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• 總則

1.1嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《河北省公路工程安全生產(chǎn)、文明施工安全規(guī)定》，總監(jiān)辦文件《關(guān)于做好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)措施的通知》，貫徹執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

1.2駐地辦在施工監(jiān)理過(guò)程中，應(yīng)貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”和“管工程監(jiān)理必須管安全生產(chǎn)”的原則，認(rèn)真審查施工單位上報(bào)的安全保證體系、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、開工報(bào)告等。

1.3督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制； 督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)教育及分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底；

1.4檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序的安全防護(hù)措施；監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)工作；

1.5監(jiān)理人員在施工監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

1.6 監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)中應(yīng)設(shè)置安全領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)監(jiān)理人員必須遵守本大綱的有關(guān)規(guī)定，做到監(jiān)理工作和安全生產(chǎn)同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。

1.7 在實(shí)施中，除應(yīng)符合本大綱規(guī)定外，尚應(yīng)符合國(guó)家和交通行業(yè)中有關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

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• 監(jiān)理準(zhǔn)備工作階段

2.1 工程開工前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須詳細(xì)核對(duì)設(shè)計(jì)文件，特別是重點(diǎn)、難點(diǎn)的工程和部位，熟悉工程的地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工現(xiàn)場(chǎng)的電力線路和人居環(huán)境等資料和情況。

2.2 在建立監(jiān)理質(zhì)量保證體系的同時(shí)，要建立監(jiān)理安全生產(chǎn)保證體系，堅(jiān)持兩手都要抓，兩手都要硬。

2.3 檢查施工單位駐地建設(shè)、質(zhì)保體系的同時(shí)，要檢查駐地是否處在危險(xiǎn)區(qū)域和具體的消防間距和消防措施。易燃、易爆品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)和生活、生產(chǎn)區(qū)分開，安全距離要滿足有關(guān)規(guī)定。

2.4開工前對(duì)施工單位的便道作一次全面的檢查：便道的寬度是否滿足安全會(huì)車的要求，便道路基是否穩(wěn)定可靠，便道的高度是否處在施工期供水位之上。檢查便道各類警示標(biāo)志（如限速、指向標(biāo)志）等。

2.5 在檢查施工單位進(jìn)場(chǎng)人員、設(shè)備履約情況的同時(shí)，尚要檢查設(shè)備的完好情況，是否存在不安全的因素。對(duì)從事特殊工種，尚需施工單位出具該類人員的健康證明，有無(wú)不利于該作業(yè)的疾?。ㄈ缧呐K病、高血壓、恐高癥等）。并按規(guī)定要求上崗。

2.6 施工中若采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時(shí)，監(jiān)理人員必須事先予以了解，必要時(shí)可請(qǐng)有關(guān)專家咨詢，制定或?qū)徍讼鄳?yīng)的安全技術(shù)措施。

2.7 下挖工程施工前應(yīng)督促施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)文件復(fù)查地下管線的埋置位置與走向，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。

2.8測(cè)量釘樁時(shí)不得對(duì)面使錘；在高壓線下工作時(shí)，應(yīng)有足夠的安全距離，雷雨時(shí)不得在高壓線、大樹下停留；在有車行的道路上作業(yè)時(shí)，應(yīng)有專人警戒，防止交通事故。

2.9開工前要求施工單位組織施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具的正確使用方法。

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• 施工監(jiān)理工作階段

3.1路基防護(hù)

3.1.1 路基防護(hù)工程應(yīng)自下而上進(jìn)行，禁止在同一斷面一定的范圍內(nèi)上下同時(shí)作業(yè)。

3.1.2 路基防護(hù)預(yù)制構(gòu)件堆放應(yīng)整齊穩(wěn)固，不能堆放過(guò)高，堆放處應(yīng)離邊坡頂1.5米以上，防止跌落誤傷邊坡上安裝預(yù)制構(gòu)件施工人員。

3.2路面工程

3.2.1 根據(jù)施工工藝的需要，在不同的施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置相應(yīng)的安全警示標(biāo)牌。

基層施工消解石灰時(shí)，不得在浸水的同時(shí)邊投料、邊翻拌。加水悶料后，作業(yè)人員應(yīng)戴草帽、口罩防護(hù)用品進(jìn)行翻拌。裝卸、灑鋪及翻拌粉狀材料時(shí)，操作人員應(yīng)在上風(fēng)側(cè)進(jìn)行操作，運(yùn)輸車輛應(yīng)采用蓬布遮蓋。

3.2.2 基層施工的拌和料場(chǎng)，裝卸機(jī)不得在料堆上空心掏料，應(yīng)視料堆現(xiàn)場(chǎng)情況先作放坡處理后，再行裝料；裝運(yùn)基層混合料的運(yùn)輸車不得隨車載人，人工清理粘貼在自卸翻斗汽車內(nèi)的混合料時(shí)，應(yīng)有專人指揮汽車司機(jī)。

3.2.3 瀝青路面施工時(shí)，瀝青操作人員應(yīng)事先進(jìn)行體檢，凡患有結(jié)膜炎、皮膚病及對(duì)瀝青有過(guò)敏反映者，不應(yīng)從事瀝青作業(yè)。

3.2.4 瀝青的加溫預(yù)熱，當(dāng)采用蒸汽加溫時(shí)，鍋爐的安全應(yīng)按本大綱《鍋爐》的有關(guān)要求辦理，蒸汽管道的連接應(yīng)牢固，人員觸及的部位應(yīng)用保溫材料包扎；當(dāng)采用遠(yuǎn)紅外加熱瀝青，使用前應(yīng)檢查機(jī)電設(shè)備和過(guò)載保護(hù)裝置是否良好、電器設(shè)備有無(wú)接地；當(dāng)采用導(dǎo)熱油加熱瀝青，加熱爐使用前須進(jìn)行耐壓試驗(yàn)，其壓力不低于額定工作壓力的二倍。

3.2.5 瀝青灑布機(jī)作業(yè)時(shí)應(yīng)事先檢查設(shè)備及灑布裝置、防護(hù)、防火設(shè)備是否齊全有效；噴灑瀝青時(shí)，如發(fā)現(xiàn)噴頭堵塞或其他故障，應(yīng)立即關(guān)閉閥門，再行修理。

3.2.6 瀝青拌和樓控制室須配備滅火器材，瀝青混合料拌和設(shè)備的啟動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)、停機(jī)必須事先進(jìn)行檢查，并按規(guī)定的程序進(jìn)行。液化氣點(diǎn)火裝置，必須有減壓閥及壓力表。燃燒器點(diǎn)燃后，必須關(guān)閉總閥門；連續(xù)式拌和設(shè)備的燃燒器熄火時(shí)應(yīng)立即停止噴射瀝青，工作時(shí)如遇烘干拌合筒著火，應(yīng)立即關(guān)閉燃燒器鼓風(fēng)機(jī)及排風(fēng)機(jī)，并停止供給瀝青，可再用含水量較高的細(xì)骨料投入烘干拌合筒，并在外部卸料口用干粉或泡沫滅火器滅火。

3.2.7 拌合機(jī)組進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，各崗位人員都要隨時(shí)監(jiān)視各部位部件的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，不得擅自離崗，運(yùn)轉(zhuǎn)中如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告機(jī)長(zhǎng)并及時(shí)排除故障，停機(jī)前應(yīng)先停止進(jìn)料，待攪拌鼓、烘干筒等卸完料后方可停機(jī)；拌合機(jī)運(yùn)行中禁止人員靠近各種運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，也不得使用工具伸入滾筒內(nèi)掏挖或清理，攪拌鼓內(nèi)需要清理時(shí)必須停機(jī)，人員進(jìn)入鼓內(nèi)工作時(shí)，鼓外應(yīng)有專人監(jiān)護(hù)；料斗提升時(shí)，嚴(yán)禁有人在斗下工作或通行。

3.2.8 攤鋪機(jī)作業(yè)時(shí)，駕駛員不得擅自離崗；運(yùn)料車向攤鋪機(jī)卸料時(shí)應(yīng)由專人指揮，協(xié)調(diào)一致，同步運(yùn)行，換檔須在攤鋪機(jī)完全停止時(shí)進(jìn)行，嚴(yán)禁在坡道上換檔或空檔滑行。運(yùn)料車運(yùn)輸須限速行駛。

3.3主要工序與設(shè)備

機(jī)械設(shè)備在各個(gè)施工工序需有使用安全說(shuō)明。要求施工單位布置施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電時(shí)，認(rèn)真規(guī)劃施工場(chǎng)地，做好用電技術(shù)安全措施。

3.3.1機(jī)電設(shè)備

3.3.1.1各種電器設(shè)備應(yīng)配有專用開關(guān)，室外開關(guān)應(yīng)裝防水箱并加鎖，操作處加設(shè)絕緣墊層。

3.3.1.2在三相四線制中性點(diǎn)接地系統(tǒng)中，電氣設(shè)備的金屬外殼應(yīng)接零保護(hù)；在非三相四線制供電系統(tǒng)中，其金屬外殼應(yīng)做接地保護(hù)，接地電阻應(yīng)不大于4Ω。在統(tǒng)一供電系統(tǒng)中不得有的接地，有的接零。

3.3.1.3電器設(shè)備的檢查維修，一般應(yīng)停電作業(yè)，如須帶電作業(yè)時(shí)，應(yīng)有可靠的安全措施并有專人監(jiān)護(hù)。

3.3.2模板

3.3.2.1木工加工機(jī)械使用前應(yīng)事先檢查、檢修和加油潤(rùn)滑。機(jī)械操作人員要扣緊衣扣和袖口，埋好衣角，長(zhǎng)發(fā)不得外露，嚴(yán)禁戴手套作業(yè)。機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)部分應(yīng)設(shè)防護(hù)罩或防護(hù)板，更換刨刀、鋸片、鉆頭或刀具時(shí)須切斷電源。

3.3.2.2模板的安裝與拆除要有專人指揮，并按規(guī)定的工序順序進(jìn)行。機(jī)械吊運(yùn)時(shí)，繩索應(yīng)安全可靠，吊物下面不得站人或通行。

3.3.2.3現(xiàn)澆模板的支架按3.3.11規(guī)定要求嚴(yán)格執(zhí)行。

3.3.3鋼筋加工與焊接

3.3.3.1鋼筋冷拉和調(diào)直場(chǎng)地作業(yè)時(shí)非工人人員不得進(jìn)入場(chǎng)地內(nèi)。切斷機(jī)切長(zhǎng)料時(shí)應(yīng)有專人把扶，切短料時(shí)要用鉗子或套管夾牢，不得集束進(jìn)行切斷。

3.3.3.2電焊作業(yè)應(yīng)選擇干燥、通風(fēng)良好的地點(diǎn)，場(chǎng)地內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃、易爆物品。電焊機(jī)應(yīng)設(shè)置單獨(dú)的開關(guān)箱，焊接人員作業(yè)時(shí)，應(yīng)穿戴防護(hù)用品。嚴(yán)禁在壓力容器、管道、帶電設(shè)備上進(jìn)行焊接。

3.3.3.3焊接的把線、地線不得與鋼絲繩、金屬管（構(gòu)）件接觸。高空作業(yè)時(shí)，焊接人員必須系好安全帶。

3.3.3.4氣焊作業(yè)除遵守本大綱3.5.2.02—03有關(guān)規(guī)定外，尚需遵守如下的規(guī)定：

（1）乙炔發(fā)生器應(yīng)采用定型產(chǎn)品，并備有靈敏可靠、防止回火的安全裝置；

（2）乙炔發(fā)生器與氧氣瓶不得同放一處，并距易燃、易爆品10 ^m之外；嚴(yán)禁明火檢驗(yàn)漏氣。

（3）氧氣瓶、乙炔發(fā)生器受熱不得超過(guò)35℃，否則應(yīng)采取降溫措施。氣焊槍點(diǎn)火時(shí)，應(yīng)按“先開乙炔、先關(guān)乙炔”的操作順序作業(yè)；

（4）氧氣瓶、氧氣表及焊割工具的表面，嚴(yán)禁沾滿油脂；氧氣瓶應(yīng)設(shè)有防震膠圈，并旋緊安全帽，避免劇烈震動(dòng)和強(qiáng)陽(yáng)光暴曬；

（5）乙炔發(fā)生器應(yīng)每天換水，其浮筒頂嚴(yán)禁堆放物件，并不得用手加壓和搖動(dòng)。添加電石時(shí)，嚴(yán)禁明火照明。乙炔發(fā)生器不得安置在電線的正下方位置，焊接場(chǎng)地距明火不得少于10 ^m；

（6）點(diǎn)火時(shí)，焊槍不得對(duì)人，正在燃燒的焊槍，不得隨意亂放。

3.3.4鍋爐

3.3.4.1鍋爐的安裝或檢修合格后應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門檢查批準(zhǔn)，方可點(diǎn)火運(yùn)行。

3.3.4.2一般應(yīng)單獨(dú)建造鍋爐房，如與其他生產(chǎn)房相連時(shí)應(yīng)用防火墻隔開，其鍋爐容量應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定的要求。

3.3.4.3為保證鍋爐安全運(yùn)行，必須建立健全嚴(yán)格的規(guī)章制度。運(yùn)行中如發(fā)生嚴(yán)重威脅鍋爐安全的情況時(shí)，應(yīng)采取緊急停爐措施。投煤時(shí)，應(yīng)注意燃料中混雜的有害物質(zhì)。

3.3.5起重吊裝

3.3.5.1起重吊裝應(yīng)遵守下列規(guī)定：

1. 大型吊裝工程應(yīng)編制詳盡的施工組織設(shè)計(jì)及施工驗(yàn)算，并向參加施工作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；
2. 吊裝作業(yè)應(yīng)指派有經(jīng)驗(yàn)的專職人員統(tǒng)一指揮，參加施工的人員應(yīng)有明確的分工和配合，掌握作業(yè)的安全要求；
3. 吊裝作業(yè)前必須嚴(yán)格檢查起重設(shè)備各部件的可靠性和安全性，并進(jìn)行逐級(jí)加載的試吊；
4. 鋼繩地錨要牢固，鋼繩的安全系數(shù)不應(yīng)小于下表規(guī)定：

3.3.5.2起重機(jī)具和卷?yè)P(yáng)機(jī)應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《起重機(jī)械安全規(guī)程》和《建筑卷?yè)P(yáng)機(jī)安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。自行制造的起重設(shè)備應(yīng)滿足施工安全的要求。

3.3.5.3在輸電線路下作業(yè)時(shí)，起重臂、吊具、輔具、鋼絲繩等與輸電線的距離不得小于下表的規(guī)定：

3.3.6高處作業(yè)

3.3.6.1高處作業(yè)的含義和級(jí)別劃分應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級(jí)》的規(guī)定。

3.4.6.2懸空高處作業(yè)必須設(shè)有可靠的安全防護(hù)措施。從事高空作業(yè)的人員應(yīng)定期或不定期的體檢，有不宜登高的病癥及有恐高癥者不得從事高處作業(yè)。

3.4.6.3高處作業(yè)人員不得穿拖鞋或硬底鞋進(jìn)行工作，嚴(yán)禁酒后登高作業(yè)。

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3.4特殊季節(jié)與夜間施工

3.4.1雨季

3.4.1.1雨季施工應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T預(yù)報(bào)及施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況，做好施工期排澇的工作。

3.4.1.2雨季應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支架、土方工程的檢查，防止傾倒與坍塌。

3.4.1.3 長(zhǎng)時(shí)間在雨季作業(yè)的工程，應(yīng)根據(jù)條件搭設(shè)防雨棚，遇有暴雨時(shí)，應(yīng)暫停施工。

3.4.2冬期

3.4.2.1冬期施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行冬期施工的有關(guān)規(guī)定,做好防凍、保溫等安全防護(hù)措施。

3.4.2.2冬期施工需要在江河冰面上通行時(shí)，應(yīng)事先調(diào)查冰層厚度及其承載能力，冰面凍結(jié)不實(shí)地段嚴(yán)禁通行，并設(shè)有明顯標(biāo)志。

3.4.3高溫季節(jié)

3.4.3.1高溫季節(jié)應(yīng)按勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定做好防暑降溫工作，適當(dāng)調(diào)整作息時(shí)間，避開高溫時(shí)間，有條件的宜搭建涼棚，供飲冷飲，配備防暑藥品等。

3.4.4夜間施工

3.4.4.1夜間施工時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有符合操作要求的照明設(shè)備，施工住地及加工間設(shè)置必要的路燈。

3.5邊施工、邊通車施工路段的管理

3.5.1通車路段的路面應(yīng)經(jīng)常清掃干凈，防止車輛碾飛石塊傷人。

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• 監(jiān)理自身安全防護(hù)措施與規(guī)定

4.1交通安全

4.1.1嚴(yán)禁酒后開車、無(wú)照駕車。嚴(yán)禁駕駛施工單位的車輛。

4.1.2監(jiān)理車輛應(yīng)嚴(yán)格遵守各等級(jí)公路和限速路段的限速規(guī)定，安全行駛。監(jiān)理車輛在施工現(xiàn)場(chǎng)便道上的行駛速度不宜超過(guò)40km/h；在便橋上的行駛速度不宜超過(guò)5km/h。

4.1.03監(jiān)理車輛應(yīng)遵守車輛維修、保養(yǎng)、大中修有關(guān)時(shí)限的規(guī)定。

4.2施工現(xiàn)場(chǎng)

4.2.1監(jiān)理人員應(yīng)模范遵守本大綱各有關(guān)條款的規(guī)定。嚴(yán)禁穿拖鞋、硬底鞋、高跟鞋上工地現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)入橋梁施工范圍必須戴安全帽。從事瀝青路面監(jiān)理時(shí)，應(yīng)穿平底耐高溫鞋

4.2.2嚴(yán)禁操作施工單位的各種機(jī)具設(shè)備。不在有上面作業(yè)的下方和向前運(yùn)動(dòng)機(jī)械的前方停留，不得在嚴(yán)禁煙火的地點(diǎn)吸煙。

4.2.3不得直視和久視電弧焊接的火光，以免傷眼。

4.2.4登高工序檢查，必要時(shí)應(yīng)系好安全帶。

4.2.5進(jìn)行瀝青或?yàn)r青混合料試驗(yàn)時(shí)應(yīng)防止?fàn)C傷，做瀝青抽提試驗(yàn)時(shí)，因溶劑三氯乙稀有毒應(yīng)在專用的通風(fēng)房間內(nèi)進(jìn)行，操作人員應(yīng)戴防毒面具。

4.3生活與衛(wèi)生

4.3.1搞好生活區(qū)和食堂的衛(wèi)生，預(yù)防疾病的發(fā)生。

4.3.2食堂宜采用分餐制或使用公用筷的方式進(jìn)餐，炊事人員應(yīng)經(jīng)常消毒碗筷，有傳染源的人員應(yīng)單獨(dú)進(jìn)餐。

4.3.3監(jiān)理人員應(yīng)遵守作息時(shí)間，保持旺盛精力投入監(jiān)理工作。

4.3.4監(jiān)理人員不得在河流、池塘中炸魚、游泳。

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• 安全監(jiān)理檔案的管理

5.1駐地辦應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展做好下列資料的管理：

1. 安全監(jiān)理人員的日志；
2. 反映施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況的相關(guān)照片及說(shuō)明；
3. 安全監(jiān)理指令；
4. 安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)紀(jì)要；
5. 安全監(jiān)理工作計(jì)劃；
6. 工程事故報(bào)告單及事故處理的全套文件；
7. 安全生產(chǎn)管理制度；

5.2? 督促檢查施工單位的安全檔案資料。

5.2.1 健全安全管理和安全保證體系的組織結(jié)構(gòu)，要求以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人并配置專職安全管理人員。

5.2.2 編制詳細(xì)的安全管理規(guī)章制度、安全做作規(guī)程、并因地制宜的制定各分項(xiàng)工程施工安全管理細(xì)則，細(xì)化到各工點(diǎn)、施工區(qū)域。

5.2.3制定施工人員安全教育計(jì)劃，特種作業(yè)人員和特殊技工人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，取得合格證書后方能上崗。

5.2.4 由專職安全管理人員制定生產(chǎn)安全事故以及防火、防電、防洪等專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)工序制定工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源監(jiān)控措施和應(yīng)急急救措施。