各有關(guān)單位：
        今年以來,隨著我市“三大推進”各項工作的全面展開，全市工程建設(shè)規(guī)模急劇增長，新增工程和在建工程始終處于歷史新高，建筑施工安全生產(chǎn)工作也面臨許多壓力和困難，工程安全事故仍呈多發(fā)態(tài)勢,安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。根據(jù)合肥市建設(shè)委員會《關(guān)于加強我市建筑工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理工作的意見》（合建管[2006]60號）文件精神，我站對下一階段工作特提出如下要求，請認真貫徹執(zhí)行。
        一、要進一步落實建筑施工安全生產(chǎn)各項責(zé)任
        各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要進一步認清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢，要吸取近期工程安全事故沉痛教訓(xùn)，認真落實各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。
        建設(shè)單位要認真履行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（下面簡稱“條例”）所負予的安全責(zé)任，制定保證安全施工的措施，依法辦理安全報監(jiān)手續(xù)，確定建筑工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，不得對施工、監(jiān)理等單位提出不符合建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件單位施工，并對違法發(fā)包、違法開工承擔(dān)安全責(zé)任。
        監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)對施工的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查，認真履行建設(shè)部建質(zhì)［2005］184號《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》對監(jiān)理單位有關(guān)要求，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)要求施工單位整改，對現(xiàn)場存有重大危險源的，在要求暫時停止施工的同時，應(yīng)及時向建設(shè)單位和安全監(jiān)督部門報告。
        施工單位要認真對照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》所規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，查擺本企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步明確各級安全生產(chǎn)責(zé)任，特別企業(yè)主要負責(zé)人的安全責(zé)任要進一步落實，企業(yè)安全生產(chǎn)管理要與當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營模式有機結(jié)合起來，完善企業(yè)、項目的安全生產(chǎn)責(zé)任制，擺正經(jīng)濟效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系，將本單位安全生產(chǎn)各項工作抓好抓實。
        二、要加大對工程項目的安全檢查，擔(dān)負起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任
        施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)目前本單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，制定和完善本單位安全生產(chǎn)定期檢查、分段巡查和設(shè)施驗收等各項檢查制度，進一步加強對本企業(yè)的工程項目定期檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，單位主要負責(zé)人每月帶隊檢查，原則上不得少于1次，檢查中要結(jié)合《合肥市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督巡查手冊》和JGJ59－99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，對行為和設(shè)施進行認真檢查，發(fā)現(xiàn)的問題，書面下達《隱患整改通知》，限期整改，并對照企業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)獎罰制度嚴格執(zhí)行。
        三、要進一步落實工程項目專職安全員、特種作業(yè)人員的配備、持證上崗工作和作業(yè)人員三級安全教育工作
        施工企業(yè)必須按照《專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2004]213號文件）在工程項目開工前，足額為項目部選派認真負責(zé)、技術(shù)過硬的持C類考核證件人員擔(dān)任專職安全員，企業(yè)安全部門要對本單位所屬每一項目部專職安全生產(chǎn)管理進行逐月業(yè)績考核，防止項目專職安全員長期脫崗現(xiàn)象；此外，負有總承包管理責(zé)任的施工企業(yè)還應(yīng)認真檢查項目部的電工、焊工、龍門架起重工、塔吊（人貨電梯）司機、指揮等特種作業(yè)人員以及分包單位的腳手架高處作業(yè)人員、塔吊（人貨電梯、龍門架）安裝人員持證（特種作業(yè)人員操作證）情況，堅決杜絕無證上崗，證件過期失效情況的發(fā)生。各施工企業(yè)還應(yīng)在各項目中標(biāo)之后，及時掌握項目部特種作業(yè)人員情況，早做安排，該聘用的早聘用，該培訓(xùn)的早培訓(xùn)、該復(fù)審的早復(fù)審，一律不準(zhǔn)用在培、待陪人員代替持證人員進行上崗作業(yè)。
        此外施工單位還應(yīng)加強對作業(yè)工人三級安全教育工作的落實和檢查，施工單位要密切配合項目部做好對作業(yè)人員的三級安全教育工作，采取有效的培訓(xùn)方式，嚴格執(zhí)行未經(jīng)培訓(xùn)或考核不合格嚴禁上崗的教育制度，提高廣大作業(yè)人員的安全意識和素質(zhì)，努力解決由于人的不安全行為頻頻造成事故的隱患。
        施工企業(yè)應(yīng)將專職安全員、特種作業(yè)人員持證上崗和安全教育落實情況作為每次安全檢查的必查項目，對于工程項目專職安全員、特種作業(yè)人員，人數(shù)不足、不能持證上崗或長期不在崗的；作業(yè)人員三級安全教育工作未落實的施工企業(yè)主要負責(zé)人要承擔(dān)安全責(zé)任。
        四、近期有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)方面的特別提示和預(yù)警
        1、從8月份起，全市建筑工程所搭設(shè)的腳手架外側(cè)必須采用雙道扶手欄桿，上欄桿高度應(yīng)為1.20米，下欄桿高度應(yīng)為0.50-0.60米。
        2、施工總承包單位必須加大對腳手架搭設(shè)、起重設(shè)備安裝等分包單位的安全管理，督促高處作業(yè)人員嚴格遵守安全操作規(guī)程，加強對其安全帽、安全帶正確佩戴和使用的檢查，每個施工現(xiàn)場必須配備相應(yīng)數(shù)量的安全防護用品，供作業(yè)人員使用。
        3、施工總承包企業(yè)要進一步加大對龍門架安拆過程的安全監(jiān)管，按照合建管[2006]56號文件要求，堅決遏制施工現(xiàn)場“違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律”現(xiàn)象。特別要在安拆過程中實行指揮統(tǒng)一和現(xiàn)場監(jiān)護的工作制度，嚴禁安拆人員將身體伸入龍門架的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)內(nèi)進行作業(yè)；在安裝作業(yè)中，卷揚機操作工必須謹慎操作，在指揮信號明確無誤情況下，方可操作，嚴禁無證人員擅自開動卷揚設(shè)備。
        4、各類存在落物可能的防護棚、操作棚的尺寸必須符合墜落半徑的尺寸要求（高度為2～5m，墜落半徑2m；高度為5～15m，墜落半徑3m; 高度為15～30m，墜落半徑4m; 高度為30m以上，墜落半徑5m;），并采用雙層防護的技術(shù)規(guī)定，嚴防落物傷人。
        5、各建筑工地要堅持整治“四亂”工作的長效管理，市區(qū)內(nèi)主次干道的工地要特別注意場容場貌的整潔，因施工場地等原因而需要臨時占用道路的，除辦理有關(guān)手續(xù)外，應(yīng)制作專用擋板，其上書寫“施工占道給您帶不便，請繞道行走！”或“為了您的安全，請繞道行走！”等提示標(biāo)語，同時拉上警戒線進行必要的隔離，做到文明施工。
        我站近期將對以上幾項工作進行嚴格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時對有關(guān)人員進行問責(zé)，加大處罰，懲一儆百，解決一批“落實不下去、嚴不起來”的問題，較快的扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)不利形勢，為全市“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境” 打好切實保障的基礎(chǔ)。
        合肥市建筑工程安全監(jiān)督站
        二○○六年八月十八日