• 項目工程概況：

1.項目名稱：松江大學城商務廣場N3、N4嘉鴻、昂立大廈工程項目，工程地點：嘉鴻和昂立大廈位于上海市松江區(qū)中山街道，廣富林路以南，茸梅路以西，南側為規(guī)劃中巧路，西側為空地。擬建一棟地上21層地下一層的嘉鴻大廈和一棟23層昂立大廈，基坑面積約為20000m2，本工程采用樁筏基礎，基坑安全等級和環(huán)境保護等級均為三級，結構類型：框筒/框架剪力墻結構。

2.工程相關參建單位：

2.1建設單位：上海昕裕房地產開發(fā)有限公司和上海昂松房地產開發(fā)有限公司

2.2地質勘察單位：上海巖土工程勘察設計研究院有限公司

2.3建筑設計單位：上海天功建筑設計有限公司

2.4監(jiān)理單位：上海中慧工程咨詢有限公司

2.5施工總包單位：上海林天市政工程建筑有限公司

3、初步擬定的重大危險源及危險性較大的分部、分項工程目錄：

1. 深基坑支護及降水
2. 深基坑土方開挖
3. ?懸挑腳手架
4. 大型機械安拆

1. 塔式起重機
2. 外用電梯（人貨電梯）
3. 物料提升機

二、 總則

為了貫徹執(zhí)行上海市安質監(jiān)總站頒發(fā)的（2003）第137 號《市監(jiān)項目重大危險源工程安全監(jiān)控管理辦法》的通知及上海市建筑業(yè)管理辦公室頒發(fā)的（2004）第113 號《關于加強危險性較大的分部分項工程安全管理的意見》，及最近頒發(fā)的上海市建設工程安全質量監(jiān)督總站和上海市建筑施工行業(yè)協(xié)會主編的《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)范》DGJ08-2077-2010,建立重大危險源監(jiān)控制度和重大隱患整改制度，以控制好重大危險源，確保監(jiān)理安全管理目標的實現(xiàn)，特制定本細則。

三、監(jiān)理依據(jù)：

1、國家安全生產法；

?2、建設工程安全生產管理條例；

?3、施工單位編制、報審，并經審核批準實施的專項施工組織設計；

?4、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》JGJ46-2005；

5、《建筑機械使用安全技術規(guī)范》JGJ33-2001；

?6、《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》JGJ80-91；

?7、《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-2011；

?? 8、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319－2000；

9 《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)范》DGJ08-2077-2010；

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四、 安全生產管理方針和目標

方針：“安全第一，預防為主”

目標：1.重、特大安全生產責任事故為零。

2.現(xiàn)場監(jiān)理人員無死亡、重傷事故。

3.提高業(yè)主滿意度。

4.督促落實總包單位的安全生產管理目標及創(chuàng)優(yōu)達標。

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五、 安全監(jiān)理工作職責

（一）、 總監(jiān)的安全管理工作職責

1. 配備本項目部持證上崗的專職安全監(jiān)理人員，明確其工作職責。

2. 組織編制對本工程特點的安全監(jiān)理工作實施細則。

3. 審核施工總承包的安全生產保證體系。

4. 審核施工單位“施工組織設計（方案）”中的安全技術措施及專項安全施工方案是否符合有關強制性標準。

5. 組織制定定期安全檢查制度及編制安全監(jiān)理月報。

6. 按照規(guī)定程序要求，參加有關安全事故的處理。

（二）、 安全監(jiān)理人員的工作職責

1. 審核施工單位安全生產協(xié)議書中安全員落實情況及有關條款執(zhí)行如何。

2. 對本工程重大危險工程實施過程的監(jiān)督檢查。

3. 對重大危險工程每天不少于一次的檢查，并有相應的記錄。

4. 督促施工單位在施工過程中的人、機、環(huán)境安全狀況中的不安全因素。

5. 督促施工單位對安全防護設施、設備實施和驗收。

6. 檢查中發(fā)現(xiàn)隱患開具整改單、停工單或上報受監(jiān)安監(jiān)站。

7. 本工程安全生產情況每月上報安監(jiān)站。

8. 參與安全生產事故分析和處理。

9. 建立健全安全監(jiān)理工作臺帳。

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六、 安全監(jiān)理工作制度

（一）、安全會議制度

1. 首次安全生產工作交底會：

（1） 在工程開工前由總監(jiān)召集總包單位的項目經理、技術員、安全員等管理人員，并邀請建設單位有關人員參加，召開首次安全生產工作交底會議，分析并列出施工過程中各個階段及分部、分項存在的主要危險源具體部位及監(jiān)控點，并研究對危險源的控制要求的對策。

（2） 交底會上總監(jiān)理工程師以“重大危險源工程安全控制辦法告知書”的形式將所列重大危險源控制內容及要求書面對施工總包單位進行告知，并履行簽收手續(xù)。

（3） 要求施工單位應根據(jù)工程施工特點，凡涉及到的分部、分項部位一一對羅列出的重大危險源，必須編制專項安全技術措施外，還應當包括監(jiān)控措施，應急方案以及緊急救護措施等內容。

2. 安全生產管理例會：在項目建設過程中，總監(jiān)理工程師定期召開安全生產管理例會（可與每周工程例會合并召開），檢查施工中的安全隱患及落實重大危險源監(jiān)控措施情況。

3. 安全現(xiàn)場會議：每月視情組織一至二次，主要針對好的和差的典型工地進行組織（可與每周工程例會合并召開），會議的主要議程是：檢查上次會議執(zhí)行情況，匯報進度情況，施工單位人員、施工機械及現(xiàn)場施工安全狀況，及必要的新議程，并確定下次會議的時間、地點和內容，對所發(fā)現(xiàn)是危險源及安全施工隱患，應在會上明確整改措施和責任人員，由監(jiān)理項目部根據(jù)會議情況專項編制《安全監(jiān)理現(xiàn)場會議紀要》或在工程例會紀要中反映上述內容。

（二）、安全報審制度

1. 要求總包單位對施工組織設計中所羅列重大危險源制定專項施工方案并進行報審，重點審查施工單位上級有關部門是否匯簽，總工是否審批和有無企業(yè)蓋章。

2. 對重大危險源專項安全技術方案的審批，必須在施工單位上級部門手續(xù)齊全后，并審查專項方案是否符合工程建設強制性標準?？偙O(jiān)的審批意見應有針對性，審批資料應收集備案。

3. 重大危險源重點監(jiān)控點主要指深度5M 以上的基坑、大型機械設備的拆裝、大型鋼結構吊裝、大體積樓板支撐（連續(xù)排架面積100M2 以上同時層高5M 以上）、懸挑、提升腳手架以及專業(yè)性強、施工工藝復雜、危險性大等施工作業(yè)。

4. 凡是涉及到施工工藝變更，專項安全技術措施審批手續(xù)應參照第2 條要求重新審批。

（三）、 安全監(jiān)理重大危險源監(jiān)控制度（見下圖）

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說明：

1. 總監(jiān)理工程師，安全監(jiān)理員在新開工地編制安全監(jiān)理工作細則的同時，必須將對施工單位列出危險源控制的部位方法，責任人落實情況納入工作細則中。

2. 總監(jiān)應組織安全監(jiān)理工程師在工程項目施工準備階段、基礎工程、結構工程、裝飾工程開工前，編制“工程項目建設安全監(jiān)理危險源計劃表”。

3. 確定各階段的施工安全危險源，并有針對性地明確安全監(jiān)理工作對策，編制相應的監(jiān)理危險源工作檢查要求。

4. 施工單位按照專項安全技術方案實施后，對實施的危險源根據(jù)施工單位上報的驗收單要求進行復查。

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（四）、重大危險源交底與驗收制度

1. 總監(jiān)理工程師、專職安全監(jiān)理員必須了解熟悉重大危險源，以及專項安全技術措施實施的全過程，并對容易引發(fā)重大安全事故的工序和部位根據(jù)要求進行旁站監(jiān)理，以監(jiān)督施工單位必須按照安全技術措施要求執(zhí)行。

2. 重大危險源施工過程中旁站監(jiān)理，督促施工單位編制方案的技術人員應參與首次交底工作（交底后內容要有記錄），交底人與被交底雙方履行簽字手續(xù)，交底后資料收集備案，并檢查特殊工種作業(yè)人員持有效上崗證情況是否在該項目的特殊工種名冊中，個人勞動防務用品使用是否正確、作業(yè)區(qū)域必須設置警戒線等。

3. 重大危險源措施實施后，對其進行首次驗收，符合驗收單要求后施工單位技術員，項目負責人、安全員履行簽字手續(xù)，掛合格牌后方能進行使用；對塔吊人貨電梯、特殊腳手架等必須經檢測單位檢測合格，并發(fā)放合格證后才能使用，安全監(jiān)理應對有關資料收集齊全備案。

（五）、定期檢查制度

1. 制定安全生產自查自糾辦法，落實定期檢查制度，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

2. 專職安全監(jiān)理員堅持日常檢查制度，重點督促對重大危險源的控制，了解施工現(xiàn)場第一手安全資料，在監(jiān)理日記中必須反映對重大危險源工程不少于每天一次檢查的記錄，杜絕事故隱患發(fā)生，確保施工全過程處于受控狀態(tài)。

3. 按照針對本項目施工特點所羅列出的危險源，安全監(jiān)理員在日常巡視檢查外，建立每月二次定期檢查制度，即：上半月危險源落實情況，下半月危險源預測，并留下相關記錄。

4. 每月將工程的安全生產，文明施工情況進行評價，并制定下月的工作打算，形成安全監(jiān)理工作月報。

5. 對在危險源日常巡視檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及違反《工程建設施工安全標準強制性條文》規(guī)定的情況，安全監(jiān)理工程師應及時向施工承包單位開具“安全監(jiān)理工程師通知單”，要求限期整改。“安全監(jiān)理工程師通知單”必須經項目總監(jiān)或其授權人員簽字才能發(fā)出。在施工承包單位按通知單要求定時、定人、定措施整改完畢后，安全監(jiān)理工程師應及時組織復查，并簽署整改復查意見（相關程序參見“安全監(jiān)理工程師通知單簽發(fā)程序”）。

6. 出現(xiàn)重大危險源安全事故隱患（指可能直接影響工程質量和人員生命安全的）或未按“安全監(jiān)理工程師通知單”的要求限期整改的情況，應由總監(jiān)理工程師下達危險部位暫停令，要求施工承包單位立即對指定部位停工整改。工程暫停令應及時抄送建設單位和項目經理部相關負責人，必要時應抄報負責本工程施工監(jiān)督的受監(jiān)安質監(jiān)站，具體程序見安全監(jiān)理工程師整改單簽發(fā)程序流程。

7. 重大危險源工程施工完畢后，如：工程竣工階段拆除井架、腳手架等被列入的重大危險源工程完成后，施工單位應及時填寫危險源部位銷號單，向總監(jiān)理工程師提出銷號，以示危險源工程解除。

（六）、重大危險源安全監(jiān)理旁站工作制度

建設工程監(jiān)理人員應按容易引發(fā)重大安全事故的工序和部位進行旁站監(jiān)理，重點放在那些一旦降低工程質量或違反操作規(guī)程就容易引發(fā)重大安全質量事故的工序和部位，包括：深基礎施工；大型現(xiàn)澆混凝土模板工程的搭設、拆除；大型結構構件的吊裝，大型機械設備裝拆、特殊類腳手架及地下車續(xù)墻、隧道掘進、爆破等高危險作業(yè)。旁站監(jiān)理主要的檢查內容：

1. 根據(jù)重大危險源工程監(jiān)控程序進行實施。

2. 對重大危險源工程，事先識別策劃的危險源，列入重大危險源工程策劃 ?

3. 在實施前督促施工技術人員進行交底，并提供相應危險源交底記錄。

4. 對重大危險源工程實施旁站監(jiān)理旁站內容.施工單位編制該安全技術措施方案的技術人員到現(xiàn)場,對操作人員進行針對性交底核對特殊工種人員持

證上崗情況,勞動防護用品是否準確使用,施工區(qū)域范圍內是否設置醒目的警戒標識。填寫旁站記錄

5. 對關鍵部位、關鍵工序應按照施工方案及工程建設強制性標準執(zhí)行，一旦在搭設過程中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情況應立即阻止，開具安全監(jiān)理工作通知單，糾正后進入下道工序。

6. 該重大危險源工程安裝完畢后，施工單位必須進行驗收，塔吊、外用電梯、井架等必須到檢測單位檢測，經檢測后發(fā)放合格證或準用證，掛牌才能使用。

7. 對重大危險源，安全監(jiān)理人員每天不少于一次巡視檢查，檢查情況可反映在監(jiān)理日記中，情況嚴重的開具整改通知書。

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（七）、重大危險源安全監(jiān)理旁站工作要點

1. 模板支撐系統(tǒng)監(jiān)理旁站監(jiān)控要點

（1） 支撐材質鋼管外徑不得小于Ф48×3.6mm 鋼管，無裂縫等；

（2） 立柱穩(wěn)定，包括支撐高度、立柱間水平支撐、縱橫向剪刀撐間距、立桿間距（縱向、橫向）等符合方案要求；

（3） 作業(yè)環(huán)境2 米以上高處制模，作業(yè)人員要有可靠的立足點，防護設施完善。

2. 施工用電監(jiān)理旁站監(jiān)控要點

（1） 臨時用電現(xiàn)場布置應按施組中用電平面圖進行；

（2） 高壓線防護架按方案搭設；

（3） 支線架設高度應確保電纜線高度大于2.5 米、架空線高大于4 米；

（4） 現(xiàn)場照明架設高度大于2.4 米；危險場所應使用安全電壓；

（5） 電箱應統(tǒng)一編號、放置高度下口高于60cm；

（6） 動力開關電箱應做到一機、一閘、一漏、一箱；

（7） 用電設備、機械設備是否有可靠的接地裝置；

（8） 變配電裝置符合規(guī)范要求；供電采用三相五線制；配電室設示警牌、滅火機、絕緣毯、絕緣手套等。

3. “三寶”“四口”防護監(jiān)理旁站監(jiān)控要點

（1） 施工人員進入現(xiàn)場必須正確佩戴安全帽；

（2） 在建工程應采用合格安全網封閉；

（3） 2 米以上高處作業(yè)必須系安全帶；

（4） 樓梯口應設臨邊扶手、電梯井口、設防護門、電梯井內應每10 米設一道平網；

（5） 預留洞口、坑井設置可靠的防護措施；

（6） 通道口設置防護棚、施工層超過24 米高度設置雙層防護棚；

（7） 陽臺、屋面等臨邊必須設置可靠的防護欄桿。

4. 腳手架搭設監(jiān)理旁站監(jiān)控要點

（1） 立桿基礎應有排水系統(tǒng)；

（2） 架體與建筑物的拉結點水平方向每二個立桿間距小于3.6M，垂直方向每3.6M 設一拉撐點；

（3） 防護欄桿及安全網應在第二步以上設置；

（4） 剪力撐應每隔9 米設一道；夾角為45～60 度；

（5） 立桿間距（24 米高度腳手）不大于1.8 米；水平高度不得大于2 米；

（6） 每四步設置一層隔離笆；

（7） 腳手架應設置登高斜道；出入口應設置通道防護棚；

（8） 鋼管腳手架四角設置保護接地及防雷接地。

（9） 特殊類腳手架必須編制專項安全技術措施方案，經施工單位上級部門審批完畢后，總監(jiān)理工程師再審批，并督促施工單位按照方案實施，實施后必須經上海市檢測單位檢測合格后掛牌使用。

5. 施工機具監(jiān)理旁站監(jiān)控要點

（1） 打樁機施工監(jiān)理旁站監(jiān)控要點

a、 打樁機械準用證齊全、有效；

b、 打樁機超高限位裝置符合要求，作業(yè)區(qū)域5 米以內無高壓線；

c、 起吊鋼絲繩潤滑良好，無斷線超標現(xiàn)象；

d、 樁機走車軌道鋪設應符合出廠說明書規(guī)定；

e、 電動機械電源接線及控制系統(tǒng)接觸可靠，連接電纜無破損。

（2） 井架與龍門搭設監(jiān)理旁站監(jiān)控要點

a、 吊盤超高限位、?？垦b置靈敏可靠；

b、 卷揚機應固定牢靠、繩筒保險裝置有效；

c、 纜風繩應20 米以內設一組、高于20 米增設一組；

d、 鋼絲繩斷絲不超標、不拖地、過路應設保護；

e、 樓層卸料平臺防護可靠、鋪板嚴密；

f、 井架設安全門、三側檔板牢固。架體垂直，連接牢固、包小眼安全網；

g、 傳動系統(tǒng)繩筒上的鋼絲不少于三圈；

h、樓層設置層數(shù)標記、上下聯(lián)絡有信號裝置；

i、架體應設避雷裝置。

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（八）、 突發(fā)傷亡事故應急預案及安全事故上報制度

為應急處理施工現(xiàn)場因設施、設備、人員操作及其他意外原因造成施工單位操作人員、監(jiān)理人員傷亡事故的發(fā)生，妥善處理善后工作，特制定本工作預案。

1. 施工現(xiàn)場一旦發(fā)生死亡事故（施工單位，包括監(jiān)理單位人員），監(jiān)理項目部總監(jiān)及總監(jiān)代表應立即向監(jiān)理公司辦公室在2 小時以內用電話報告，施工單位發(fā)生傷亡事故督促項目經理及時向有關部門上報。

2. 搶救人員向120 急救中心求救（TEL：120），報工地方位、詳細地址、入口位置，必要時在路口引導急救車輛，并視傷勢情況參照當?shù)靥厣t(yī)院清單送往相應醫(yī)院。

3. 重傷或輕傷事故，總監(jiān)理工程師可將事故情況資料項目部自行保管。

4. 督促施工單位搶救傷員，保護好事故現(xiàn)場，以便對事故進行分析處理，從中吸取經驗教訓，以防同類事故的再次發(fā)生。

5. 總監(jiān)理工程師、專職安全監(jiān)理員了解事故發(fā)生經過，即填寫事故快報表，在24 小時內向工程技術部匯報。

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七、 重大危險源工程安全監(jiān)控辦法告知書

根據(jù)《重大危險源工程安全控制辦法》的規(guī)定，要求施工單位針對本工程特點羅列危險源，參照附表一“★”分析策劃的基礎上，編制出專項安全技術措施方案。為貫徹管生產必須管安全的原則，明確對重大危險源控制的責任，特要求施工單位簽訂重大危險源安全監(jiān)理控制責任書，以檢驗重大危險源安全監(jiān)控辦法中相關責任人的落實情況。

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八、 安全監(jiān)理控制方法和主要內容

?? ◆制定針對重大危險源施工的各項管理制度，建立安全管理體系及實施計劃，落實重大危險源工程的施工策劃、監(jiān)控、檢查和驗收的措施。

?? ◆施工前必須完成專項施工方案的編制與審批。專項施工方案除應包括相應的安全技術措施外，還應當包括監(jiān)控措施、應急方案以及緊急救護措施等內容。經審批的專項施工方案確需修改時，應按原審批程序審批。

?? ◆施工前按專項施工方案進行技術交底并有書面記錄和簽字，要使作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術要領。

?? ◆凡涉及防護設施驗收的項目，方案編制人員應參加驗收，并應及時形成驗收記錄臺帳。

?? ◆施工總承包單位應每周組織分包、專業(yè)施工等單位按專項施工方案實施安全檢查，做好施工安全檢查記錄，納入管理臺帳。

?? ◆施工總承包單位收到本《控制辦法》后，施工總承包單位每周對危險源進行不少于二次的專項檢查，并將檢查記錄納入臺帳。

?? ◆重大危險源工程施工完畢后，施工單位應及時填寫危險源銷號單，向總監(jiān)理工程師提出銷號。?

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