安全保障是為施工現(xiàn)場實現(xiàn)安全生產開展的管理活動。施工現(xiàn)場的安全管理,重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制,落實安全管理決策與目標。以消除一切事故,避免事故傷害,減少事故損失為目的。
控制是對某種具體的因素的約束與限制。是安全保障范圍內的重要部分。
安全保障措施是安全管理的方法與手段,保障的重點是對生產各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)生產現(xiàn)場的特點,安全保障措施帶有鮮明的行業(yè)特色。
一、??? 落實安全責任、實施貢任管理
生產現(xiàn)場承擔控制、管理生產進度、成本、質量、安全等目標的責任。因此,必須同時承擔進行安全管理、實現(xiàn)安全生產的責任。
(1)建立、完善以廠長為首的安全生產領導組織,有組織、有領導的開展安全管理活動。承擔組織、領導安全生產的責任。
(2)建立各級人員安全生產責任制度,明確各級人員的安全責任。抓制度落實、抓責任落實,定期檢查安全責任落實情況,及時匯報。
1)廠長是生產安全管理第一責任人。
2)各車間、人員,在各自業(yè)務范圍內,對實現(xiàn)安全生產的要求負責。
3)全員承擔安全生產責任,建立安全生產責任制,從廠長到工人的生產系統(tǒng)做到縱向到底,一環(huán)不漏。各車間、人員的安全生產責任做到橫向到邊,人人負責。
(3)生產現(xiàn)場應通過監(jiān)察部門的安全生產資質審查,并得到認可。一切從事生產管理與操作的人員、依照其從事的生產內容,分別通過企業(yè)、生產現(xiàn)場的安全審查,取得安全操作認可證,持證上崗。 ??? 特種作業(yè)人員、除經企業(yè)的安全審查,還需按規(guī)定參加安全操作考核;取得監(jiān)察部核發(fā)的《安全操作合格證》,堅持"持證上崗"。施工現(xiàn)場出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時,施工項目必須承擔管理責任。
(4)生產人員負責生產現(xiàn)場中物的狀態(tài)審驗與認可,承擔物的狀態(tài)漏驗、失控等的管理責任。
(5)一切管理、操作人員均需簽定安全協(xié)議,向安全生產做出安全保證。
(6)安全生產責任落實情況的檢查,應認真、詳細的記錄,做為分配、補償?shù)脑假Y料之一。
二、安全教育與訓練
進行安全教育與訓練,增強作業(yè)人員的安全生產意識,提高安全生產知識,有效的防止人的不安全行為,減少人失誤。安全教育、訓練是進行人的行為控制的重要方法和手段。因此,進行安全教育、訓練要適時、宜人,內容合理、方式多樣,形成制度。組織安全教育、訓練做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹,講求實效。 ???? (1)一切管理、操作人員應具有基本條件與較高的心理素質
1)具有合法的勞動手續(xù)。臨時性人員須正式簽定勞動合同,接受入場教育后,才可進入生產現(xiàn)場和勞動崗位。
2)沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。
3)沒有感官缺陷,感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。
4)具有適于不同層次操作所必須的文化,基本的安全操作素質
(2)安全教育、訓練的目的與方式。安全教育、訓練包括知識、技能、意識三個階段的教育。進行安全教育、訓練,不僅要使操作者掌握安全生產知識,而且能正確、認真的在作業(yè)過程中,表現(xiàn)出安全的行為。
安全知識教育。使操作者了解、掌握生產操作過程中,潛在的危險因素及防范措施。
安全技能訓練。使操作者逐漸掌握安全生產技能,獲得完善化、自動化的行為方式,減少操作中的失誤現(xiàn)象。
安全意識教育。在于激勵操作者自覺堅持實行安全技能。
1)對學徒工、實習生的進行安全教育,重點偏重一般安全知識,生產組織原則,生產環(huán)境,生產紀律等。強調操作的非獨立性。
二個月內安全技能不能達到熱練的,應及時解除勞動合同,廢止勞動資
2)結合生產現(xiàn)場的變化、適時進行安全知識教育。一般每一個月組織一次安全教育。
3)結合生產組織安全技能訓練,干什么訓練什么,反復訓練、分步驗收。以達到出現(xiàn)完善化、自動化的行為方式,劃為一個訓練階段。
4)安全意識教育的內容不易確定,應隨安全生產的形勢變化,確定階段教育內容。結合發(fā)生的事故,進行增強安全意識,堅定掌握安全知識與技能的信心,接受事故教訓教育。
5)受季節(jié)、自然變化影響時,針對由于這種變化而出現(xiàn)生產環(huán)境、作業(yè)條件的變化進行的教育,其目的在于增強安全意識,控制人的行為,盡快地適應變化,減少人失誤。
6)采用新技術,使用新設備、新材料,推行新工藝之前,對有關人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育,激勵操作者實行安全技能的自覺性
三、安全檢查
安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑。是消除事故隱患,落實整改措施,防止事故傷害,改善勞動條件的重要手段。
安全檢查的形式有普遍檢查,專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。
(1)安全檢查的內容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理。
1)生產現(xiàn)場安全檢查以自檢形式為主,對廠長至操作員,生產全部過程、各個方位的全面安全狀況的檢查。檢查的重點以勞動條件、生產設備、現(xiàn)場管理,安全衛(wèi)生設施以及生產人員的行為為主。發(fā)現(xiàn)危及人的安全因素時,必須果斷的消除。
2)各車間生產組織者,應在全面安全檢查中,透過作業(yè)環(huán)境狀態(tài)和隱患,對照安全生產方針、政策,檢查對安全生產認識的差距。
3)對安全管理的檢查,主要是:
安全生產是否提到議事日程上,各級安全責任人是否堅持“五個同時”。,落實了安全生產責任。專職安全人員是否在位、在崗。安全教育是否落實,教育是否到位。工程技術、安全技術是否結合為統(tǒng)一體。作業(yè)標準化實施情況。
安全控制措施是否有力,控制是否到位,有哪些消除管理差距的措施。事故處理是否符合規(guī)則,是否堅持?"三不放過"的原則。
(2)安全檢查的組織
1)建立安全檢查制度,按制度要求的規(guī)模、時間、原則、處理、報償全面落實。
2)成立由第一責任人為首,各車間人員參加的安全檢查組織。
3)安全檢查必須做到有計劃,有目的,有準備、有整改,有總結,有處理
(3)安全檢查的準備
1)思想準備。發(fā)動全員開展自檢,自檢與制度檢查結合,形成自檢自改,邊檢邊改的局面。使全員在發(fā)現(xiàn)危險因素方面得到提高,在消除危險因素中受到教育,從安全檢查中受到鍛練。
2)業(yè)務準備。確定安全檢查目的、步驟、方法。成立檢查組,安排檢查日程。分析事故資料,確定檢查重點,把精力側重于事故多發(fā)部位和工種的檢查。?規(guī)范檢查記錄用表,使安全檢查逐步納入科學化、規(guī)范化軌道。
(4)安全檢查方法。
1)定期安全檢查。列入安全管理活動計劃,有較一致時間間隔的安全檢查。
定期全面安全檢查的周期,控制在30天內。班組必須堅持日檢。
2)突擊性安全檢查。指無固定檢查周期,對特別部門、特殊設備、小區(qū)域的安全檢查,進行突擊性安全檢查。
3)特殊檢查。對預料中可能會帶來新的危險因素的新安裝的設備、新采用的工藝、新建或改建的工程項目,投入使用前,以"發(fā)現(xiàn)"危險因素為專題的安全檢查。特殊安全檢查還包括,對有特殊安全要求的電氣、照明設備,通風設備,有毒有害物的儲運設備進行的安全檢查。
(5)做好危險因素的消除。安全檢查的目的是發(fā)現(xiàn)、處理、消除危險因素,避免事故傷害,實現(xiàn)安全生產。消除危險因素,認真的整改,真正的、確確實實的把危險因素消除。對于一些由于種種原因而一時不能消除的危險因素,逐項分析,尋求解決辦法,安排整改計劃,盡快予以消除。
安全檢查后的整改,必須堅持"三定"和"不推不拖",不使危險因素長期存在而危及人的安全。
"三定"指的是對檢查后發(fā)現(xiàn)的危險因素的消除態(tài)度。三定即定具體整改責任人;定解決與改正的具體措施,限定消除危險因素的整改時間。在解決具體的危險因素時,凡借用自己的力量能夠解決的,不推拖、不等不靠,堅決的組織整改。自己解決有困難時,應積極主動尋找解決的辦法,爭取各部門支援以盡快整改。不把整改的責任推給上級,也不拖延整改時間,以盡量快的速度,把危險因素消除。
四、作業(yè)標準化
在操作者產生的不安全行為中,由于不知正確的操作方法,為了干的快些而省略了必要的操作步驟,堅持自己的操作習慣等原因所占比例很大。要及時糾正,按科學的作業(yè)標準規(guī)范人的行為,控制人的不安全行為,減少人失誤。
(1)制定作業(yè)標準,保障實施作業(yè)標準化的首要條件
1)采取技術人員、管理人員、操作者三結合的方式,根據(jù)操作的具體條件制定作業(yè)標準。堅持反復實踐、反復修訂后加以確定。
2)作業(yè)標準要明確規(guī)定操作程序、步驟。怎樣操作、操作質量標準、操作的階段目的、完成操作后物的狀態(tài)等,都要做出具體規(guī)定。
3)盡量使操作簡單化、專業(yè)化,使作業(yè)標準盡量減輕操作者的精神負擔,
4)作業(yè)標準必須符合生產和作業(yè)環(huán)境的實際情況,不能把作業(yè)標準通用化。不同作業(yè)條件的作業(yè)標準應有所區(qū)別。
(2)反復訓練
1)訓練要講求方法和程序,宜以講解示范為先,符合重點突出、交待透徹的要求。
2)邊訓練邊作業(yè),巡檢糾正偏向。
五、生產技術與安全技術的統(tǒng)一
生產技術工作是通過完善生產工藝過程、完備生產設備、規(guī)范工藝操作,發(fā)揮技術的作用,保證生產順利進行的。包含了安全技術在保證生產順利進行的全部職能和作用。兩者的實施目標雖各有側重,但工作目的完全統(tǒng)一在保證生產順利進行、實現(xiàn)效益這一共同的基點上。生產技術、安全技術統(tǒng)一,體現(xiàn)了安全生產責任制的落實、具體的落實"管生產同時管安全"的管理原則。具體表現(xiàn)在:
(1)生產進行之前,考慮產品的特點、規(guī)模、質量,生產環(huán)境,自然條件等。摸清生產人員流動規(guī)律,能源供給狀況,機械設備的配置條件,需要的臨時設施規(guī)模,以及物料供應、儲放、運輸?shù)葪l件。完成生產因素的合理匹配和現(xiàn)場布置。
(2)在生產進行之前,針對具體情況與生產因素的特點,提供具體的作業(yè)或操作規(guī)范。為使操作人員充分理解方案的全部內容,減少實際操作中的失誤,避免操作時的事故傷害。要把方案的設計思想、內容與要求,向作業(yè)人員進行充分的交底。
(3)從控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),預防傷害事故,保證生產工藝過程順利實施,生產技術工作中應納入如下的安全管理職責:
1)進行安全知識、安全技能的教育,規(guī)范人的行為,使操作者獲得完善的、自動化的操作行為,減少操作中的人失誤。
2)參加安全檢查和事故調查,從中充分了解生產過程中;物的不安全狀態(tài)存在的環(huán)節(jié)和部位、發(fā)生與發(fā)展、危害性質與程度。摸索控制物的不安全狀態(tài)的規(guī)律和方法。提高對物的不安全狀態(tài)的控制能力。
3)嚴把設備、設施用前驗收關,沒有危險狀態(tài)的設備、設施盲目投入運行發(fā)生的傷害事故。
六、正確對待事故的調查與處理
事故是違背人們意愿,且又不希望發(fā)生的事件。一旦發(fā)生事故,不能以違背人們意愿為理由,予以否定。關鍵在于對事故的發(fā)生要有正確認識,并用嚴肅、認真、科學、積極的態(tài)度,處理好已發(fā)生的事故,盡量減少損失。采取有效措施,避免同類事故重復發(fā)生。
(1)發(fā)生事故后,以嚴肅、科學的態(tài)度去認識事故、實事求是的按照規(guī)定、要求報告。不隱瞞、不虛報,不避重就輕是對待事故科學、嚴肅態(tài)度的表現(xiàn)。
(2)積極搶救負傷人員的同時,保護好事故現(xiàn)場,以利于調查清楚事故原因,從事故中找到生產因素控制的差距。
(3)分析事故,弄清發(fā)生過程,找出造成事故的,人、物、環(huán)境狀態(tài)方面的原因。分清造成事故的安全責任,總結生產因素管理方面的教訓。
(4)以事故為例、召開事故分析會進行安全教育。便所有生產部位、過程中的操作人員,從事故中看到危害,激勵他們的安全生產動機。從而在操作中自覺的實行安全行為,主動的消除物的不安全狀態(tài)。
(5)采取預防類似事故重復發(fā)生的措施,并組織徹底的整改;使采取的預防措施,完全落實。經過驗收,證明危險因素已完全消除時;再恢復施工作業(yè)。
(6)未造成傷害的事故,習慣的稱為未遂事故。未遂事故就是已發(fā)生的,違背人們意愿的事件,只是未造成人員傷害或經濟損失。然而其危險后果是隱藏在人們心理上的嚴重創(chuàng)傷,其影響作用時間更長久。
未遂事故同樣暴露安全管理的缺陷、生產因素狀態(tài)控制的薄弱。因此,未遂事故要如同已經發(fā)生的事故一樣對待,調查、分析、處理妥當。