森林火災是一種破壞性極大的自然災害,一場火災在短暫的時間就能把大片森林變成廢墟。這樣不僅使若干年造林、護林的成果被毀,嚴重破壞生態(tài)環(huán)境,為撲救森林火災,勢必耗費大批物力造成巨大經(jīng)濟損失,而且會影響社會穩(wěn)定,給社會、生產(chǎn)、人民生命財物的安全帶來很大的危害。因此,加強防火管理,提高預防措施是關(guān)系到發(fā)展林業(yè)、保護森林的大事,也是關(guān)系到國計民生的大事,一定依法依規(guī)治理。
    一、林業(yè)資源防火工作的管理政策
    1.加強組織領(lǐng)導機制,強化責任意識
    林區(qū)防火是森林資源保護的重要工作內(nèi)容,決定著林區(qū)的未來的生存和發(fā)展,影響著附近區(qū)域的環(huán)境治理和氣候變化。所以對于林區(qū)防火要建立組織領(lǐng)導機制,強化防火責任意識,實施基層政府監(jiān)督管理、林區(qū)防護的林區(qū)資源防火管理體系,重視林區(qū)防火的重要性,使得林業(yè)部門從上到下人人明確責任,各負其職,齊抓共管,認真遵守森林防火管理細則規(guī)定,保證防火人員不空崗,防火制度要落實,防火責任不懈怠。
    2.加大預防火災宣傳力度,增強公民森林防火意識
    我國森林防火的的基本方針是“預防為主,積極消滅”,在預防工作中,宣傳防火意識、教育防火知識,才是最重要的防火環(huán)節(jié)。扎實做好森林預防火災宣傳教育,強化公民森林防火意識和法制觀念,避免林區(qū)火災事故的發(fā)生。在林區(qū)防火宣傳中,要特別對林區(qū)火源管理進行宣傳,并結(jié)合已經(jīng)發(fā)生的相應典型案例進行分析宣講,以加強理論與實踐相結(jié)合,提高森林防火的危害性的基本認識。因此,我們林業(yè)部門重點抓好進入山林生產(chǎn)、旅游等人員的宣傳教育。配合教育部門編撰林區(qū)防火知識讀本、開設(shè)森林防火講座,并通過以案說法,對火災案件的形成原因、危害后果、懲處結(jié)果等進行詳細講解。通過宣傳,使每個公民懂得帶火種進山入林,上墳燒紙、燒荒、野外吸煙等都是違法行為,都應該堅決杜絕,不斷增強防火意識。
    3.嚴控火源,保障林區(qū)安全建設(shè)
    護林防火是一項群眾性、社會性、長期性的工作,它關(guān)系到民生建設(shè),涉及到千家萬戶。發(fā)生森林火災,除了氣候因素外,主要是不嚴格實施野外用火規(guī)定,沒有控制好火源,居民法制觀念淡薄所造成。因此,火源管理是森林防火的重要工作。第一,嚴格管控重點部位。重點林區(qū)、主要路口等敏感地段要進行重點防范;第二,加強野外生產(chǎn)用火管理,嚴格控制火源,加強機械火災隱患排查;第三,嚴格管控敏感時段的用火管理;最后,要預防監(jiān)控自然火源。要與氣象部門聯(lián)合監(jiān)控重點雷擊區(qū)域,加強雷暴惡劣天氣的預測,進一步建設(shè)防火了望設(shè)備,以便及時有效的上報發(fā)生的火災情況。
    二、林區(qū)防火的應對措施
    1.加強林區(qū)防火的宣傳力度
    深入林區(qū)廣泛宣傳防火。一是組織林區(qū)各單位加大宣傳力度。懸掛橫幅,刷寫墻體標語,力求用語樸實易懂,簡單直白,警示禁火期不得違規(guī)進行野外用火,明確指出造成火警火災的人員應承擔的違法責任和刑事責任;二是擴大宣傳范圍,采用專題討論、案例分析等等進行多形式、全方位的宣傳,也可通過收音機廣播、電視媒體、報紙單頁等宣傳手段,進行有效宣傳;三是在中小學校召開護林防火知識講座,抓住小學生 好學但知識薄弱的特點,增強中小學生森林防火安全意識;四是組織防火教授專家走進林區(qū)企業(yè),對相關(guān)經(jīng)營者進行防火知識專業(yè)培訓。通過講座將森林防火知識傳播到各村、各組、每家每戶,有效的預防和減少森林火災的發(fā)生。
    2.建立聯(lián)防體系,加強建立專職隊伍建設(shè)
    加強隊伍建設(shè),夯實力量。作為基層林業(yè)站應該組建以機關(guān)干部職工和單位青年為主體的護林人員和專職滅火隊伍,并根據(jù)人員變動等實際情況及時調(diào)整配強森林防火信息員,登記造冊,不斷增強緊急救火隊伍建設(shè),深化督查考核辦法,真正把森林防火責任落實到山、落實到人。還要強化專職隊伍的防火訓練,提高實戰(zhàn)水平,配齊配強消防設(shè)施。重點防火區(qū)內(nèi),撲火隊時刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài),一有火情隨時出動,確保一旦發(fā)生火情能打小、打早。同時在林區(qū)相關(guān)單位應建立聯(lián)防機制,實行不定期情況通報,把火災消滅在萌芽狀態(tài)。在林區(qū)周圍設(shè)置森林防火警示宣傳標志,并安排專門人員進行入林人員的防火檢查,對于攜帶火種進入林區(qū)的公民要堅決制止,對他們進行必要的森林防火常識教育并辦理有效證明。
    3.嚴格落實火災事故責任追究機制,做到合理獎懲
    責任追究制的落實是做好林區(qū)防火工作的重要措施。如果相關(guān)單位領(lǐng)導及防火護林成員有變動的,要迅速申請匯報調(diào)整人員,避免出現(xiàn)崗位空缺,一定落實好防火責任。對預防得當、及時撲火的集體和個人要進行表彰獎勵,大力宣傳。凡是發(fā)生森林火災時,未及時組織撲救致使森林火災蔓延的;森林火災明火撲滅后尚未達到安全程度,擅自撤離撲火、監(jiān)守人員擅自脫離指揮崗位造成死灰復燃的,要依據(jù)法規(guī)追究相關(guān)單位領(lǐng)導和人員的責任。
    4.建立基層防火應急預案
    基層應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,編制防火預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應的林區(qū)防火領(lǐng)導小組,下設(shè)林區(qū)防火領(lǐng)導小組辦公室,劃分防火責任區(qū),設(shè)計林區(qū)防火指揮系統(tǒng)及通訊網(wǎng)絡示意圖,組建林區(qū)防火隊,隊員人數(shù)應不少于50人。各村也要成立相應的防火組織,劃分防火責任區(qū),組建不少于20人的林區(qū)防火隊,并報上級防火指揮部辦公室備案。必須研究制定一套完整的可行性的方案,一旦發(fā)生火災,防火指揮部應立即召開指揮部成員及發(fā)生火災鄉(xiāng)鎮(zhèn)的緊急會議,并指令防火辦公室和發(fā)生火災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同成立火險區(qū)指揮中心,發(fā)生火災的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政一把手任總指揮,奔赴火場,負責火災的撲滅及滅火物資和人員的調(diào)配工作。
    5.加大資金投入,強化基礎(chǔ)設(shè)施
    縣區(qū)要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)林區(qū)防火經(jīng)費納入財政預算,設(shè)法保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)林區(qū)防火資金。一是要努力增加補助資金的數(shù)量,各縣區(qū)育林基金、生態(tài)效益補償資金、要安排一定比例用于基層林區(qū)防火工作。二是建立林區(qū)防火的基金會,呼吁社會各界及有識之士捐贈。資金到位后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要切實加強防撲火物資設(shè)備建設(shè),根據(jù)實際情況,配備或儲備必要的撲火物資,每個隊員配備必需的防撲火裝備,確保撲救應急需要。同時,林區(qū)火災撲救機制應有所轉(zhuǎn)變。一旦發(fā)生林區(qū)火災,林區(qū)火災的肇事個人和單位將支付林區(qū)消防隊撲救林區(qū)火災所產(chǎn)生的所有費用。
    6.撲滅林區(qū)火災的組織與善后工作
    撲火是非常復雜而艱難的工作,必須有撲救預案,組織要嚴密,統(tǒng)籌謀劃,服從指揮,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要親臨現(xiàn)場做好撲救組織工作,如果有嚴重火情的,必須依??預案快速成立撲火臨時指揮部。如果林區(qū)發(fā)生火災,當?shù)卣饕I(lǐng)導負責指揮,統(tǒng)一調(diào)配人員和物資,其他部門要積極響應配合,基層林業(yè)站要發(fā)揮專業(yè)指導作用,協(xié)助指揮部組織撲火工作。林區(qū)火災撲滅后,應盡快組織專業(yè)人員對受災林區(qū)進行損失統(tǒng)計工作。調(diào)查人員要深入火災現(xiàn)場,及時測繪火場圖片,得出過火面積。在標準地內(nèi),應分別對燒死、燒傷和未燒傷的林木進行調(diào)查,全面確定林業(yè)損失。
    當前林業(yè)資源防火工作是基層政府工作的重要任務,要以求真務實的作風和科學 謀劃的預案,這樣才能做好林區(qū)防火的保障,在各個時期內(nèi),要很好地采取各種形式的宣傳,進一步強化全民的森林防火觀念,讓林區(qū)及周圍居民對防火觀念深入人心,自覺遵守防火規(guī)定,為保護林區(qū)資源、鞏固造林成果、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作出應有的貢獻。