為加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全管理，提高安全防護(hù)水平，搞好文明施工，規(guī)范施工企業(yè)安全防護(hù)提供了強(qiáng)有力的依據(jù)。特別是對建筑業(yè)高處墜落、坍塌、觸電、中毒、機(jī)械傷害五大傷害真正起到了防患于未然的作用，事故發(fā)生率明顯逐年下降。但近幾年，在建筑施工中高處墜落事故還時(shí)有發(fā)生，突出體現(xiàn)在高層的公共建筑(如商場、演出場所、體育場館等)和工業(yè)建筑中的裝飾工程、屋面工程。針對這一現(xiàn)象，筆者總結(jié)多年來工作經(jīng)驗(yàn)，提出具體措施如下：
     1. 各施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員及作業(yè)人員要熟練掌握高處作業(yè)相關(guān)知識。
     (1)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級》(GB3608━83)的規(guī)定，明確高處作業(yè)要?jiǎng)澐值燃?，凡在墜落高度基?zhǔn)面2m以上(含2m)有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)，均稱為高處作業(yè)；在建筑、設(shè)備、作業(yè)場地、工具設(shè)施等的高部位作業(yè)，包括作業(yè)時(shí)上下攀登的范圍都屬于高處作業(yè)。
     (2) 高處作業(yè)的高度是指作業(yè)區(qū)各作業(yè)位置至相應(yīng)墜落高度基準(zhǔn)面之間的垂直距離中的最大值，稱為該作業(yè)區(qū)的高處作業(yè)高度(所謂基準(zhǔn)面，即為由高處墜落達(dá)到的底面。而底面也可能高低不平，所以對基準(zhǔn)面的規(guī)定是最低著落點(diǎn))。
     (3) 高處作業(yè)的級別及墜落半徑。其可能墜落范圍的半徑r，根據(jù)高度h不同分別是：
     一級高處作業(yè)：作業(yè)高度(h)2～5m時(shí)，墜落半徑(r)為2m；
     二級高處作業(yè)：作業(yè)高度(h)5～15m時(shí)，墜落半徑(r)為3m：
     三級高處作業(yè)：作業(yè)高度(h)15~30m時(shí)，墜落半徑(r)為4m；
     特級高處作業(yè)：作業(yè)高度(h)30m以上時(shí)，墜落半徑(r)為5m；
     (4)高處作業(yè)的種類：
     高處作業(yè)的種類分為一般高處作業(yè)和特殊高處作業(yè)兩種。特殊高處作業(yè)包括以下類別：①強(qiáng)風(fēng)高處作業(yè)，在陣風(fēng)6級(風(fēng)速10.8m/s)以上的情況下進(jìn)行的高處作業(yè)。②異溫高處作業(yè)，在高溫或低溫環(huán)境下進(jìn)行的高處作業(yè)。③雪天高處作業(yè)，降雪時(shí)進(jìn)行的高處作業(yè)。④雨天高處作業(yè)，降雨時(shí)進(jìn)行的高處作業(yè)。⑤夜間高處作業(yè)，室外完全采用人工照明進(jìn)行的高處作業(yè)。⑥帶電高處作業(yè)，在接近或接觸帶電體條件下進(jìn)行的高處作業(yè)。⑦懸空高處作業(yè)，在無立足點(diǎn)或無牢靠立足點(diǎn)條件下進(jìn)行的高處作業(yè)。⑧搶救高處作業(yè)，對突然發(fā)生的各種災(zāi)害事故進(jìn)行搶救的高處作業(yè)。
     依據(jù)高處作業(yè)的含義、范圍、級別及墜落半徑和種類，為更好地分析高處墜落發(fā)生的直接原因和間接原因．有利于制定出更有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、更適用有效的施工現(xiàn)場防護(hù)方案。
     2. 分析高層在建工程施工中發(fā)生高墜傷亡事故的原因。
     (1)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度是否健全。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心，也是落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針的根本，因此，企業(yè)制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度必須建立健全在安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上。通過安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)明確各級管理人員的責(zé)任，高處作業(yè)人員的操作規(guī)程及三級安全教育，分階段、分部、分項(xiàng)、分工種進(jìn)行安全技術(shù)交底，每名作業(yè)人員必須熟練掌握，并做好記錄、簽字，達(dá)到預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)防事故的目的。
     (2)是否保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入。在有的建設(shè)工程中，承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)和承發(fā)包合同中的安全措施費(fèi)居然是沒有的。這是企業(yè)不重視安全生產(chǎn)和建筑市場不規(guī)范競爭的結(jié)果。事實(shí)上，通過事先對安全生產(chǎn)的投入，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)，是最經(jīng)濟(jì)、最可行的生產(chǎn)建設(shè)之路。有研究成果顯示，安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事故整改效果的關(guān)系比是1：5的關(guān)系。因此，企業(yè)管理者應(yīng)該建立安全經(jīng)濟(jì)觀，加大安全資金投人，因?yàn)橐揽肯冗M(jìn)的科技手段和先進(jìn)設(shè)備、設(shè)施，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、有效避免重大事故發(fā)生的根本所在。
     (3) 明確建設(shè)工程總承包單位和分承包單位對分包工程的責(zé)任。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全承擔(dān)連帶責(zé)任。目前，多數(shù)裝飾工程和屋面工程由專業(yè)公司分包，分包單位不服從管理導(dǎo)致事故發(fā)生的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
     (4)施工企業(yè)是否具備安全生產(chǎn)條件的規(guī)定。每項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)由具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)承建，特別是分包工程的專業(yè)公司必須經(jīng)安全生產(chǎn)許可評價(jià)，取得安全生產(chǎn)許可證方可施工，否則無施工權(quán)。
     (5)安全防護(hù)用具是否使用合格產(chǎn)品。施工企業(yè)采購、租賃的安全防護(hù)用具(安全帶、安全帽、鋼管、扣件等)，必須具有生產(chǎn)(制造)許可證，產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行檢驗(yàn)。要有專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案。同時(shí)依據(jù)建設(shè)部、工商總局、質(zhì)檢總局于1998年9月4日發(fā)布的《施工現(xiàn)場安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備使用監(jiān)督管理規(guī)定》要求，對不合格的防護(hù)用具等及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理。
     (6)要正確處理好搶工期、趕進(jìn)度和安全防護(hù)設(shè)施不到位的利害關(guān)系?，F(xiàn)在多數(shù)工程的工期要求緊，建設(shè)單位和施工單位往往產(chǎn)生一種僥幸和急于求成的心理，一味地?fù)尮て?、趕進(jìn)度，安全管理和安全防護(hù)設(shè)施跟不上，安全防護(hù)滯后，于是各種冒險(xiǎn)蠻干，“三違”作業(yè)行為也隨之產(chǎn)生。在這種情況下，各方責(zé)任主體必須堅(jiān)持“先安全，后生產(chǎn)，不安全，不生產(chǎn)”的原則。如果安全防護(hù)沒有按《標(biāo)準(zhǔn)》要求防護(hù)到位，決不準(zhǔn)許施工人員上崗作業(yè)。