（7）不符合：任何與工作標準、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。
　?。?）目標：組織在職業(yè)健康安全績效方面所要達到的目的。
　?。?）風險：某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。
　?。?0）風險評價：評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。
　?。?1）可容許風險：根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風險。
　　2.職業(yè)健康安全管理體系的基本要素（共17個）
　　4.2 職業(yè)健康安全方針
　　必須經(jīng)過最高管理者批準，必須包括最高管理者對“遵守法規(guī)”和“持續(xù)改進”的承諾。
　　4.3.1 對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃
　　辨識危險源時必須考慮：①常規(guī)和非常規(guī)活動；②所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；③工作場所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）。此外危險源辨識還是一個動態(tài)的過程，每當工作場所發(fā)生變化（如辦公地點搬遷等）設(shè)備設(shè)施（如新購進一臺攪拌機）及工藝（如由原來的合成生產(chǎn)改為來料加工）發(fā)生改變時，都要對危險源辨識重新進行辨識。
　　4.3.2 法規(guī)和其他要求
　　至少遵守現(xiàn)行的職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求，并將法律法規(guī)的文本進行收集，識別需要遵守或適用的條款。
　　4.3.3 目標
　　目標和職業(yè)健康安全管理方案通常是用來控制不可容許風險的，目標必須是能夠完成的，如果條件允許，目標應(yīng)當予以量化，以便于考核。（如實現(xiàn)1000天無安全事故、駕駛員持證上崗率100%、重大責任事故為0等）
　　4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案
　　職業(yè)健康安全管理方案要與組織的實際情況相適應(yīng)，并且必須具備職責、權(quán)限和完成時間表等要素，否則就不是一個完整的、規(guī)范的管理方案。
　　4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責
　　最高管理者應(yīng)指定一名管理成員作為管理者代表承擔特定職責，管理者代表的職責是負責體系的建立和實施。除管理者代表之外，職業(yè)健康安全管理體系還應(yīng)有一名或幾名員工代表，參加協(xié)商和溝通。沈陽市煙草專賣局（公司）職業(yè)健康安全管理體系的管理者代表是李建華，最高管理者是邱崇寶。
　　4.4.2 培訓、意識和能力
　　培訓的目的在于提高員工的安全意識，使之具有在安全的前提下完成工作的能力。本要素重點關(guān)注的是員工的上崗資質(zhì)以及安全意識和能力。如駕駛員的駕駛證和上崗證，稽查人員的檢查證和執(zhí)法證，炊事員的健康證等。
　　4.4.3 協(xié)商和溝通
　　協(xié)商溝通的主要內(nèi)容有：參與風險管理、方針和程序的制定和評審；參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化；參與職業(yè)健康安全事務(wù)；了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和管理者代表；關(guān)于職業(yè)健康安全方面的意見和建議。
　　4.4.4 文件
　　本要素的主要目的在于建立和保持足夠的文件并及時更新，以便起到溝通意圖，統(tǒng)一行動的作用，確保職業(yè)健康安全管理體系得到充分了解和充分有效地運行。
　　4.4.5 文件和資料控制
　　文件和資料的控制主要目的是便于查找，當文件發(fā)生變化時要及時傳達到員工，保證重要崗位人員的作業(yè)手冊是最新版本。
　　4.4.6 運行控制
　　在進行了4.3.1至4.3.4（策劃）之后，應(yīng)當按照策劃的結(jié)果進行實施。本要素是職業(yè)健康安全管理體系的核心內(nèi)容，也是不符合報告重點“光顧”的對象。
　　4.4.7 應(yīng)急準備和響應(yīng)
　　包括兩個方面，一是準備，二是響應(yīng)。如果可能，這些應(yīng)急程序應(yīng)當定期進行測試，也就是通常所說的應(yīng)急預案演練。演練的目的是為了檢測預案的可行性。
　　4.5.1 績效測量和監(jiān)視
　　本要素主要是對4.4.6的結(jié)果進行監(jiān)測和檢查的過程。
　　4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預防措施
　　本要素是在監(jiān)測或檢查時發(fā)現(xiàn)不遵守法律法規(guī)、制度、流程等方面的行為而采取的糾正、整改措施。
　　4.5.3 記錄和記錄管理
　　體系運行中的各種記錄，記錄的作用在于它的可追溯性，也就是平時經(jīng)常提到的“有據(jù)可查”。記錄必須規(guī)定保存期限和保存地點，記錄的管理必須便于檢索，即需要查記錄時，必須在很快的時間內(nèi)找到該記錄。
　　4.5.4 審核
　　此處的審核是指職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)部審核，即組織自我審核，也稱為“第一方審核”，就是通常所說的“內(nèi)審”，是檢驗職業(yè)健康安全管理體系的運行情況的重要手段。
　　4.6 管理評審
　　管理評審是最高管理者的職責，一般至少每年進行一次，管理評審的目的是確保職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。通俗地說，管理評審是指組織的某個部門在改進體系的職業(yè)健康安全業(yè)績時，需要別的部門的配合、協(xié)助，或者是準備購買某種物品而需要使用資金等重大的、涉及面較廣的、本部門不能獨立完成、需要上級批準的問題的解決過程。
　　3.職業(yè)健康安全管理體系的特點
　　（1）采用建立管理體系的方式對職業(yè)健康安全績效進行控制
　?。?）采用PDCA循環(huán)管理（戴明模型，P是指策劃，D是指實施和運行，C是指檢查，A是指改進）的思想；
　?。?）強調(diào)預防為主、持續(xù)改進以及動態(tài)管理；
　　（4）遵守法規(guī)的要求貫穿在體系的始終；
　　（5）要求全員參與；
　　（6）適用于各行各業(yè)，并作為認證的依據(jù)。
　　4.職業(yè)健康安全管理體系基本要素的管理作用：
　?。?）危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃是職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)；
　　（2）職業(yè)健康安全管理體系具有實現(xiàn)遵守法規(guī)要求的承諾的功能；
　　（3）職業(yè)健康安全管理體系的監(jiān)控（4.5.1績效測量和監(jiān)視）系統(tǒng)對體系運行的保障；
　　（4）明確組織結(jié)構(gòu)和職責是實施職業(yè)健康安全管理體系的必要前提；
　?。?）其他職業(yè)健康安全管理體系要素具有的獨特管理作用。
　　5.健全的職業(yè)健康安全管理體系的特點：
　　管理水平：事事有人管、人人有專責、辦事有程序、檢查有標準、問題有處理。
　　技術(shù)水平：人才資源和專業(yè)技能充足，設(shè)計、研制、制造、檢驗和試驗設(shè)備齊全，儀器、儀表、設(shè)備和計算機軟件先進。
　　6.職業(yè)健康安全管理體系具體工作的方法：
　　六個字：說、做、記、查、改、驗。
　　說：闡述組織的方針；
　　做：按照方針的要求去具體實施；
　　記：將實施的具體情況記錄在案；
　　查：檢查實施的情況和對實施情況所做的記錄；
　　改：對實施過程中出現(xiàn)的問題及時進行整改；
　　驗：對整改的情況及時進行追蹤、驗證。
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