編制施工方案總體要求：
        科學(xué)制訂施工方案。嚴(yán)格施工圖、施工組織設(shè)計和營業(yè)線施工方案審查；認(rèn)真組織現(xiàn)場調(diào)查，充分考慮各種因素，使施工方案切合現(xiàn)場實際，可操作、能控制。
       
        注意事項
        施工方案中須提出編制依據(jù)，包括執(zhí)行的工程技術(shù)文件、標(biāo)準(zhǔn)和針對本工程的鐵道部、路局關(guān)于營業(yè)線施工安全管理的相關(guān)應(yīng)用文件。（存在問題：編制依據(jù)漏項，應(yīng)用文件錯漏較多）
        路局(上鐵運發(fā)〔2008〕316號)規(guī)定:提報的施工方案應(yīng)包括：施工項目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、驗收安排、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容。
        路局（上鐵工發(fā)〔2010〕117號）規(guī)定：應(yīng)詳細說明施工組織管理人員情況和勞力安排、工程概況、工程與營業(yè)線設(shè)備的相對位置（用圖示說明與行車設(shè)備的關(guān)系 <圖示、照片>）、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)、工程施工對營業(yè)線路橋設(shè)備可能造成的危害及相應(yīng)的安全措施、位移沉降觀測制度、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，特別應(yīng)提供現(xiàn)場照片。
        路局（上鐵運發(fā)〔2010〕161號）規(guī)定：根據(jù)臨近營業(yè)線的施工項目、內(nèi)容，主動與設(shè)備管理單位聯(lián)系，認(rèn)真進行現(xiàn)場調(diào)查，特別是對與之相對應(yīng)的既有線行車設(shè)備的對應(yīng)里程、位置關(guān)系、運輸生產(chǎn)情況及地質(zhì)、水文、隱蔽設(shè)施等情況進行詳細的調(diào)查（平、縱面關(guān)系圖）。
        具體按路局“316號文”9大要素編制（施工目的、運輸條件、施工準(zhǔn)備、勞力組織、施工程序、施工方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全措施、應(yīng)急預(yù)案），特別是“行車條件、施工方法和安全措施”缺一不可。
        存在問題：施工地點線別、里程、區(qū)間還是站內(nèi)以及線路設(shè)備情況等常見漏項；行車設(shè)備如電化桿線、信號設(shè)備、地下光電纜等與施工項目之間的關(guān)系不清楚，缺少平、縱面關(guān)系圖；相當(dāng)部分施工組織方案中沒有明確需要封鎖或者限速的運輸條件。
        應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)包括季節(jié)性防汛、防脹、防臺風(fēng)安全措施，應(yīng)急機具設(shè)備、材料和搶險人員安排以及與相關(guān)單位的聯(lián)系方法和聯(lián)系人名單。
            制訂安全措施要求。上鐵運函〔2009〕603號規(guī)定：施工單位（含配合單位、設(shè)備管理單位）安全措施應(yīng)包括：施工計劃、影響范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與關(guān)鍵、安全質(zhì)量控制、施工車輛進出方案、
        施工機械及勞力組織、確保正點開通措施、應(yīng)急預(yù)案、與配合單位的協(xié)調(diào)等，以及組織指揮人員、上崗人員、把關(guān)人員，站內(nèi)施工道岔釘閉等具體分工及其它安全卡控措施等內(nèi)容。
        編制施工安全卡控措施時請參考東華公司相關(guān)規(guī)定。
        按路局路局《關(guān)于公布〈上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理補充實施細則〉的通知》（上鐵運發(fā)〔2010〕161號）規(guī)定的程序和要求，落實施工組織方案預(yù)審、安全審查和劃分A、B、C類。
        一個工程一個方案。按“一事一議”原則，一個工程編制一個施工組織設(shè)計方案，不可將兩個獨立的工程混編成一個方案。
        專項方案審查。對達到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項施工方案，進行安全檢算，經(jīng)局級（公司）技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實施。比如：上跨架梁工程；基坑支護與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程；起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；拆除、爆破工程。
        路局（上鐵工發(fā)〔2010〕117號）第13 條規(guī)定：對于施工復(fù)雜且對營業(yè)線行車安全影響較大的施工，應(yīng)由具有鐵路乙級以上設(shè)計（檢測）資質(zhì)的設(shè)計單位檢算復(fù)核或評估，施工單位并編制專項施工范圍：
        （1）5米及以上（臨近河道時4米）的深基坑及下穿框構(gòu)橋施工時便梁支墩進行穩(wěn)定檢算；
        （2）距離坡腳5米內(nèi)、3米及以上基坑；
        （3）防護棚架裝拆，應(yīng)對結(jié)構(gòu)進行穩(wěn)定檢算；
        （4）因河道疏浚需對橋梁進行振動特性評估，河道拓寬及河堤加固應(yīng)對橋梁基礎(chǔ)進行穩(wěn)定檢算；
        （5）巖溶地區(qū)因沖擊鉆等引起強烈震動的施工，在施工后應(yīng)對路基物探并進行穩(wěn)定性評估；
        （6）新增河道，應(yīng)對路基進行穩(wěn)定性評估；
        （7）隧道爆破施工，施工對既有隧道進行安全評估；
        （8）其它技術(shù)復(fù)雜需進行檢算的施工。
        對以下施工應(yīng)編制專項施工方案
        （1）高壓旋噴樁施工；
        （2）預(yù)應(yīng)力管樁施工；
        （3）上跨架梁施工；
        （4）需架設(shè)便梁的施工；
        （5）施工復(fù)雜對營業(yè)線安全影響較大的其它施工。
        （6）上鐵運發(fā)〔2010〕161號第6條規(guī)定：新建跨越營業(yè)線大型橋梁等對營業(yè)線安全威脅大，工序復(fù)雜的施工項目，應(yīng)按不同的實施階段分步編制專項施工方案進行審查，其中防護棚架（現(xiàn)澆支架）的搭設(shè)、拆除必須編制專項施工方案進行審查。
        施工單位內(nèi)部審查。必須經(jīng)施工單位局級（公司）總工程師組織，并經(jīng)局級（公司）技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)；施工方案中涉及受力結(jié)構(gòu)的計算，必須經(jīng)設(shè)計單位或施工單位局級（公司）技術(shù)主管部門驗算、簽認(rèn)。
        監(jiān)理審核。施工單位提報的施工組織設(shè)計文件應(yīng)首先經(jīng)監(jiān)理單位（總監(jiān)理工程師）簽署審核意見，按建設(shè)部“248號文”規(guī)定提報“施工組織設(shè)計/專項施工方案報審表”。
        
         施工方案審查的強制性規(guī)定
        上鐵運發(fā)〔2010〕161號第6條規(guī)定：
        ⑴臨近營業(yè)線施工方案必須按規(guī)定程序進行預(yù)審。未按規(guī)定程序進行預(yù)審的施工方案路局不予審查。
        ⑵施工方案未經(jīng)路局審查通過的運輸部門可不安排其施工計劃。
        ⑶審查批準(zhǔn)的施工方案如需變更，影響施工及營業(yè)線行車安全時必須由路局主管部門重新組織審查。
        ⑷施工方案中涉及受力結(jié)構(gòu)的計算，必須經(jīng)設(shè)計單位或施工單位局級技術(shù)主管部門驗算、簽認(rèn)。其中施工單位內(nèi)審必須經(jīng)工程局總工程師組織，并經(jīng)工程局技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。
        ⑸新建跨越營業(yè)線大型橋梁等對營業(yè)線安全威脅大，工序復(fù)雜的施工項目，應(yīng)按不同的實施階段分步編制專項施工方案進行審查，其中防護棚架（現(xiàn)澆支架）的搭設(shè)、拆除必須編制專項施工方案進行審查。
           嚴(yán)格施工方案審查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工方案嚴(yán)重錯漏項、審批程序顛倒或未經(jīng)內(nèi)審和相關(guān)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)、以及無施工地點、無勞力安排、無施工機械投入、無針對性安全措施、與營業(yè)線施工安全管
        理規(guī)定明顯不符等粗制濫造方案必須退回重新編制。