀釋、驅(qū)散；對泄漏的液體有害物質(zhì)可用沙袋或泥土筑堤攔截，或開挖溝坑導(dǎo)流、蓄積，還可向溝、坑內(nèi)投入中和(消毒)劑，使其與有毒物直接起氧化、氯化作用。從而使有毒物改變性質(zhì)，成為低毒或無毒的物質(zhì)。對某些毒性很大的物質(zhì)，還可以在消防車、洗消車、灑水車水罐中加人中和劑(濃度比為5％左右)，則驅(qū)散、稀釋、中和的效果更好。常見的毒氣與可使用的中和劑見表1。
　　
　　3.6.3著力搞好現(xiàn)場檢測
　　
　　應(yīng)不間斷地對泄漏區(qū)域進行定點與不定點的檢測，以及時掌握泄漏物質(zhì)的種類、濃度和擴散范圍，恰當?shù)貏澏ň鋮^(qū)(如果泄漏物系易燃易爆物質(zhì)，警戒區(qū)內(nèi)應(yīng)禁絕煙火，而且不能使用非防爆電器，也不準使用手機、對講機)，并為現(xiàn)場指揮部的處置決策提供科學的依據(jù)。為了保證現(xiàn)場檢測的準確性，泄漏事故發(fā)生地政府應(yīng)迅速調(diào)集環(huán)保、衛(wèi)生部門和消防特勤部隊的檢測人員和設(shè)備共同搞好現(xiàn)場檢測工作。若有必要，還可按程序請調(diào)軍隊防化部隊增援。
　　
　　3.6.4果斷采取工藝措施制止泄漏
　　
　　所謂的“工藝措施”即關(guān)閥斷料、開閥導(dǎo)流、排料泄壓、火炬放空、緊急停車等措施。這些技術(shù)措施是根據(jù)化工生產(chǎn)裝置、設(shè)備、儲罐由管道連接，即通常所說的“管道式連續(xù)化”的特點提出的。如“關(guān)閥斷料”，就是中斷泄漏設(shè)備物料的供應(yīng)，從而控制災(zāi)情的發(fā)展；“開閥導(dǎo)流”就是對泄漏或著火的設(shè)備或受到火勢嚴重威脅的鄰近設(shè)備內(nèi)的物料進行輸轉(zhuǎn)的方法。不過，使用開閥導(dǎo)流的方式，會因物料狀態(tài)(氣態(tài)、液態(tài))、比重、水溶性的不同而有所不同。特別是對于生產(chǎn)設(shè)備的開閥導(dǎo)流，要防止被導(dǎo)流設(shè)備內(nèi)出現(xiàn)負壓而吸人空氣發(fā)生回火爆炸，故應(yīng)嚴格控制導(dǎo)流的速度，使被導(dǎo)流設(shè)備內(nèi)的壓力不低于0.1MPa，有條件的，也可向被導(dǎo)流設(shè)備(儲罐)輸入等氣體，以防止設(shè)備(儲罐)內(nèi)形成負壓；“火炬放空”，即通過與設(shè)備上的安全閥、通氣口、排氣管等相連的火炬放空總管，將部分或全部物料燒掉的辦法，而積極地控制災(zāi)情，防止爆炸的發(fā)生。應(yīng)該說，工藝措施是具有不可替代的科學、有效的處置化工火災(zāi)和?；沸孤┦鹿实募夹g(shù)手段。但工藝措施必須由專家、技術(shù)人員和崗位有經(jīng)驗的工人共同研究提出方案，并由技術(shù)人員和熟練的操作工人具體操作實施。在對受火勢或爆炸威脅的設(shè)備、管道實施關(guān)、開閥門時，消防部隊應(yīng)出水槍，以直流或開花或噴霧射流掩護。
　　
　　3.6.5把握好滅火時機
　　
　　當?；反罅啃孤?，并在泄漏處穩(wěn)定燃燒，在沒有制止泄漏絕對把握的情況下，不能盲目滅火，一般應(yīng)在制止泄漏成功后再滅火。否則，極易引起再次爆炸、起火，將造成更加嚴重的后果。
　　
　　3.6.6后續(xù)措施及要求
　　
　　制止泄漏并滅火后，應(yīng)對泄漏(尤其是破損)裝置內(nèi)的殘液實施輸轉(zhuǎn)作業(yè)。然后，還需對泄漏現(xiàn)場(包括在污染區(qū)工作的人和車輛裝備器材)進行徹底的洗消，處置和洗消的污水也需回收消毒處理。對損壞的裝置應(yīng)徹底清洗、置換，并使用儀器檢測，達到安全標準后，方可按程序和安全管理規(guī)定進行檢修或廢棄。
　　
　　總之，?；沸孤┑奶幹梦ｋU性大，難度也大，必須周密計劃，精心組織，科學指揮，嚴密實施，確保萬無一失。