建筑行業(yè)是一個高風險行業(yè),臨時性強,作業(yè)條件變動大,現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜,很多作業(yè)活動在危險性高、條件特殊的區(qū)域進行,如受限空間作業(yè)和動用明火作業(yè)。受限空間作業(yè)是指在相對密閉的、通風不良的有限空間內(nèi),有可能引發(fā)窒息、中毒、爆炸、火災(zāi)的作業(yè),如容器內(nèi)作業(yè)、地下通廊作業(yè)。由于施工的需要,焊接、切割、燒瀝青等動用明火作業(yè)常常在易燃、易爆等危險場所進行。應(yīng)加強對這些特殊作業(yè)的風險管理。
1 作業(yè)前的危害辨識和風險控制策劃
根據(jù)建筑行業(yè)工程項目的獨特性、變動性的特點,要針對每個工程項目和施工工地的實際情況進行危害辨識,保持危害辨識的動態(tài)性和具體化。
作業(yè)前,必須充分辨識受限空間作業(yè)和動用明火作業(yè)中,物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全健康管理幾方面存在的危害和可能造成的風險。例如:在物的不安全狀態(tài)方面,受限空間內(nèi)含氧量低于19%,有毒、有害氣體濃度超標,易燃、易爆氣體的狀態(tài)超過其燃燒、爆炸臨界值,焊接、切割工具的性能有缺陷;在人的不安全行為方面,操作人員不了解受限空間內(nèi)可能存在的有毒、有害液體與氣體介質(zhì)的理化性能、毒性、易燃性、爆炸性及相應(yīng)的防護措施,作業(yè)前未進行含氧量分析;在作業(yè)環(huán)境方面,動用明火作業(yè)涉及到的區(qū)域內(nèi)有可燃物而無防護;在安全健康管理方面,受限空間內(nèi)個體作業(yè)而無人監(jiān)護、無必要的通訊工具,作業(yè)程序有錯誤,有易燃、易爆氣體時未用N2等惰性氣體進行置換、通風等。
在充分辨識所有的危害及其可能造成的事故——如窒息、中毒、爆炸、火災(zāi)等之后,要進行風險評價,找出不可承受的風險,制定控制計劃并予以實施。控制計劃包括運行控制和管理方案兩個方面。需要增加硬件措施或進行整改的問題,制定具體的目標和管理方案,落實資金、人員、技術(shù)措施和有關(guān)責任,按預(yù)定的時間完成,以確保工作系統(tǒng)的安全性和可靠性;對于經(jīng)常性或周期性的問題,不需要增加硬件措施,但要規(guī)范有關(guān)過程和操作要求的,要制定或修訂工作程序或作業(yè)指導(dǎo)書,并嚴格執(zhí)行。
2 主要控制措施
2.1 建立嚴格的工作程序
作業(yè)前,要了解受限空間內(nèi)可能存在的有毒、有害液體與氣體介質(zhì)的理化性能、毒性、易燃性、爆炸性及焊接、切割工具的性能,進行含氧量分析和可能存在的有毒、有害氣體含量的分析。氧含量必須在19%~21%范圍內(nèi),有毒、有害氣體濃度必須低于有關(guān)標準的規(guī)定,易燃、易爆氣體必須低于其燃燒、爆炸臨界值。當受限空間存在有毒、有害液體、氣體或含氧量不足時,要事先進行通風置換;有易燃、易爆氣體時必須先用N2等惰性氣體進行置換,再進行通風。存在有毒、有害液體時,應(yīng)先排出液體物質(zhì),再用高壓水大量沖洗。實行作業(yè)人員輪換工作制度,適當縮短作業(yè)時間。在動用明火作業(yè)中,要事先確定安全防火間距,建立作業(yè)許可制證度。
2.2 建立許可證制度
進行受限空間作業(yè)和危險區(qū)域動用明火作業(yè)前,應(yīng)向相關(guān)主管部門申請。相關(guān)人員應(yīng)對將要作業(yè)的場所進行檢查,進行氣體含量或濃度的監(jiān)測,確認采取的預(yù)防措施的有效性,緊急情況處理設(shè)施和器材如:消防車、滅火器、防毒面具、氧氣呼吸器等的配備情況。認可后方可發(fā)放作業(yè)許可證。許可證注明適用的場地和操作類型,對每一個新地點均需取得新的許可證。
2.3 加強人員培訓(xùn)
建筑行業(yè)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè),由于人的不安全行為和控制風險能力不足構(gòu)成諸多風險。由于受限空間作業(yè)和動用明火作業(yè)的危險性和特殊性,要求人員具備足夠的安全意識和安全技能。所以,對從事這些作業(yè)活動的人員,除了常規(guī)的安全教育和技能培訓(xùn)外,還需要針對危害辨識的結(jié)果進行專門培訓(xùn),如進入危險區(qū)域的許可條件、危險區(qū)域的危害、控制方法、進入的程序及緊急狀態(tài)下的營救程序。
2.4 加強監(jiān)護
加強作業(yè)前、作業(yè)過程中、作業(yè)后的監(jiān)護及有關(guān)設(shè)施的監(jiān)護:作業(yè)前無焊、割工操作證明和作業(yè)許可證不準施工;無專門監(jiān)護人員和預(yù)防設(shè)施不準施工;操作人員不了解作業(yè)環(huán)境和使用設(shè)備是否安全不準施工,曾盛裝可燃、易爆氣體及液體的各種容器、管道、倉間、罐柜等未經(jīng)清洗和測爆不準施工,作業(yè)人員未作個體防護不準施工。作業(yè)過程中要設(shè)專人監(jiān)護,隨時對作業(yè)點和作業(yè)區(qū)域的氣體濃度或含量進行監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)異常及時停止作業(yè);對違章作業(yè)要及時制止,配備必要的通訊工具,隨時與作業(yè)人員取得聯(lián)系,作業(yè)人員定期輪換。作業(yè)后,要對作業(yè)點和相關(guān)現(xiàn)場進行檢查,確認無殘留物品、火種和火災(zāi)隱患后方可離開。消防器材、CO監(jiān)測儀等設(shè)施要放置在明顯和便于取用的地方,要有專人管理,負責檢查、修理、保養(yǎng)、更換、添置,保證其完好和有效。