3.嚴(yán)防重大火災(zāi)事故發(fā)生的對(duì)策
　　
　　要想遏制重大火災(zāi)事故的發(fā)生，首先要從源頭上消除消防火災(zāi)隱患，加強(qiáng)戰(zhàn)備值班制度，深入研究現(xiàn)代城市條件下發(fā)生的各種重大火災(zāi)事故案例，加強(qiáng)預(yù)案的制定和演練，進(jìn)一步提高消防部隊(duì)實(shí)際作戰(zhàn)水平。
　　
　　3.1從源頭上消除重大火災(zāi)事故隱患
　　
　　3.1.1依靠黨委政府，堅(jiān)持實(shí)事求是，統(tǒng)籌兼顧做好火災(zāi)隱患的排查整改?；馂?zāi)隱患能否及時(shí)徹底整改，起決定性作用的是各級(jí)黨委和政府。因此，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)積極為政府當(dāng)好參謀，緊緊依靠政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，贏得政府大力支持，針對(duì)隱患整改工作適時(shí)做出安排和部署，科學(xué)、規(guī)范地制定相關(guān)政策和規(guī)定，督促各部門、各單位按期、保質(zhì)、保量地完成火災(zāi)隱患整改任務(wù)。在重大火災(zāi)隱患排查整治工作中，按照“以人為本”和“執(zhí)法為民”要求，在整治對(duì)象上，始終把嚴(yán)重危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的火災(zāi)隱患作為排查整治重點(diǎn)。在工作作風(fēng)上，始終把為單位和業(yè)主排憂解難作為基本要求，尊重業(yè)主合理、合情、合法的正當(dāng)要求和建議，做到“熱情服務(wù)”，最大限度地保障單位業(yè)主的合法權(quán)益。在整治策略上，注意處理好“五種關(guān)系”，力爭(zhēng)以最優(yōu)的整改方案、最小的整改成本，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的整治效果。一是注重處理好“規(guī)范化與性能化”的關(guān)系。對(duì)存在的火災(zāi)隱患既對(duì)照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，又綜合考慮確保隱患場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)消防安全的基本要素，實(shí)事求是提出整改意見(jiàn)，防止“生搬硬套”，簡(jiǎn)單引用規(guī)范，提出不切合實(shí)際的要求，人為加大整改難度。二是注重處理好“理論化和實(shí)際工作”的關(guān)系。綜合考慮隱患單位實(shí)際情況及外部條件，防止整改方法“簡(jiǎn)單化”，尤其是脫離實(shí)際搞“一刀切”。三是注重處理好“當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)”的關(guān)系。對(duì)檢查出的大量隱患，分輕重緩急督促整改，當(dāng)前重點(diǎn)整治影響公共安全和國(guó)計(jì)民生的重大隱患，同時(shí)，堅(jiān)持督促整改工作長(zhǎng)抓不懈。四是注重處理好“治標(biāo)與治本”的關(guān)系。解決物的形態(tài)只是治標(biāo)之舉，增強(qiáng)人的意識(shí)和完善管理制度才是治本之策，因此我們十分注重宣傳教育，積極探索建立行之有效的消防安全長(zhǎng)效機(jī)制。五是注重處理好“數(shù)量與質(zhì)量”的關(guān)系。既要排查到位，盡力排查出火災(zāi)隱患，又要做到發(fā)現(xiàn)一起切實(shí)督促整改一起，確保整改到位，真正做到排查整治工作“橫向到邊，縱向到底”，杜絕“形式主義”，搞“一陣風(fēng)”。
　　
　　3.1.2依法把好審批關(guān)，消除先天不足。消防部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)各類密集場(chǎng)所建筑工程進(jìn)行審核驗(yàn)收。對(duì)設(shè)有建筑自動(dòng)消防設(shè)施的建筑工程，驗(yàn)收時(shí)還應(yīng)同時(shí)提供建筑消防設(shè)計(jì)技術(shù)測(cè)試報(bào)告，對(duì)消防驗(yàn)收不合格的，施工單位不得交工，建筑的所有者不得接收使用，對(duì)建筑工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)消防部門審核或經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。審批中，消防部門也要嚴(yán)格把關(guān)。從“人治”入手，實(shí)行逐級(jí)審批制度和審驗(yàn)分離制度，確保審核、驗(yàn)收的嚴(yán)格性和權(quán)威性。消防監(jiān)督人員在審批中應(yīng)該積極主動(dòng)，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)那些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)本著“嚴(yán)格、求實(shí)、高效”的原則，依照國(guó)家法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審核論證、嚴(yán)格施工檢查，積極參與工程建設(shè)的全過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)各類法律文書，通知建設(shè)和施工單位整改到位。各級(jí)監(jiān)督人員工作中應(yīng)堅(jiān)持消防監(jiān)督執(zhí)法的嚴(yán)肅性、公正性和權(quán)威性，杜絕幫助建設(shè)和施工單位出歪點(diǎn)子、打擦邊球的現(xiàn)象。努力消除先天不足，從源頭上減少各類火災(zāi)隱患。
　　
　　3.1.3做好重點(diǎn)單位消防安全管理工作。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，人們的價(jià)值觀念發(fā)生了很大的變化，對(duì)自身保護(hù)意識(shí)、愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。所以，單位要想在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，必須保證兩點(diǎn)：一是產(chǎn)品受市場(chǎng)歡迎；二是安全要有保障。為此，重點(diǎn)單位在消防管理工作中，應(yīng)建立“四種機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是建立責(zé)任機(jī)制。單位應(yīng)從實(shí)行消防安全責(zé)任人制度，劃分消防安全責(zé)任區(qū)，構(gòu)造消防工作責(zé)任"鏈"等三方面入手，明確法定代表人為單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，并根據(jù)單位各階層、部門的管理職能和工作范圍，從空間上劃分出消防安全責(zé)任區(qū)，并確定各階層、部門的負(fù)責(zé)人為該責(zé)任區(qū)的消防安全責(zé)任人。在日常消防管理工作中，應(yīng)著力抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作落實(shí)，形成一個(gè)封閉、循環(huán)的消防安全"責(zé)任鏈"，使消防安全責(zé)任得以在各個(gè)階層、部門以及各級(jí)責(zé)任人中進(jìn)行傳遞，讓單位員工明確自己在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)，從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點(diǎn)。另外責(zé)任機(jī)制還應(yīng)包括責(zé)任倒查制度，明確發(fā)生事故后，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)付什么相應(yīng)的責(zé)任等等。二是建立教育預(yù)防機(jī)制。單位應(yīng)根據(jù)消防安全涉及面廣、內(nèi)容多、科技性強(qiáng)的特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好消防安全教育培訓(xùn)，以崗位操作規(guī)程及操作技巧為主要內(nèi)容，把消防科普知識(shí)和消防安全技能有機(jī)地結(jié)合起來(lái)一起進(jìn)行教育，使操作行為規(guī)范化。同時(shí)，要搞好適應(yīng)性教育，視不同情況按需施教。對(duì)一些重點(diǎn)工程、重點(diǎn)崗位的人員必須實(shí)行持證上崗制度，由消防部門統(tǒng)一考核發(fā)證；對(duì)一些非重點(diǎn)崗位人員在就業(yè)前的上崗培訓(xùn)中，必須把消防安全知識(shí)納入其中，努力提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。三是建立工藝安全運(yùn)行機(jī)制。各單位尤其是實(shí)行租賃、承包、聯(lián)營(yíng)的單位，要在明確經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時(shí)，明確安全指標(biāo)，要依靠單位自身，借助單位改革制訂崗位技能標(biāo)準(zhǔn)和崗位責(zé)任制的有利時(shí)機(jī)，促使單位消防工作分解到各個(gè)崗位、每個(gè)工種，充分發(fā)揮廣大員工做好消防安全工作的積極性和主動(dòng)性。四是建立管理保證機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，始終堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)出事，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)消防安全管理，嚴(yán)格防火檢查、巡查和火災(zāi)隱患的整改制度，做到單位機(jī)構(gòu)不管怎樣設(shè)置，人員如何變動(dòng)，但消防安全工作要始終保證有人決策、有人管理、有人落實(shí)，真正形成消防安全工作人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的良好局面，保證消防安全工作落到實(shí)處。