質量與安全是施工企業(yè)永恒的生命線，也是工程項目重要的管理內容，一旦發(fā)生質量與安全事故，不僅給傷者本人及家庭造成巨大的痛苦，使項目經(jīng)營的努力功虧一簣。同時也將給企業(yè)造成輕則罰款、通報批評，重則停止市場活動，降級甚至吊銷執(zhí)照，直接關系項目成敗與否，直到企業(yè)的生死存亡。
??????? 一、質量風險
??????? 主要是施工管理、施工材料質量和施工工藝三方面對房屋建筑工程施工質量風險指標體系進行構建。
??????? (1)施工管理風險
??????? ①人員組織風險：施工人員不到位，有些人員培訓不到位，不具備上崗資格，有些人員兼職過多。
??????? ②質量體系風險：質量保證體系不健全，沒有質量目標，沒有嚴格的控制程序，沒有明確的責任人。
??????? ③技術目標風險：技術交底不清楚，操作人員對施工中重要工序的要求不清楚。
??????? ④質量控制風險：質量控制不嚴格，質量檢查員不到位，檢測工具不符合要求，不按時檢測，發(fā)現(xiàn)問題不及時處理或有意掩蓋。
??????? (2)材料質量風險
??????? ①材料的選取：使用未經(jīng)檢驗的材料或上報驗批與實際進場使用的材料不同。
??????? ②水泥、砂石材料 ：拌制砂漿、混凝土時改變配合比而減少水泥用量；水泥標號不符合配合比要求；砂石含泥量高、粒徑不符合要求。
??????? ⑨鋼筋、模板、砼等材料：制作加工不規(guī)范，安裝精度不足，養(yǎng)護不到位，成品保護不足。
??????? ④裝飾材料、水電設備：材料缺乏有效的檢測手段，進場材料的施工過程無法跟蹤驗證。
??????? (3)施工工藝方面的風險
??????? ①墊層施工風險：墊層槽 (坑 )底的積水、浮土和泥漿清理是否及時。
??????? ②回填土風險：回填土中含有雜質 ；回填土的含水率、土塊粒徑不符合要求 ；回填過程中不采取分層夯實或分層過厚；回填時用機械碾壓強度還未達到要求的砌體和混凝土構件而使其損傷；基礎兩邊不對稱夯填而擠壞已做好的基礎。
??????? ⑨砂漿、混凝土配制風險：材料不進行稱量或計量不準確；外加劑的類型和用量不符合要求；
??????? 為了施工方便而隨意改變配合比，增加水和砂的用量；拌制好的砂漿、混凝土放置時間過長。
??????? ④混凝土澆筑風險：攪拌混凝土配合比配制不規(guī)范；試驗室配合比與現(xiàn)場實際不一致；攪拌時隨意加水，坍落度控制不嚴；對石子沖洗力度不夠，含泥率不能嚴控在 3％以內；攪拌站運送的商品混凝土由于距離較遠 ，故攪拌過稀，水灰比過大，超過規(guī)定，從而影響質量 ；施工時，混凝土振搗棒插入深度不到位，振搗不密實，不按規(guī)定操作，憑個人經(jīng)驗操作；對復雜的節(jié)點如遇到鋼筋密集，不采取措施，不增加人工插釬搗實；出現(xiàn)蜂窩麻面、狗洞。
??????? 還有在澆灌期間由于運距長，城區(qū)交通堵塞，混凝土供應不上，停灌時間過長，形成人為施工縫等。
??????? ⑤磚砌體砌筑風險：砂漿飽滿度不符合要求 ；
??????? 拉結筋的設置部位、長度、規(guī)格、數(shù)量和端部彎鉤朝向不符合要求；接槎部位、組砌方法不符合要求。
??????? ⑥樓面層粉刷厚度不勻粉面不平；粉刷層有空鼓現(xiàn)象 ，面層起皮 、起砂 ；廚 、衛(wèi)間的地面無坡度，與房間客廳無標高差 ；地面基層下填土未夯實；地磚砌筑砂漿不飽滿，容易脫落 ；廁所、浴室地面防水層隱蔽驗收不到位等。
??????? ⑦管線預埋風險：走向隨意或任意開鑿，對主體受力構件的削弱破壞嚴重。
??????? （4）、“四新”技術的應用風險：
??????? 現(xiàn)階段“科技是第一生產力”已深入人心，政府對“十項新技術”的大力推廣也引導行業(yè)發(fā)展有需求。具體在項目施工階段體現(xiàn)在較大的提高了生產效率和節(jié)能減排，使工程質量和安全生產穩(wěn)定提高。但同時也應該看到，很多工程在應用“四新”技術后質量、安全反而有所倒退，使得項目質量安全風險有所提高。具體如下：
??????? ①項目管理層對“四新”技術的認識仍不足，抱殘守缺，只愿按過去經(jīng)驗去施工。
??????? ②市場上新材料、新產品、新工藝、新技術五花八門，良莠并存。對“四新”技術缺乏足夠的深入分析的考察，許多“四新”技術在應用后才發(fā)現(xiàn)問題很多，給項目造成難以彌補的巨大損失。
??????? ③由于信息不對稱等原因，項目部不知道或不了解某些已比較成熟的"四新"技術，不愿意冒風險采用。
??????? ④成本上，部分“四新”技術成本較高，且其產生的綜合效益未體現(xiàn)在項目施工階段，和原有工藝相比造價較高，對項目上造成成本上的影響，如果沒有經(jīng)濟激勵措施，無法引起項目去應用的動力。
??????? ⑤項目把“四新”技術當成新材料去應用，認為拿來就能用，不去做人員培訓學習和設備準備，“四新”技術的應用先天不足，先天不調，得不到很好應用，發(fā)揮不出相應效果。甚至最終效果比常規(guī)做法還差。
??????? ⑥一些“四新”技術舊酒裝新瓶，冷飯熱炒，形成的新技術反而還不如舊技術，給項目施工造成風險。
??????? 二、安全風險
??????? 建筑生產安全風險大致由高處作業(yè)風險、地質因素、環(huán)境因素、設備因素、材料因素、人員因素等組成,有時幾種因素相互交叉產生,但總的來說,不外乎人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造成。項目安全風險主要可以歸納為以下幾個方面:
??????? ①安全認識不到位,安全管理松懈構成風險： 項目管理層的安全施工經(jīng)驗是決定項目安全生產的關鍵。這些年企業(yè)人員的更替，隨著各種因素的影響，一批組織協(xié)調能力強、項目施工經(jīng)驗豐富的管理人員的退休和離崗，而新進的管理人員缺乏閱歷，實際管理經(jīng)驗不足，安全認識、意識不夠無強烈的風險和危機意識，也是造成項目安全風險的重要因素之一。
??????? ②安全責任制不到位,考核淡化構成風險：制度與落實兩張皮，考核與收入未掛鉤，項目管理層在控制安全風險方面主動性不強。
??????? ③總包監(jiān)督不到位,以包代管構成風險：
??????? ④安全技術措施不到位,落后的生產技術構成風險：
??????? ⑤安全教育培訓不到位,安全知識缺乏構成風險：項目操作層面上基本上都是農民工，學習氣氛差，許多工人無證上崗，對安全風險認識不足。
??????? ⑥部分建設單位為為了降低工程造價，不能按期支付工程進度款，不按規(guī)定支付安全生產措施經(jīng)費，造成項目在安全防護投入方面經(jīng)費保障上的困難。對安全生產影響很大。
??????? ⑦項目安全生產基礎工作不扎實。項目部管理松弛，普遍存在以包代管現(xiàn)象。多數(shù)工程專項施工方案審批滯后，存在邊施工邊審批的現(xiàn)象。大多編制的應急預案、施工用電、消防方案普遍存在可操作性不強的問題，未能有效指導施工。未組織應急預案的演練。如果出現(xiàn)險情無法按預案展開排險。部分項目在高支模搭設和基坑開挖中未按施工方案實施。安全防護用品未按規(guī)定進行檢測。絕大多數(shù)項目為追求經(jīng)濟效益的最大化，往往會千方百計降低安全生產成本 減少安全生產防護方面的投入 違反技術標準和規(guī)范，甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風險強行生產。
??????? 三、工程項目施工質量、安全風險的防范和控制
??????? 1、風險回避
??????? 　　為預防項目立項階段所面臨的業(yè)主風險，在投標報價前，項目部應認真分析業(yè)主的經(jīng)濟狀況，工程款落實情況和支付信譽；在編標報價階段，要熟悉招標文件，做好現(xiàn)場勘查，在單價和總價中考慮風險因素；如果發(fā)現(xiàn)項目所面臨的風險超出自己所能承受的限度，應及時終止項目以規(guī)避風險。
??????? 2、風險降低（減少）
??????? ①提高風險意識
??????? 從項目經(jīng)理、項目管理部到班組，必須樹立強烈的風險和危機意識，并制定應對風險的對策。成立專門的組織機構，收集相關信息、資源，對施工過程中可能發(fā)生的各種風險進行分析，確定其發(fā)生的概率和危害程度，根據(jù)性質分別對待，并且在施工過程中建立動態(tài)風險管理機制，提前采取預控措施：
??????? ②完善管理體系
??????? 建立高效的質量安全管理組織機構和完善的安全保證體系，把項目安全施工管理納入公司安全管理體系內，嚴格管理。
???????? ③加強安全生產責任制的落實和考核工作
??????? 進一步增強責任意識,明確責任主體,全面落實安全生產責任制。首先,要建立和完善責任明確的安全生產責任制度,實行領導負責、部門負責、崗位負責,把安全責任真正落實到每個部門、每個人員,真正落實到生產過程中的每一個崗位和環(huán)節(jié),做到安全生產工作與施工工作同步部署、同步檢查、同步落實,同時項目總包單位要督促各分包單位建立健全生產責任制,監(jiān)督這些單位安全生產責任制落實。加強施工生產過程中各要素的管理
??????? ④ 優(yōu)化完善技術方案，從技術角度保證施工安全
??????? 加強施工工藝交底，細化施工流程檢查。.精心組織施工技術專項方案的編制、論證、審查。加強對方案實施的監(jiān)督、控制，及時采集施工過程中相關的技術數(shù)據(jù)。嚴格按企業(yè)技術標準的進行施工，過程中加強對工藝過程的檢查、總結。
??????? ⑤ 制定風險應急方案
???????? 在項目施工過程中，項目部各崗位人員分工對風險實施動態(tài)管理，及時收集和分析與項目風險有關的各種信息，建立自然災害和意外事故應急管理組織。對于可預見性的災害針對性做好應急預案。做好應急演練，讓施工人員了解相關知識。
??????? ⑥ 建立有效的安全生產責任制考核機制,企業(yè)和下屬分公司、項目部、項目部與作業(yè)班組、作業(yè)班組與作業(yè)人員必須層層簽訂安全責任狀,對責任目標執(zhí)行情況實行平時抽查、季度考核、年終認定。A、加大與各分公司、項目主要領導簽訂的“年度經(jīng)濟與管理責任書”中安全獎罰的力度。安全和上繳利潤作為首要指標進行考核,同時將安全考核進行細化和量化,按照“安全生產管理目標責任制考核表”的內容進行考核,考核采用打分制,80 分以下為不合格,重罰,對造成死亡的安全責任事故指標實行一票否決制,雙軌考核運作。B、實行安全生產工作業(yè)績考核與管理人員日常工資掛鉤,每季度按照“崗位績效工資考核辦法”對公司職能部門人員進行考核,發(fā)生安全事故或安全管理不佳被省市級主管部門通報批評的實行一票否決制,取消管理人員當季績效工資;按考核打分辦法對于當季安全生產工作取得優(yōu)異成績的給予最高上浮30%季度績效工資,反之則下浮30%。
??????? ⑦加強管理和操作人員培訓，側重人員培訓的實效，嚴禁無證上崗。
??????? ⑧“四新”技術的應用要嚴格按國家“十項新技術”指導意見執(zhí)行，對于有一定風險的“四新技術”要穩(wěn)妥運用，建議上級領導多組織下屬公司參觀新技術應用較好的項目和工程，達到示范效果，使“四新”技術的運用科學、及時和穩(wěn)妥。對于項目“四新”技術的應用依托公司進行技術支撐，細化施工工藝過程、加強技術保障。
??????? ⑨加強分包管理，根據(jù)工程的質量安全目標，加強對分包單位的了解，選擇符合條件的分包單位。
??????? 依據(jù)公司的管理模式，向分包單位對工程的質量、安全等要求進行詳細的交底。加強對分包單位的過程監(jiān)督。
??????? 4、風險轉移
??????? ①對于項目管理過程中一些專業(yè)技術較強，項目部及所在企業(yè)都無法勝任的工程，可通過合理合法的專業(yè)分包，尋找有實力信譽好的合作伙伴進行合作，把這部分工程分包給專業(yè)施工單位。選擇、管理、利用好專業(yè)勞務分包企業(yè)，全面發(fā)揮自身的強勢，實現(xiàn)合理的風險轉移。這樣既可以提高專業(yè)施工的質量，也有利于提高整個工程的質量。不僅能使企業(yè)的風險得到有效的分解和控制，而且還能使企業(yè)經(jīng)濟效益最終得以實現(xiàn)。
??????? 　　②通過工程索賠將風險轉化為利潤。工程索賠是一種權利要求，其根本原因在于合同條件的變化和外界的干擾，這正是影響項目實施的眾多變化因素的動態(tài)反映。沒有索賠，合同就不能體現(xiàn)其公正性，因為索賠是合同主體對工程風險的重新界定。工程索賠貫穿項目實施的全過程，重點在施工階段，涉及范圍相當廣泛。比如工程量變化、設計有誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非施工方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等，這些都屬于可計量風險的范疇。
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??????? 　　5、風險緩解
??????? 從項目開工起對于每一個關鍵的技術人員都指定一個后備人員。避免人員更替時質量安全工作停頓。保證工作的連續(xù)性。
??????? 總之，項目管理班子只有增強風險意識，及時找出影響施工項目的風險因素，收集相關數(shù)據(jù)，進一步估計和預測風險發(fā)生的概率及后果的價值大小，制定出相應的防范措施，才能降低項目管理風險，提高項目的經(jīng)濟效益。
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