鞏固電力安全生產(chǎn)，加快電網(wǎng)建設(shè)，是我縣提出工業(yè)興縣總體發(fā)展部署的需要，是利用地域優(yōu)勢(shì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。當(dāng)前，我縣電力發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，必須采取切實(shí)有效的措施，遏制事故隱患多發(fā)勢(shì)頭，確保電力生產(chǎn)健康安全有序快速發(fā)展。

　　一、我縣電力生產(chǎn)現(xiàn)狀

　　2007年供電量4912萬千瓦時(shí)，發(fā)生電力生產(chǎn)人身事故1起，受傷2人，無人身死亡，發(fā)生農(nóng)電事故3起，死亡2人；2008年供電量6628萬千瓦時(shí)，發(fā)生電力生產(chǎn)人身事故1起，受傷1人，無人身死亡，發(fā)生農(nóng)電事故1起，死亡1人。隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的快速提高，電力生產(chǎn)也在快速發(fā)展，但電力安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂觀。當(dāng)前電力安全生產(chǎn)存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、職工安全教育未到位。部分職工未經(jīng)安全教育培訓(xùn)上崗作業(yè)，三級(jí)安全教育缺乏，職工缺乏基本的操作技能和安全意識(shí)。同時(shí)，缺乏自我安全保護(hù)能力和應(yīng)急救援能力。

　　2、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理混亂，監(jiān)管工作有待加強(qiáng)。部分作業(yè)人員不按要求佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品上崗作業(yè)較為普遍；高空作業(yè)缺乏有效的安全防護(hù)措施；電器設(shè)置不規(guī)范：電線亂拉亂接、銅絲替代保險(xiǎn)絲、線路老化和破損、無漏電保護(hù)裝置、有的甚至無控制開關(guān)等；無現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員，事故隱患得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除。

　　3、安全責(zé)任不落實(shí)，安全管理制度在生產(chǎn)一線執(zhí)行不嚴(yán)。安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度在基層部位得不到有效的貫徹執(zhí)行，對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行缺乏的事情有效的監(jiān)督和考核。

　　4、發(fā)包的電力工程建設(shè)管理不規(guī)范，承包的施工單位施工安全技術(shù)水平普遍比較低，隊(duì)伍管理混亂，在作業(yè)中沒有認(rèn)真執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”電力安全生產(chǎn)方針，習(xí)慣性違章比較多。

　　5、“三線”（電力線、電話線、電視線）交叉、搭掛現(xiàn)象比較嚴(yán)重，極大的威脅電力安全生產(chǎn)。

　　6、線路下違章建房嚴(yán)重威脅到供、配線路的安全運(yùn)行。

　　二、存在問題原因分析

　　1、認(rèn)識(shí)不足、意識(shí)淡薄、知識(shí)缺乏。員工對(duì)安全生產(chǎn)缺少有效的認(rèn)識(shí)，安全與效益，安全與發(fā)展的認(rèn)識(shí)模糊，一些工作負(fù)責(zé)人或部門領(lǐng)導(dǎo)往往以片面追求工作量為最大化為主要目標(biāo)，搶時(shí)間、趕速度，忽視安全管理。重生產(chǎn)輕安全工作思想根深蒂固。由于認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致對(duì)基層對(duì)員工安全教育忽視，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和必要的安全生產(chǎn)知識(shí)嚴(yán)重缺乏。形成平日僥幸，出了事故傷心，賠償處罰痛心的局面。

　　2、生產(chǎn)必備的安全工具器配置不完善、安全投入嚴(yán)重不足。由于效益不好的原因，應(yīng)配置的安全工具器沒有辦法配足，為事故的發(fā)生埋下了隱患。

　　3、缺乏統(tǒng)一的安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。由于缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和必要措施，所以違章作業(yè)、違章指揮等時(shí)有發(fā)生，也是造成事故多發(fā)的一個(gè)重要原因。

　　4、安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱。由于公司安監(jiān)人員少，加上交通工具不足，無法有效地開展監(jiān)督管理，致使問題得不到有效的解決。

　　5、電力設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)在農(nóng)村的宣傳得不到普及，加上有些群眾橫蠻在線路下施工建房，造成線路隱患比較重。

　　三、對(duì)策和建議

　　要針對(duì)我公司安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀以及發(fā)展的眼光出發(fā)，從高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的要求，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)管理，逐步到位，力爭(zhēng)通過2年時(shí)間，使公司安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化。

　　1、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。必須認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，必須按要求層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，落實(shí)安全責(zé)任，構(gòu)建安全生產(chǎn)齊抓共管的良好局面。

　　2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高企業(yè)整體素質(zhì)。公司領(lǐng)導(dǎo)或安監(jiān)人員要自覺參加安監(jiān)機(jī)構(gòu)舉辦的安全生產(chǎn)知識(shí)和法律、法規(guī)培訓(xùn)班，依法取得上崗資格證書。要經(jīng)常性地對(duì)從業(yè)人員特別是新進(jìn)人員、特種作業(yè)人員和勞務(wù)分包企業(yè)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育和安全警示教育，使教育培訓(xùn)工作既有針對(duì)性，又能保持經(jīng)常性，防止走過場(chǎng)，使操作人員自覺遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)和冒險(xiǎn)行為。通過教育培訓(xùn)全面提高生產(chǎn)經(jīng)營人員的安全意識(shí)、法律意識(shí)、安全知識(shí)和自我保障能力。

　　3、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理。要根據(jù)自身生產(chǎn)狀況、周邊安全環(huán)境、從業(yè)人員數(shù)量、工種分類來制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。特別特殊工種持證上崗制度、高空作業(yè)制度、危險(xiǎn)場(chǎng)所警示標(biāo)志設(shè)置制度等一些直接影響公司安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，必須科學(xué)依法制定，并保證其強(qiáng)制實(shí)施。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理是企業(yè)做好安全生產(chǎn)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營人員遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)全過程安全無事故的重要一環(huán)。要不折不扣地加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和考核，

　　4、發(fā)揮安全監(jiān)管部門的作用。必須按規(guī)定要求配備足夠的安全監(jiān)管人員，安全監(jiān)管人員要自覺履行安全職責(zé)，組織做好整個(gè)公司的安全生產(chǎn)工作，仔細(xì)檢查，認(rèn)真監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)章，特別是淘汰的設(shè)備、老化的設(shè)施、安全隱患要及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)提出整改措施，公司領(lǐng)導(dǎo)必須尊重他們的建議，加大安全生產(chǎn)方面資金的投入，及時(shí)消除事故隱患，真正發(fā)揮其企業(yè)安全“警察”的作用。

　　5、分類指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管。公司要加強(qiáng)與政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門交流溝通工作，爭(zhēng)取政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為企業(yè)服務(wù)，幫助公司提高安全生產(chǎn)管理水平。吸收外地兄弟公司安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我公司現(xiàn)狀，實(shí)施分類指導(dǎo)和監(jiān)管。對(duì)全公司和各個(gè)單位部門，根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度等落實(shí)情況，按照定性和定量相結(jié)合原則，分成三個(gè)類別。鞏固提高安全生產(chǎn)管理工作比較好一類單位，監(jiān)督整改安全生產(chǎn)管理一般好的二類單位，重點(diǎn)整治安全生產(chǎn)管理工作比較差的三類單位。建立事故隱患的排查、建檔、跟蹤督查、整改消檔等一系列管理制度，提高監(jiān)督管理的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，要加快制定和出臺(tái)公司安全生產(chǎn)暫行規(guī)定。

　　6、從集中檢查、整治向規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然褪鹿暑A(yù)防管理上轉(zhuǎn)變，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制?，F(xiàn)在還沒有形成長(zhǎng)期有效的規(guī)范性安全檢查、整治模式，監(jiān)督管理部門窮于奔波應(yīng)付、處理各類事故，無法投入更多的精力用來進(jìn)行監(jiān)督管理，搞事故預(yù)防，使安全隱患無法得到有效遏制。因此要建立規(guī)范合理的定期安全檢查制度，使安全檢查、整治工作成為一種常規(guī)的業(yè)務(wù)工作。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，才能從根本上扭轉(zhuǎn)公司安全生產(chǎn)不穩(wěn)定的局面。

　　7、從多元管理向單元管理的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在還有一種怪現(xiàn)象，安全生產(chǎn)好像是人人有責(zé)，可真正做起來又好像是人人無責(zé)。歸根結(jié)底還是責(zé)任不明確，這就是現(xiàn)在的多元管理體制造成的。安全責(zé)任主要應(yīng)該由安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管人員負(fù)責(zé)，并由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、技術(shù)人員為主帶隊(duì)的檢查組來履行安全檢查職能。因?yàn)橹挥兴麄儾哦踩?，也只有這樣才能真正發(fā)揮安全檢查的作用。同時(shí)，安全檢查人員要承擔(dān)責(zé)任，實(shí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的制度。由多元管理向單元管理轉(zhuǎn)變，只有這樣才能進(jìn)一步明確各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任，真正將“分級(jí)屬地、三級(jí)管理”落到實(shí)處。

　　電力安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立以政府引導(dǎo)，企業(yè)負(fù)責(zé)，部門監(jiān)管，職工參與，社會(huì)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，才能不斷提高我公司安全生產(chǎn)管理水平，才能保持公司快速健康地向前發(fā)展。