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火災(zāi)現(xiàn)場保護工作中存在的問題及對策

作者:趙春青 李建偉  
評論: 更新日期:2011年06月26日

   在火災(zāi)事故調(diào)查工作中,火災(zāi)現(xiàn)場保護是一個很重要的環(huán)節(jié),有效的現(xiàn)場保護是準確認定火災(zāi)原因的前提。然而,在具體的實踐過程中,由于種種原因,火災(zāi)事故調(diào)查人員很容易將現(xiàn)場保護問題忽視掉,由此引發(fā)的爭議也給消防行政執(zhí)法帶來了一些負面影響。當前,火災(zāi)現(xiàn)場保護面臨哪些問題,又如何解決呢?

    一、火災(zāi)現(xiàn)場保護工作存在的問題
    首先,火災(zāi)現(xiàn)場的保護沒有引起火災(zāi)調(diào)查人員的足夠重視,使工作只是停留在口頭上和表面上,沒有把火災(zāi)現(xiàn)場保護工作當作火災(zāi)調(diào)查的前置條件和具體內(nèi)容來對待,造成流于形式和不負責任。這種不認真的做法給火災(zāi)事故的全面調(diào)查和準確認定埋下了先天性的隱患。
    第二,破壞火災(zāi)現(xiàn)場的行為無法得到有效確認,現(xiàn)場破壞者得不到相應(yīng)的懲罰,在社會上,特別是在火災(zāi)當事人中造成不良影響。雖然《中華人民共和國消防法》第五十條規(guī)定了對隱瞞掩飾起火原因;推卸責任;故意破壞現(xiàn)場或者偽造現(xiàn)場人員的相應(yīng)處罰,但在實際工作中,這一點執(zhí)行起來難度較大,難以把握。
    第三,受火災(zāi)事故調(diào)查工作本身難度的影響。少數(shù)火災(zāi)事故調(diào)查人員以火災(zāi)現(xiàn)場被破壞為由,推脫火災(zāi)事故調(diào)查職責,這種做法很容易在社會上造成不良影響。
    第四,重視火災(zāi)現(xiàn)場保護工作的開始,輕視火災(zāi)現(xiàn)場保護工作的解除。某市場火災(zāi)中,三家店鋪當事人于火災(zāi)事故調(diào)查期間,在沒有得到消防機構(gòu)允許的情況下,自行將火災(zāi)現(xiàn)場清理。后由于經(jīng)濟賠償問題,火災(zāi)事故責任者要求對火災(zāi)進行重新認定,并認為另兩家當事人破壞火災(zāi)現(xiàn)場。此起火災(zāi)就是由于現(xiàn)場保護的起始與解除時限沒有向當事人明確說明而引起了爭議。

    二、主要對策和解決辦法
    首先,火災(zāi)事故調(diào)查人員要提高對火災(zāi)現(xiàn)場保護工作重要性的認識?;馂?zāi)調(diào)查人員要做到:到達火場后以最短的時間落實現(xiàn)場保護工作,措施必須到位,保護人員要明確責任、具體分工。在首次勘查之前,應(yīng)當由公安消防機構(gòu)人員或公安派出所民警實施現(xiàn)場保護??紤]到操作的實際情況,火災(zāi)調(diào)查人員要充分利用企、事業(yè)單位和社區(qū)居委會的治安保衛(wèi)人員。這些人員貼近火場,便于保護,又有一定的影響力。
    第二,對于已劃定保護范圍,并對當事人宣布了有關(guān)現(xiàn)場保護要求之后,當事人仍尋找借口破壞現(xiàn)場,對火調(diào)人員的勸阻置之不理、我行我素,給調(diào)查工作造成困難的,要依據(jù)《中華人民共和國消防法》的有關(guān)規(guī)定嚴肅處理肇事者,同時加強對破壞火災(zāi)現(xiàn)場典型案例的社會宣傳,營造良好的社會執(zhí)法環(huán)境。
    第三,使用警戒線設(shè)置明顯的保護區(qū)域。警戒線不但使保護范圍一清二楚,而且通過警戒線的警示可以給火災(zāi)當事人造成心理壓力,便于火災(zāi)現(xiàn)場保護和調(diào)查。
    第四,火災(zāi)調(diào)查人員要根據(jù)火災(zāi)的嚴重程度和影響,慎重決定現(xiàn)場保護的結(jié)束。同時,應(yīng)遵循兩個原則,即:應(yīng)向當事人當面公開宣布;現(xiàn)場保護的解除應(yīng)當在重新認定申請期限過后或重新認定完結(jié)之后向當事人宣布。
    總之,火災(zāi)現(xiàn)場保護是一個完整的過程,火災(zāi)調(diào)查人員必須嚴謹、認真地對待,不能粗枝大葉。如果能夠?qū)馂?zāi)現(xiàn)場實施及時、準確的保護,火災(zāi)調(diào)查工作就會有一個良好的基礎(chǔ)和開始。

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