自2007年秋季開始，鄭州橋工段管內(nèi)分春秋二季對(duì)線橋設(shè)備實(shí)行“集中修”，所謂“集中修”即集中調(diào)配施工機(jī)械、人員、路料，綜合利用施工天窗，在短時(shí)期內(nèi)集中完成一條線路行車設(shè)備大中修和技術(shù)改造任務(wù)的一種施工組織形式。它有利于提高施工效率和質(zhì)量，有利于減少施工對(duì)運(yùn)輸?shù)恼w影響，主要適應(yīng)于通過能力緊張的繁忙干線。針對(duì)“集中修”施工期間存在的單位多、項(xiàng)目多、人員多的特點(diǎn)，我段在安全管理上超前預(yù)想、關(guān)口前移、周密部署、科學(xué)卡控，實(shí)現(xiàn)了施工安全閉環(huán)管理，有效確保管內(nèi)施工安全。
一、關(guān)口前移? 精心進(jìn)行施工前期準(zhǔn)備工作
對(duì)于“集中修”施工，做好施工準(zhǔn)備工作，合理調(diào)配人員、機(jī)械、料具，優(yōu)化施工方案，將施工困難與安全隱患消化在先極其重要。
1.認(rèn)真組織召開施工協(xié)調(diào)會(huì)。針對(duì)線上三級(jí)及以上施工，在每項(xiàng)施工前，段領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)組織施工負(fù)責(zé)人、相關(guān)配合單位負(fù)責(zé)人及施工隊(duì)負(fù)責(zé)人參加的施工協(xié)調(diào)會(huì)，針對(duì)“集中修”施工中可能出現(xiàn)的困難、人力和機(jī)具的調(diào)配、施工方案的細(xì)化優(yōu)化、封閉網(wǎng)開口管理、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全注意事項(xiàng)等方面集思廣益、超前預(yù)想，將問題消滅在先。
2.積極參與編制施工安全技術(shù)組織措施。編制施工安全技術(shù)組織措施不只是施工技術(shù)人員的事，而是相關(guān)職能科室共同的重要工作，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都將直接影響施工質(zhì)量、施工進(jìn)度，乃至運(yùn)輸安全。因此，該段安全及相關(guān)科室積極參與編制施工安全技術(shù)組織措施并做好審核會(huì)簽工作，嚴(yán)格落實(shí)“一點(diǎn)一協(xié)議、一點(diǎn)一措施” 之相關(guān)規(guī)定。
3.嚴(yán)格執(zhí)行施工命令程序。對(duì)于影響既有線行車安全的三級(jí)及以上施工，段職能科室在發(fā)施工命令前，必須確認(rèn)有完善的施工安全技術(shù)組織措施，施工安全技術(shù)組織措施經(jīng)段主管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室負(fù)責(zé)人審核會(huì)簽，經(jīng)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)。同時(shí)，施工電報(bào)必須先由主管人員審核，主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方能發(fā)送。
4.落實(shí)安全包保責(zé)任制。對(duì)于線上三級(jí)及以上施工，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真落實(shí)包保盯控制度，確保段包保領(lǐng)導(dǎo)不漏崗，不空崗。與此同時(shí)，段安調(diào)科對(duì)每處三級(jí)及以上施工的關(guān)鍵處所、關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)行責(zé)任包保，明確分工，明確安全責(zé)任，明確安全目標(biāo)。并切實(shí)做好施工監(jiān)護(hù)人員的管理工作，使施工監(jiān)護(hù)人員做到“五清楚”，即：對(duì)施工技術(shù)組織方案清楚、對(duì)施工負(fù)責(zé)人及人員分工清楚、對(duì)施工隊(duì)隊(duì)伍素質(zhì)清楚、對(duì)施工地點(diǎn)安全環(huán)境清楚、對(duì)施工卡控關(guān)鍵清楚，從而確保將安全管理措施落到實(shí)處。
5.嚴(yán)格施工隊(duì)伍管理。每項(xiàng)施工開工前，段要求參與“集中修”施工的段內(nèi)施工隊(duì)伍，必須與段安調(diào)科辦理繳納安全抵押金，簽定安全協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)將工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工程序、質(zhì)量要求、安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)和措施對(duì)參與施工的相關(guān)人員（包括施工隊(duì)民工）進(jìn)行交底。安調(diào)科負(fù)責(zé)對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行安全教育和安全知識(shí)考試，施工隊(duì)民工經(jīng)安全考試合格后，辦理民工上崗證等工作。通過對(duì)參與施工作業(yè)人員的安全教育和技術(shù)交底，有效提高了施工作業(yè)人員的安全意識(shí)和安全責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化了對(duì)施工隊(duì)伍的安全管理。
6.全面加強(qiáng)機(jī)械、料具、軌道車管理工作。為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)械、材料管理工作，要求施工工地按規(guī)定備齊各種機(jī)具、材料（包括根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，合理配備防洪、防脹、防斷機(jī)具材料備品等），并建立《XX工地工具（材料）登記薄》臺(tái)帳，實(shí)行專人管理，做到帳、卡、物相對(duì)照，每日出入工具、材料做到靜態(tài)有數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)有記錄，確保施工完畢后工完料凈。為確保配合施工的軌道車安全，要求施工中軌道車裝卸路料必須有勝任干部盯崗，確保上線施工車輛絕對(duì)安全。
7.做好設(shè)備上道前的質(zhì)量驗(yàn)交關(guān)。對(duì)集中修施工中預(yù)鋪的道岔等材料，設(shè)備上道前，段質(zhì)檢科必須會(huì)同預(yù)鋪施工負(fù)責(zé)人、更換施工負(fù)責(zé)人、設(shè)備管理車間負(fù)責(zé)人聯(lián)合進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，防范于未然。
二、科學(xué)組織? 嚴(yán)密卡控施工流程
“集中修”是按照鐵路局統(tǒng)一排定的施工計(jì)劃，要求在“天窗點(diǎn)”內(nèi)完成的施工，科學(xué)組織施工流程是順利完成施工任務(wù)的關(guān)鍵。
1.認(rèn)真檢查施工防護(hù)與監(jiān)護(hù)
施工安全負(fù)責(zé)人堅(jiān)持提前1小時(shí)到達(dá)工地，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)簽到人員現(xiàn)場(chǎng)簽到情況進(jìn)行監(jiān)督。為加強(qiáng)對(duì)“運(yùn)統(tǒng)～46”登記情況的檢查，段要求駐站聯(lián)絡(luò)員必須提前1小時(shí)到車站運(yùn)轉(zhuǎn)室登記，將登記情況向施工負(fù)責(zé)人和安調(diào)科現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控人員匯報(bào)，段現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控人員對(duì)照命令票認(rèn)真核實(shí)，切實(shí)把好施工登記關(guān)。
為確保施工防護(hù)工作萬無一失，加強(qiáng)對(duì)施工安全防護(hù)措施落實(shí)情況的檢查，段規(guī)定施工防護(hù)必須做到“四必須”，即：施工主體車間必須在施工前一天施工命令下達(dá)后，將施工防護(hù)圖繪好；施工防護(hù)圖上必須注明駐站聯(lián)絡(luò)員、施工負(fù)責(zé)人、施工地段兩端防護(hù)員的手機(jī)號(hào)碼；施工負(fù)責(zé)人、安調(diào)科監(jiān)控人員必須對(duì)施工防護(hù)圖進(jìn)行審核，并在防護(hù)圖上簽字；施工負(fù)責(zé)人必須親自檢查落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)情況。
2.全過程監(jiān)控施工機(jī)械、工（料）具防侵限情況
在既有線上裝卸路料及施工機(jī)具，必須保證碼放整齊、穩(wěn)固，不得侵入限界。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工（機(jī)）俱及材料侵入限界，必須及時(shí)組織消除，必要時(shí)設(shè)置停車信號(hào)防護(hù)，確保防止料機(jī)具侵限措施落實(shí)到位。
3.嚴(yán)控施工慢行、封鎖、開通及階梯提速條件
在施工監(jiān)控過程中，該段將封鎖點(diǎn)前慢行期間準(zhǔn)備工作做為安全卡控工作的重中之重。為此，該段認(rèn)真落實(shí)以下卡控措施：一是嚴(yán)禁施工慢行點(diǎn)內(nèi)超挖、超卸等超范圍準(zhǔn)備行為。安全監(jiān)護(hù)人員采取分段、分片包保盯控，做到每個(gè)環(huán)節(jié)有人管，關(guān)鍵部位有人盯，現(xiàn)場(chǎng)盯控不留空擋， 發(fā)現(xiàn)超挖、超卸和違章行為及時(shí)予以制止。二是嚴(yán)格卡控在慢行期間，本線來車下道晚、鄰線來車人員站在兩線間、兩線間存放工（機(jī)）具侵限等慣性違章行為。針對(duì)鄰線來車二線間存放機(jī)具及兩線間站人現(xiàn)象，該段采取在二線間拉設(shè)防護(hù)繩的措施，防護(hù)人員發(fā)現(xiàn)本、鄰線來車時(shí)，及時(shí)拉緊防護(hù)繩，將人員機(jī)具清除二線間。三是嚴(yán)格卡控慢行點(diǎn)內(nèi)運(yùn)送材料和施工機(jī)械準(zhǔn)備進(jìn)入安全。堅(jiān)持每班作業(yè)人員必須有專人防護(hù)，民工上道必須有路工帶領(lǐng)，使用小車運(yùn)送施工料具、施工機(jī)械必須有專人防護(hù)。四是嚴(yán)格卡控慢行點(diǎn)內(nèi)因準(zhǔn)備作業(yè)造成聯(lián)電現(xiàn)象。監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)道心內(nèi)存放撬棍、絕緣接頭處所放置機(jī)具時(shí)，必須及時(shí)予以清除。
把好開通前設(shè)備檢查關(guān)。“緊盯開通前設(shè)備檢查，對(duì)關(guān)鍵處所親自檢查，對(duì)開通前的設(shè)備檢查記錄認(rèn)真查看，發(fā)現(xiàn)軌道幾何尺寸超限，親自督導(dǎo)落實(shí)消滅，不符合開通條件堅(jiān)決不準(zhǔn)放行列車”是我段確保施工安全的“高壓線”，通過嚴(yán)格落實(shí)“高壓線”制度，有效確保了管內(nèi)施工與行車絕對(duì)安全。
把好階梯提速關(guān)。段安調(diào)科人員嚴(yán)格卡控階梯提速關(guān)鍵，對(duì)每次提速前的檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，確認(rèn)達(dá)到提速條件，方在設(shè)備檢查記錄上簽認(rèn)，是我段確保施工逐級(jí)提速的又一法寶。
4.嚴(yán)控施工流程和整修質(zhì)量
為確保施工全過程的順利銜接，對(duì)段自身組織施工嚴(yán)格按照每道工序或單項(xiàng)工程完工后，職能科室及時(shí)組織進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)不合格的設(shè)備限期整修，直至達(dá)標(biāo)。
5、切實(shí)做好施工轉(zhuǎn)場(chǎng)工作
施工結(jié)束前，施工負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真檢查料具堆碼及封閉網(wǎng)狀況，確保工完料凈，封閉網(wǎng)完好。對(duì)于無法及時(shí)收集材料和無法及時(shí)恢復(fù)的封閉網(wǎng)，施工負(fù)責(zé)人安排專人24小時(shí)看守，確保施工不留后患，安全不留隱患。
三、常抓不懈? 實(shí)現(xiàn)施工安全閉環(huán)管理?
通過認(rèn)真落實(shí)鐵道部《鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理辦法》和局、段關(guān)于營(yíng)業(yè)線施工安全管理相關(guān)規(guī)定，實(shí)施安全閉環(huán)管理。
1.抓人身安全
從施工開始前的安全教育和每日班前安全教育入手，強(qiáng)化施工防護(hù)員的崗前培訓(xùn)、職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，嚴(yán)格施工防護(hù)設(shè)置，職能科室加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員的抽查，確保人員及時(shí)下道避車，并通過加強(qiáng)上道作業(yè)人員自控、互控、他控機(jī)制的有效落實(shí)，確保上道人員人身安全。
2. 抓行車安全
嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)防護(hù)標(biāo)志設(shè)置，卡死封鎖點(diǎn)前超挖超卸，強(qiáng)化工（機(jī)）具、路料管理，落實(shí)線路開通前設(shè)備檢查和階梯提速條件確認(rèn)，以及設(shè)備整修驗(yàn)交制度，從而有效確保了行車安全。
3.抓設(shè)備質(zhì)量
每次施工結(jié)束轉(zhuǎn)場(chǎng)前，段職能科室都要進(jìn)行施工質(zhì)量回檢，及時(shí)消滅設(shè)備質(zhì)量超限病害。對(duì)照連續(xù)二級(jí)、接近三級(jí)及以上超限病害，段專職管理人員現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)督促消滅，確保了設(shè)備質(zhì)量穩(wěn)步提升。
4.抓安全考核
每日施工結(jié)束后，段包保領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員召開施工現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)會(huì)，針對(duì)施工中存在的問題及時(shí)予以通報(bào)，對(duì)施工中因民工違章負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任的施工主體車間一并考核。
5.實(shí)現(xiàn)安全閉合管理
對(duì)施工中存在的安全管理，以及設(shè)備質(zhì)量問題及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，納入施工專項(xiàng)問題庫(kù)管理，限定整治周期，并及時(shí)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)安全閉合管理。
四、結(jié)束語(yǔ)
“集中修”施工期間的安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在各單位、各部門形成整體合力的前提下，必須始終把施工安全放在第一位。施工主體及監(jiān)護(hù)單位必須從細(xì)節(jié)入手，不放過危及施工安全的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；施工主體要精心編制每一次施工方案及應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)密監(jiān)控施工過程，特別要注重加強(qiáng)結(jié)合部的管理，消除脫節(jié)和失控現(xiàn)象，牢牢把握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)；只有如此，“集中修”施工才能安全順利進(jìn)行，鐵路運(yùn)輸效益才能實(shí)現(xiàn)最大化。
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