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關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)效能問題的思考

作者:賀波  
評(píng)論: 更新日期:2012年12月04日

     職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)效能問題一直是職業(yè)衛(wèi)生工作不能深入推進(jìn)的瓶頸之一。當(dāng)前,隨著我國(guó)行政體制改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,原屬政府實(shí)施的相當(dāng)一部分管理職能將由中介市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn),通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來調(diào)節(jié)和規(guī)范,政府對(duì)中介組織的行為僅進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)評(píng)價(jià)已經(jīng)向社會(huì)放開,社會(huì)性中介機(jī)構(gòu)的出現(xiàn),不僅可以大大提升安監(jiān)部門依法實(shí)施監(jiān)管的效能,而且通過集約化的經(jīng)營(yíng)可以減少企業(yè)尤其是中小企業(yè)在職業(yè)衛(wèi)生方面的成本。

        一是要合理配置技術(shù)資源。要從區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的需求著眼,綜合考慮本地區(qū)GDP總量、人口數(shù)量、企業(yè)數(shù)量、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)數(shù)量、已有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量及分布等因素,按照穩(wěn)妥、有序的原則和總量控制、合理布局的要求,制定職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展總量、區(qū)域布局規(guī)劃。要在職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)上給予政策引導(dǎo)和支持,督促其盡快具備開展業(yè)務(wù)工作所需要的硬件條件,通過培植、扶持相關(guān)具備人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的單位參與到職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)中來,充分發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐,為提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管提升年高效能和技術(shù)依據(jù)。

    二是要嚴(yán)準(zhǔn)入、重監(jiān)管。按照審批標(biāo)準(zhǔn)和條件要求,參照安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的分行業(yè)設(shè)定評(píng)價(jià)范圍等做法,對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)限定服務(wù)行業(yè)的范圍。凡是涉及具體行業(yè)工藝的,技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該具有該行業(yè)專業(yè)方向的技術(shù)人才。規(guī)范技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與用人單位之間的技術(shù)委托行為、規(guī)范檢測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告的流程質(zhì)量控制,探索繼續(xù)完善《職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)報(bào)告書》加附“一圖兩表”( 即《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素布點(diǎn)位置示意圖》、《職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)論信息表》和《職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)不合格崗位治理建議一覽表》)。促使技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告能夠反映出用人單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害實(shí)際狀況和存在的風(fēng)險(xiǎn),并提出針對(duì)性、可行性的措施,真正能夠發(fā)揮指導(dǎo)用人單位加強(qiáng)職業(yè)病危害工程防護(hù)和個(gè)體防護(hù),改善作業(yè)環(huán)境和條件,提高用人單位職業(yè)病防治工作水平的作用。

    三是要延伸檢測(cè)評(píng)價(jià)成果功能。發(fā)揮職業(yè)病危害檢測(cè)評(píng)價(jià)成果的作用,將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作由制度化管理向標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)層面深入,推進(jìn)用人單位職業(yè)病危害設(shè)施技術(shù)改造,提高職業(yè)病危害關(guān)鍵控制點(diǎn)的防控能力,從而達(dá)到提升用人單位職業(yè)病危害防治方面的本質(zhì)安全水平。2、提高職業(yè)病危害防治技術(shù)研發(fā)水平。針對(duì)不同區(qū)域、不同的典型職業(yè)病危害因素,找準(zhǔn)切入點(diǎn),通過整合職業(yè)衛(wèi)生科技資源,推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生理論創(chuàng)新體系、技術(shù)研發(fā)體系、裝備保障體系建設(shè),加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究,加速重點(diǎn)、關(guān)鍵性職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)研發(fā),完善適合國(guó)情的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加快職業(yè)危害工程防護(hù)和個(gè)體防護(hù)新技術(shù)的推廣應(yīng)用,促進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)裝備更新?lián)Q代。

    要充分發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)專家作用。組建一支集職業(yè)衛(wèi)生、安全工程、環(huán)境工程、化學(xué)工程、采暖通風(fēng)工程、職業(yè)醫(yī)學(xué)、檢測(cè)檢驗(yàn)等多專業(yè)人才、多行業(yè)門類的職業(yè)衛(wèi)生專家隊(duì)伍,充分發(fā)揮專家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和咨詢參謀作用,逐步形成完善的各級(jí)職業(yè)衛(wèi)生專家支持體系,有效專家在服務(wù)企業(yè)、監(jiān)督檢查和事故查處方面的技術(shù)支撐作用,不斷提升安監(jiān)部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平。

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