建筑施工高處墜落事故為建筑施工“五大傷害”之首。2002年，邯鄲市共發(fā)生事故7起，其中高處墜落事故5起，占總數(shù)的71.4%；2003年，第一季度全國共發(fā)生事故158起，其中高處墜落77起，占總數(shù)將近50%。防治高處墜落事故的發(fā)生是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的工作重點(diǎn)，經(jīng)研究分析，高處墜落事故多發(fā)生于腳手架上、洞口、臨邊、懸空及龍門架上作業(yè)等部位，究其原因，主要是沒有認(rèn)真執(zhí)行高處作業(yè)等相關(guān)的安全技術(shù)規(guī)范，安全防護(hù)施工組織設(shè)計(jì)（方案）內(nèi)容不全面，針對(duì)性不強(qiáng)不能指導(dǎo)施工；安全技術(shù)措施不到位、不落實(shí)等。現(xiàn)針對(duì)上述高處墜落事故易發(fā)部位，存在的通病進(jìn)行分析、探討，提出具體防治措施，以促進(jìn)高處作業(yè)及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的落實(shí)。

1.腳手架作業(yè)層設(shè)置不符合規(guī)范要求。

1.1現(xiàn)象：

（1）部分橫向水平桿兩端只固定一端（單排腳手架外端不固定）；

（2）腳手板未鋪滿大多是單塊板設(shè)置在二根橫向水平桿上，不連續(xù)不固定且大部分探頭長度超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

（3）腳手架、作業(yè)層無防護(hù)措施或防護(hù)不嚴(yán)密，未設(shè)置防護(hù)欄桿和擋腳板，外側(cè)密目式安全網(wǎng)封閉不嚴(yán)密留有空隙，腳手板下部未設(shè)置安全平網(wǎng)兜底或設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

1.2原因分析：

（1）對(duì)腳手架搭設(shè)人員沒有認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)交底；

（2）腳手架不是由專業(yè)架子工搭設(shè)，而由其他工種作業(yè)人員搭設(shè)；

（3）項(xiàng)目部檢查不及時(shí)，驗(yàn)收不認(rèn)真。

1.3規(guī)范要求：

（1）腳手架規(guī)范規(guī)定：①當(dāng)使用沖壓鋼腳手板、木腳手板、竹串片腳手板時(shí)，雙排腳手架的橫向水平桿兩端均應(yīng)采用直角扣件固定在縱向水平桿上；單排腳手架的橫向水平桿的一端，應(yīng)用直角扣件固定在縱向水平桿上，另一端應(yīng)插入墻內(nèi)，插入長度不應(yīng)小于180mm.②作業(yè)層腳手板應(yīng)鋪滿、鋪穩(wěn)，應(yīng)設(shè)置在三根橫向水平桿上；③當(dāng)腳手板長度小于2m時(shí)，可采用兩根橫向水平桿支承，但應(yīng)將腳手板兩端與其可靠地固定，腳手板探頭長度應(yīng)取150mm.

（2）腳手架作業(yè)層要在腳手架立桿內(nèi)側(cè)與腳手板之間設(shè)置1.2m高防護(hù)欄桿上下二道和不低于18cm的擋腳板；腳手架外側(cè)應(yīng)采用密目式安全網(wǎng)做全封閉，腳手板下部應(yīng)用安全平網(wǎng)兜底。

1.4防治措施：

（1）要認(rèn)真落實(shí)書面安全技術(shù)交底，并履行簽字程序，腳手架搭設(shè)作業(yè)人員要嚴(yán)格按照交底和規(guī)范要求，搭設(shè)橫向水平桿、鋪設(shè)腳手板和設(shè)置作業(yè)層防護(hù)設(shè)施

（2）要嚴(yán)格按照《扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》9.0.1條：腳手架搭設(shè)人員必須是經(jīng)過按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》（GB5036）考核合格的專業(yè)架子工?！耙?guī)定的要求由取得特種作業(yè)人員上崗資格的專業(yè)架子工，鋪設(shè)作業(yè)面腳手板，嚴(yán)禁將腳手架橫向水平桿設(shè)置和腳手板鋪設(shè)后交由其它非本專業(yè)人員作業(yè)?？朔`章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象。

（3）腳手板下部安全平網(wǎng)的設(shè)置，腳手架一側(cè)要牢固的綁扎在大橫桿上。建筑物一側(cè)，要沿建筑物連續(xù)設(shè)置一道水平橫桿，安全平網(wǎng)要牢固綁扎在水平橫桿上，相鄰兩系繩，間距不得大于75cm.嚴(yán)禁把安全平網(wǎng)，搭掛在腳手架扣件上，或在建筑物釘一鐵釘，栓一股鉛絲搭掛。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行檢查驗(yàn)收制度，要建立班組自檢，完工交接檢查和專職安全員檢查的“三檢”制度。驗(yàn)收要履行簽字程序，不合格不得交付使用。

2.單排防護(hù)用腳手架改變用途直接用于外墻裝飾，腳手架不符合規(guī)范要求。

2.1現(xiàn)象：

（1）腳手架橫距大小不一，大的部位大于2m，腳手板鋪設(shè)不滿，小的部位小于50cm，放不下腳手板或僅能鋪設(shè)單板無操作距離。腳手板懸挑于腳手架外側(cè)，密目網(wǎng)拆除，作業(yè)層外側(cè)及下部無防護(hù)。

（2）直接于腳手架立桿步距當(dāng)中向外或向里設(shè)置懸挑橫向水平桿，鋪設(shè)腳手板，外側(cè)無防護(hù)。

2.2原因分析：

（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足有麻痹思想，未認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)措施制度，無調(diào)整修改腳手架方案措施。

2.3標(biāo)準(zhǔn)：《扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（略）

2.4防治措施：

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)安全技術(shù)措施制度。根據(jù)腳手架的用途和實(shí)際情況，有針對(duì)性的制定腳手架設(shè)施調(diào)整方案。一是調(diào)整修改腳手架；二是拆除防護(hù)架，從新嚴(yán)格按照規(guī)范要求和用途搭設(shè)新腳手架。